• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-02-16
• 【生效日期】1994-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
（第41號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《浙江省行政復(fù)議實(shí)施辦法（試行）》，自發(fā)布之日起施行。



 省長(zhǎng) 萬(wàn)學(xué)遠(yuǎn)

 一九九四年二月十六日



 浙江省行政復(fù)議實(shí)施辦法（試行）





 第一條 為了維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)合法、準(zhǔn)確、及時(shí)地審理復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
行政復(fù)議條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本省各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理復(fù)議案件時(shí)，必須全面、正確地執(zhí)行《條例》和本辦法。



 第三條 公民、法人或其他組織對(duì)下列具體行政行為可以申請(qǐng)復(fù)議：

 （一）對(duì)行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)處理的民事權(quán)益爭(zhēng)議作出的除調(diào)解、仲裁以外的處理決定不服的；

 （二）對(duì)強(qiáng)制收容審查，強(qiáng)制收容教育，強(qiáng)制戒毒，強(qiáng)制收容遣送、扣留，強(qiáng)制隔離傳染病人，強(qiáng)制約束酗酒者，或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

 （三）公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)的攤派、收費(fèi)和罰款，或者違反法定程序行使行政權(quán)力要求其履行義務(wù)的；

 （四）行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。



 第四條 對(duì)省人民政府的工作部門和省人民政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府工作部門在沒有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)的情況下，根據(jù)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)或本級(jí)人民政府制定的規(guī)章作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄。

 對(duì)自治縣人民政府工作部門根據(jù)自治條例和單行條例作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄。

 對(duì)市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門根據(jù)本級(jí)人民政府制定，報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府備案，具有普遍約束力的決定、命令作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄。



 第五條 對(duì)地區(qū)行政公署所轄的縣（市）人民政府作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由地區(qū)行政公署管轄。

 對(duì)地區(qū)行政公署所轄的縣級(jí)人民政府的工作部門作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由地區(qū)行政公署相應(yīng)的工作部門管轄。



 第六條 對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，按以下規(guī)定確定管轄：

 （一）各行政機(jī)關(guān)隸屬于同一級(jí)人民政府的，由該人民政府管轄；

 （二）各行政機(jī)關(guān)分屬于兩個(gè)人民政府，且不隸屬于同一上級(jí)主管部門的，由其中最高級(jí)別的行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府管轄；

 （三）各行政機(jī)關(guān)不隸屬于同一級(jí)人民政府，但隸屬于同一上級(jí)主管部門的，由其共同的上一級(jí)主管部門管轄；

 （四）各行政機(jī)關(guān)不隸屬于同一級(jí)人民政府，并且不屬于本條（二）、（三）兩種情形的，由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署管轄；跨省轄市或地區(qū)的，由省人民政府管轄。



 第七條 對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府自行設(shè)立的組織或者委托村民委員會(huì)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的上一級(jí)人民政府管轄。



 第八條 不服縣以上人民政府所屬的行政性公司和非常設(shè)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為申請(qǐng)的復(fù)議，其管轄?wèi)?yīng)按照該機(jī)構(gòu)此項(xiàng)職責(zé)的來(lái)源確定，分別適用授權(quán)或委托的有關(guān)規(guī)定。如果無(wú)職責(zé)來(lái)源或職責(zé)來(lái)源不清的，由其從屬的人民政府管轄。



 第九條 對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管部門管轄；如果沒有上一級(jí)行政主管部門的，由同級(jí)人民政府管轄。如果被撤銷的行政機(jī)關(guān)其職權(quán)沒有相應(yīng)的機(jī)關(guān)或組織繼續(xù)行使的，由決定撤銷的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。



 第十條 行政機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，復(fù)議期間自確定管轄之日起計(jì)算。



 第十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)，移送機(jī)關(guān)應(yīng)制作移送書，寫明移送理由、依據(jù)和移送時(shí)間并附送復(fù)議申請(qǐng)書和有關(guān)材料，同時(shí)將移送管轄通知書發(fā)送申請(qǐng)人。

 受移送的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，要依法審理。復(fù)議期間自收到移送管轄通知書之日起計(jì)算。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)處理，不得自行再次移送。



 第十二條 凡有復(fù)議任務(wù)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置復(fù)議機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專（兼）職復(fù)議員。

 復(fù)議機(jī)構(gòu)是復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)置的負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)，對(duì)外可以直接受理公民、法人或其他組織的復(fù)議申請(qǐng)。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)保證復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議員的工作條件以及辦案所需的經(jīng)費(fèi)。



 第十三條 復(fù)議機(jī)構(gòu)在復(fù)議機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下工作，除履行《條例》第二十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)承擔(dān)下列任務(wù)：

 （一）指導(dǎo)下級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

 （二）協(xié)調(diào)有關(guān)復(fù)議管轄爭(zhēng)議，并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出處理意見；

 （三）組織起草開展復(fù)議工作的配套制度及有關(guān)規(guī)范性文件；

 （四）組織復(fù)議、應(yīng)訴人員的培訓(xùn)、考核；

 （五）對(duì)復(fù)議、應(yīng)訴案件進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析研究、上報(bào)備案，并及時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)反映情況和問題。



 第十四條 對(duì)人民政府的派出機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，該派出機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。



 第十五條 同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議或者由復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議。

 第三人不參加復(fù)議的，不影響復(fù)議案件的審理。



 第十六條 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人、法定代理人可以委托一至二人代為參加復(fù)議。

 律師、社會(huì)團(tuán)體、申請(qǐng)復(fù)議的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他公民，可以受委托為復(fù)議代理人。

 委托他人代為參加復(fù)議，必須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。



 第十七條 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政復(fù)議案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為可以合并審理的，為共同復(fù)議。

 共同復(fù)議申請(qǐng)的提出有先有后的，自收到最后的復(fù)議申請(qǐng)書之日起計(jì)算復(fù)議期間。



 第十八條 有共同請(qǐng)求權(quán)的申請(qǐng)人，人數(shù)在十人以上時(shí)，可以書面推薦一至三人為代表申請(qǐng)復(fù)議。代表人參加復(fù)議的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。



 第十九條 申請(qǐng)人必須按《條例》規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議的范圍、期限和條件申請(qǐng)復(fù)議，按被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。并在申請(qǐng)書中說(shuō)明是否已向人民法院起訴，是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。沒有寫明的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人詢問，并記入筆錄。



 第二十條 申請(qǐng)人因不可抗力或者由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)未告知當(dāng)事人復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議期限，或因信訪機(jī)關(guān)未按《條例》第二十一條規(guī)定及時(shí)告知等特殊情況耽誤法定申請(qǐng)期限而申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，延長(zhǎng)的期限應(yīng)等于法定申請(qǐng)期限減去障礙發(fā)生前已過(guò)去的期限。申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許，由復(fù)議機(jī)構(gòu)決定。



 第二十一條 《條例》第二十九條所稱“知道具體行政行為之日”按以下方式確定：

 （一）具體行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出的，書面決定注明的日期為知道具體行政行為之日；

 （二）作出具體行政行為的書面決定是送達(dá)的，送達(dá)書面決定的日期為知道具體行政行為之日；

 （三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或者申請(qǐng)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)不予答復(fù)的，規(guī)定的答復(fù)期限的最后一日的次日為知道具體行政行為之日；

 （四）具體行政行為未按法定程序作出的，該行為實(shí)際執(zhí)行之日為知道具體行政行為之日。



 第二十二條 申請(qǐng)人向人民法院起訴，人民法院尚未作出決定是否受理的，不得申請(qǐng)復(fù)議；人民法院超過(guò)法定受理期限未作出受理決定的，可以在法定復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。



 第二十三條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)兩個(gè)或兩個(gè)以上法律、法規(guī)和規(guī)章作出的一個(gè)具體行政行為，如果法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議的期限不一致，當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，只要未超過(guò)其中最長(zhǎng)的申請(qǐng)復(fù)議期限，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。



 第二十四條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，不制作、不送達(dá)決定書，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，只要能證實(shí)具體行政行為的存在并符合其他申請(qǐng)復(fù)議條件的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。



 第二十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)書認(rèn)真審查，對(duì)不符合《條例》規(guī)定的，按以下不同情況處理：

 （一）不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍的，不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門要求處理；

 （二）不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，不予受理，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；

 （三）已向其他有復(fù)議管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，不予受理。

 復(fù)議機(jī)關(guān)裁決不予受理的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)發(fā)出不予受理裁決書