• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】沈政發(fā)[1994]5號
• 【發(fā)布日期】1994-01-15
• 【生效日期】1994-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《沈陽市托幼工作管理規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《沈陽市托幼工作管理規(guī)定》的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

 現(xiàn)將《沈陽市托幼工作管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 沈陽市人民政府

 一九九四年一月十五日

 沈陽市托幼工作管理規(guī)定

 （沈政發(fā)［1994］5號）




 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)我市托幼事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對托幼園所（含托兒所、幼兒園、學(xué)前班，下同）的管理，提高托幼工作質(zhì)量，根據(jù)國家《
幼兒園管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的托幼園所。



 第三條 堅(jiān)持多形式、多規(guī)格、多渠道發(fā)展托幼事業(yè)。除各級政府舉辦托幼園所外，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民（村民）委員會(huì)和公民個(gè)人依照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定可舉辦托幼園所。臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞可來我市聯(lián)合舉辦幼兒園或捐資助園。



 第四條 托幼園所應(yīng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展，培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感及良好的品德行為，保障其身心和諧、健康發(fā)展。



 第五條 托幼園所的管理實(shí)行分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。市教育行政部門是我市托幼園所管理工作的主管部門，各縣（市）、區(qū)教育行政部門主管轄區(qū)內(nèi)的托幼園所管理工作。各有關(guān)部門對幼兒教育（包括托兒所工作）的職責(zé)分工按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)請示的通知》（國辦發(fā)［1987］69號）文件執(zhí)行。




 第二章 舉辦托幼園所的基本條件和審批程序





 第六條 托幼園所的設(shè)置和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，必須與保育、教育的要求相適應(yīng)。



 第七條 舉辦托幼園所應(yīng)當(dāng)具有符合下列條件的保育、教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員：

 （一）托幼園所的園、所長、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）以上畢業(yè)程度，或經(jīng)教育行政部門考核合格。

 （二）醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)師、醫(yī)士和護(hù)士等相應(yīng)的技術(shù)職稱，或取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。保健員應(yīng)當(dāng)具有高中以上畢業(yè)程度，并受過嬰、幼兒保健職業(yè)培訓(xùn)。

 （三）保育員應(yīng)當(dāng)具有初中以上畢業(yè)程度，并受過嬰、幼兒保育的職業(yè)培訓(xùn)。

 （四）炊事員應(yīng)當(dāng)具有初中以上畢業(yè)程度，并受過崗位培訓(xùn)。

 慢性傳染病、精神病患者，不得在托幼園所工作。



 第八條 舉辦托幼園所的單位和個(gè)人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建園舍與設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來源。



 第九條 托幼園所實(shí)行登記注冊制度。未經(jīng)登記注冊任何單位與個(gè)人不得舉辦托幼園所。舉辦托幼園所，須經(jīng)衛(wèi)生行政部門檢查合格，發(fā)給《衛(wèi)生保健合格證》后，由其所在縣（市）、區(qū)教育行政部門登記注冊，并發(fā)給《托幼園所開辦許可證》，方可開辦。個(gè)人舉辦托幼園所除履行上述審批程序外，由市教育行政部門統(tǒng)一到市工商行政部門備案。與臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞聯(lián)合舉辦幼兒園和舉辦各種外語、藝術(shù)等類的特色幼兒園，須經(jīng)所在縣（市）、區(qū)教育行政部門審核登記注冊，并報(bào)市教育行政部門批準(zhǔn)后方可開辦。

 托幼園所的停辦或改變用途，必須由舉辦單位或個(gè)人向所在縣（市）、區(qū)的教育行政部門提出書面申請，并到市教育行政部門登記注冊，方可執(zhí)行。




 第三章 托幼園所的管理





 第十條 托幼園所實(shí)行按管理水平和設(shè)施條件定級別的管理辦法。托幼園所級別標(biāo)準(zhǔn)由市教育、衛(wèi)生行政部門共同制定。示范幼兒園、一級托幼園所由市教育、衛(wèi)生行政部門審定，其它級別的托幼園所由所在縣（市）、區(qū)教育、衛(wèi)生行政部門審定。



 第十一條 托幼園所實(shí)行園、所長負(fù)責(zé)制。園、所長由舉辦單位或個(gè)人聘任，并向所在縣（市）、區(qū)教育行政部門備案。



 第十二條 幼兒園應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式。不得違背教育規(guī)律，進(jìn)行有損于嬰、幼兒身心健康的活動(dòng)。嚴(yán)禁體罰和變相體罰嬰、幼兒。



 第十三條 托幼園所應(yīng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。如發(fā)生食物中毒、傳染病流行，舉辦單位或個(gè)人應(yīng)立即采取緊急救護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門。



 第十四條 托幼園所應(yīng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在托幼園所內(nèi)設(shè)置威脅嬰、幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施。嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作玩、教具。



 第十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞托幼園所的房舍和設(shè)施，不得在托幼園所周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響采光的建筑和設(shè)施，不得干擾托幼園所的正常工作秩序。



 第十六條 幼兒園實(shí)行結(jié)構(gòu)工資，結(jié)構(gòu)工資的經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。



 第十七條 托幼園所的保教人員參照中小學(xué)教職工的有關(guān)規(guī)定輪休寒、暑假。工資和有關(guān)待遇按國家規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村幼兒教師經(jīng)縣（市）、區(qū)教育行政部門的資格認(rèn)定后，其工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行當(dāng)?shù)匦W(xué)民辦教師的工資標(biāo)準(zhǔn)。所需經(jīng)費(fèi)由所在鄉(xiāng)政府、村民委員會(huì)自籌解決。



 第十八條 托幼園所應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得克扣、挪用托幼園所的經(jīng)費(fèi)。



 第十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府要積極扶持街道辦事處辦的托幼園所的建設(shè)。每一街道辦事處至少要有一所具有一定規(guī)模且教育質(zhì)量較高的幼兒園。街道辦事處要加強(qiáng)對街辦托幼園所的管理。



 第二十條 和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、鐵西區(qū)的街道辦事處辦的托幼園所中，一九九三年十二月三十一日以前退休的教職工的退休金由市、區(qū)、街、托幼園所共同負(fù)責(zé)解決（其中：市財(cái)政補(bǔ)貼30％，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40％，街道辦事處負(fù)責(zé)15％，托幼園所負(fù)責(zé)15％）。在職職工逐步實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。



 第二十一條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造建托幼園所的布局規(guī)劃，由市計(jì)經(jīng)委會(huì)同教育、規(guī)劃、城建等部門制定。托幼園所建成后，須有教育行政部門參加驗(yàn)收工作。

 按建筑面積征收的住宅建設(shè)配套費(fèi)中，托幼園所一項(xiàng)由六元增加到十元，不得減免。

 凡屬小區(qū)建托幼園所，不論誰開發(fā)、誰投資，均不能以任何借口改作他用或擠占。凡被改作他用或被擠占的要限期恢復(fù)原貌，并要賠償經(jīng)濟(jì)損失，如無力恢復(fù)原貌的要限期交由市政府處理，繼續(xù)辦園。小區(qū)建托幼園所落成后即交付縣（市）、區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)安排接收單位。

 小區(qū)（舊區(qū)改造）建托幼園所的其他事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 托幼園所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法





 第二十二條 托幼園所的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）保育教育費(fèi)（含雜費(fèi)、取暖費(fèi)）。其中，一級托幼園所每孩每月七十四元，二級托幼園所每孩每月六十四元，三級托幼園所每孩每月五十四元，等外托幼園所每孩每月四十四元。

 寄宿制托幼園所在此基礎(chǔ)上增加十五元。

 （二）園所代辦費(fèi)。本單位無托幼園所而將職工子女送至其他單位辦的托幼園所的，須向收托園所交代辦費(fèi)（學(xué)前班除外）。其中，寄宿制每孩每月四十元，全日制每孩每月三十元。

 （三）伙食費(fèi)。由托幼園所自定。



 第二十三條 具有下列情況之一的，可放開收費(fèi)價(jià)格：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)達(dá)到省、市級示范幼兒園的；

 （二）與外資聯(lián)合辦托幼園所并具有一定規(guī)模的；

 （三）個(gè)人辦托幼園所的；

 （四）收三周歲以下嬰兒的。

 其中（一）、（二）項(xiàng)收費(fèi)價(jià)格到縣（市）、區(qū)教育行政部門備案。



 第二十四條 對嬰、幼兒實(shí)行托幼補(bǔ)貼。已領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的子女，無論入哪一級托幼園所，由單位每月補(bǔ)貼四十元；不入托幼園所的，由單位每月補(bǔ)貼二十二元。符合計(jì)劃生育政策的非獨(dú)生子女（包括雙胞胎），無論入哪一級托幼園所，由單位每月補(bǔ)貼三十六元；不入托幼園所的，由單位每月補(bǔ)貼十八元。

 入托幼園所的，由嬰、幼兒父母憑市財(cái)政局制定的托幼園所收據(jù)到所在單價(jià)領(lǐng)取托幼補(bǔ)貼費(fèi)和園所代辦費(fèi)；不入托幼園所的，由嬰、幼兒父母出據(jù)到所在單位領(lǐng)取托幼補(bǔ)貼費(fèi)。

 托幼補(bǔ)貼費(fèi)和園所代辦費(fèi)由嬰、幼兒父母雙方單位各負(fù)擔(dān)一半，或由一方單位負(fù)擔(dān)。



 第二十五條 具有下列情況之一的，托幼補(bǔ)貼費(fèi)和園所代辦費(fèi)由嬰、幼兒父母一方單位負(fù)擔(dān)：

 （一）喪偶或離婚的；

 （二）一方喪失勞動(dòng)能力并無經(jīng)濟(jì)來源的；

 （三）一方是現(xiàn)役軍人，其子女在地方托幼園所入托的，由地方單位全額補(bǔ)貼；在部隊(duì)托幼園所入托的，地方不發(fā)補(bǔ)貼。



 第二十六條 個(gè)人舉辦的托幼園所須每月向所在縣（市）、區(qū)托幼辦和街道托幼部門分別繳納托費(fèi)總收入的2％和8％的管理費(fèi)。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第二十七條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由政府或教育行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）改善托幼園所條件成績顯著的；

 （二）保育、教育工作成績顯著的；

 （三）托幼園所管理工作成績顯著的。



 第二十八條 具有下列情形之一的，由教育行政部門對直接責(zé)任者給予通報(bào)批評或二百元（含本數(shù)，下同）以下罰款：

 （一）由失職造成嬰、幼兒燙傷、摔傷、中毒等事故的；

 （二）體罰、變相體罰嬰、幼兒的。



 第二十九條 具有下列情形之一的，由教育行政部門對直接責(zé)任者給予一百元以上五百元以下的罰款：

 （一）使用有毒、有害物質(zhì)制作玩、教具的；

 （二）克扣、挪用托幼園所經(jīng)費(fèi)的；

 （三）干擾托幼園所秩序的。



 第三十條 托幼園所具有下列情形之一的，由教育行政部門給予限期整頓、停止招生、停止辦園的處罰：

 （一）未經(jīng)登記注冊，擅自招收嬰、幼兒的；

 （二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害嬰、幼兒身體健康或者威脅嬰、幼兒生命安全的；

 （三）教育內(nèi)容和方法違背嬰、幼兒教育規(guī)律，損害嬰、幼兒身心健康的。



 第三十一條 具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令直接責(zé)任者限期改正，并可給予五百元以上五千元以下罰款：

 （一）侵占、破壞托幼園所房屋、設(shè)備的；

 （二）在托幼園所周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響托幼園所采光的建筑和設(shè)施的。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十三條 本規(guī)定實(shí)施中的具體問題由市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《沈陽市托幼工作暫行規(guī)定》（沈政發(fā)［1987］103號）即行廢止。