• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-17
• 【生效日期】1994-01-17
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

 淄博市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例
 
（1994年1月10日淄博市第十屆人大常委會(huì)第八次
 會(huì)議通過(guò)1994年1月17日山東省八屆人大常委會(huì)第五次
 會(huì)議批準(zhǔn)1994年1月17日公布施行）

 第一條 為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加快“科教興市”步伐，大力發(fā)展第一生產(chǎn)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)為實(shí)施“科教興市”、“城鄉(xiāng)一體化 ”和“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略服務(wù)的原則，建立科學(xué)技術(shù)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的機(jī)制。



 第三條 市、區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)的重大項(xiàng)目，實(shí)行科學(xué)民主決策原則。

 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核制度。



 第四條 市、區(qū)（縣）人民政府的科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、考核。其他有關(guān)行政部門(mén)，按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。



 第五條 市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有重大意義的科技項(xiàng)目，應(yīng)集中組織研究開(kāi)發(fā)、協(xié)作攻關(guān)；對(duì)石油化工、建材、陶瓷、紡織、醫(yī)藥、機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大科技投入；對(duì)重要科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，應(yīng)在人力、財(cái)力、物力方面優(yōu)先支持。

 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技普及和學(xué)術(shù)交流，提高全市科學(xué)技術(shù)水平。



 第六條 市、區(qū)（縣）人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立“工業(yè)科技園（區(qū)）”、“農(nóng)業(yè)科技園（區(qū)）”、“星火技術(shù)密集區(qū)”或“科技一條街”，并發(fā)揮其在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中的輻射作用。



 第七條 對(duì)獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行能級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，逐步建立開(kāi)放、流動(dòng)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

 獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，實(shí)行院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制、任期目標(biāo)責(zé)任制、法定代表人離任審計(jì)制，依法享有研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用方面的自主權(quán)。



 第八條 獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可單獨(dú)或與企事業(yè)單位聯(lián)合從事技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)行“技工貿(mào)”或“技農(nóng)貿(mào)”一體化經(jīng)營(yíng)。



 第九條 公司（企業(yè)）實(shí)行經(jīng)理、廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制?？偣こ處熑尕?fù)責(zé)本公司（企業(yè)）的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

 公司（企業(yè)）建立科技進(jìn)步指標(biāo)考核體系，納入公司（企業(yè)）經(jīng)理、廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。



 第十條 公司（企業(yè)）應(yīng)建立和完善技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)力量，擴(kuò)大與獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的聯(lián)合與協(xié)作，增強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)?zāi)芰Α?
 公司（企業(yè)）技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在完成本公司（企業(yè)）任務(wù)的前提下，可以對(duì)外從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第十一條 本行政區(qū)域內(nèi)，凡具有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)并實(shí)行獨(dú)立核算的公司（企業(yè)）科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。



 第十二條 按照“組群式”城市的特點(diǎn)和“農(nóng)科教”結(jié)合的原則，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，保障農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研究、開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)、推廣所必需的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料。



 第十三條 加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)的組織管理，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校分流人員興辦科技產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)民營(yíng)科技事業(yè)的發(fā)展，保障其合法權(quán)益不受侵犯。



 第十四條 民營(yíng)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)審批制度。凡冠以市名的民營(yíng)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)，由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)審批；凡冠以區(qū)（縣）名的民營(yíng)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)（縣）科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)審批，報(bào)市科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)備案，并到工商行政管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)。



 第十五條 到民營(yíng)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)工作的干部、工人、大中專畢業(yè)生，工齡連續(xù)計(jì)算，其轉(zhuǎn)正、定級(jí)和工資晉升，均由審批該民營(yíng)機(jī)構(gòu)的部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，按檔案工資進(jìn)行管理。



 第十六條 民營(yíng)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目立項(xiàng)、成果評(píng)審、科技貸款等方面，享有與其他科技機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利，凡符合高新技術(shù)企業(yè)條件的民營(yíng)科技企業(yè)，均可享受?chē)?guó)家和地方有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第十七條 科學(xué)技術(shù)成果鑒定，實(shí)行市場(chǎng)鑒別與組織鑒定相結(jié)合的原則?？刹捎脵z測(cè)鑒定、驗(yàn)收鑒定、通訊鑒定、會(huì)議鑒定四種形式進(jìn)行鑒定，其鑒定結(jié)論在法律上具有同等效力。

 負(fù)責(zé)科技成果鑒定的組織和人員，必須對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，并負(fù)有保守秘密的義務(wù)。



 第十八條 通過(guò)創(chuàng)辦高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)生長(zhǎng)點(diǎn)三條戰(zhàn)線，圍繞新材料、機(jī)電一體化、生物工程、精細(xì)化工、電子信息、高效節(jié)能等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加快本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。



 第十九條 把淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展放在優(yōu)先地位，從政策、人才、資金等方面重點(diǎn)予以支持，逐步將其建成全市對(duì)外開(kāi)放的窗口、深化改革的試驗(yàn)區(qū)、科教興市的示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地。



 第二十條 淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建初期，即一九九七年前，市政府每年集中投入一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)每年安排一定額度的專項(xiàng)貸款，扶持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。



 第二十一條 淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)可面向社會(huì)公開(kāi)招聘各種專業(yè)技術(shù)人員，按照有關(guān)規(guī)定自行組織評(píng)審中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)，推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。



 第二十二條 實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格與職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)的制度。學(xué)術(shù)水平高、貢獻(xiàn)突出的中青年科技工作者，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受職務(wù)限額的限制。



 第二十三條 實(shí)行專業(yè)技術(shù)拔尖人才公開(kāi)選拔制度。市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才，每?jī)赡赀x拔一次，四年一屆，屆滿即自動(dòng)中止任職資格及有關(guān)待遇，但仍可參加新一屆拔尖人才的評(píng)選。



 第二十四條 實(shí)行專業(yè)科學(xué)技術(shù)工作者繼續(xù)教育證書(shū)制度。所在單位必須保障科技人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利。中高級(jí)科技人員每年集中教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于半個(gè)月。



 第二十五條 建立和完善科技人才市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)人才和技術(shù)交流。打破所有制形式及干部、工人身份方面的界限，實(shí)施單位用人和個(gè)人擇業(yè)雙向選擇。



 第二十六條 鼓勵(lì)從工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)者中培養(yǎng)和選拔各種專業(yè)人才。符合條件的，可評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，享受同等待遇。



 第二十七條 科學(xué)技術(shù)工作者在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可從事技術(shù)兼職活動(dòng)，取得合理報(bào)酬。



 第二十八條 退（離）休科學(xué)技術(shù)工作者可受聘參與專業(yè)技術(shù)工作，并享受合理報(bào)酬。其科學(xué)技術(shù)成果，由聘用單位申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十九條 對(duì)從事應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究、高新技術(shù)研究、重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目研究、重點(diǎn)社會(huì)公益性科學(xué)技術(shù)研究的科技工作者，給予技術(shù)補(bǔ)貼，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的科學(xué)技術(shù)工作者，給予本人工資額10％以上的補(bǔ)貼。



 第三十條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。全社會(huì)科技資金投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度。全市科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，到二000年應(yīng)達(dá)到1．5％以上。



 第三十一條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃投資時(shí)，應(yīng)對(duì)技術(shù)改造占固定資產(chǎn)投資的比重和消化、吸收、創(chuàng)新占技術(shù)引進(jìn)投資的比重作出明確規(guī)定。



 第三十二條 各級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。其中，用于新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)、重大科研項(xiàng)目的三項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)按高于同級(jí)財(cái)政當(dāng)年預(yù)算支出的1％安排。



 第三十三條 公司（企業(yè)）每年用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)高于銷(xiāo)售額的1％，高新技術(shù)企業(yè)不低于3％，均按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。



 第三十四條 經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，科技與金融部門(mén)可創(chuàng)辦、聯(lián)辦科技信用社等非銀行性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展經(jīng)批準(zhǔn)的金融業(yè)務(wù)和代辦科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。



 第三十五條 市、區(qū)（縣）應(yīng)建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步基金，可采取財(cái)政撥款、“三項(xiàng)補(bǔ)助”回收經(jīng)費(fèi)等辦法多渠道籌集，主要用于重大科技研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)成果推廣應(yīng)用及重點(diǎn)試驗(yàn)室建設(shè)，由同級(jí)科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)安排使用。



 第三十六條 市、區(qū)（縣）人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和星火科技獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。

 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予在應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃和項(xiàng)目，改革科學(xué)技術(shù)管理等項(xiàng)工作中有突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人。

 星火科技獎(jiǎng)授予在實(shí)施星火計(jì)劃，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高中小企業(yè)和農(nóng)村技術(shù)與管理水平等方面取得突出成績(jī)的集體或個(gè)人。



 第三十七條 對(duì)在本市從事科學(xué)技術(shù)工作滿30年并作出一定貢獻(xiàn)的，授予榮譽(yù)證章、證書(shū)。對(duì)作出特殊貢獻(xiàn)的，實(shí)行重獎(jiǎng)。

 企事業(yè)單位可從實(shí)施科技成果新增留利中提取1％到10％，獎(jiǎng)勵(lì)完成技術(shù)成果的集體或個(gè)人。



 第三十八條 濫用職權(quán)，壓制科技發(fā)明或合理化建議情節(jié)嚴(yán)重的，按管理權(quán)限，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

 利用職務(wù)之便，貪污、挪用、克扣、截留科技經(jīng)費(fèi)的，視其情節(jié)，給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技成果申報(bào)、鑒定中弄虛作假、損害國(guó)家和集體利益的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或行政責(zé)任。



 第四十條 剽竊他人科技成果、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或違法轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。



 第四十一條 在重大技術(shù)項(xiàng)目或技術(shù)引進(jìn)中玩忽職守，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，在對(duì)外技術(shù)交流中泄露重要技術(shù)秘密的，依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。



 第四十二條 經(jīng)營(yíng)假冒偽劣技術(shù)商品的，視情節(jié)由有關(guān)部門(mén)分別給予沒(méi)收非法收入、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰。觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)本條例所列行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可在接到處罰決定通知書(shū)之日起三十日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行。