• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）

四川省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)省級儲備糧輪換管理工作，確保省級儲備糧質(zhì)量良好和儲存安全，達(dá)到管住管好、保質(zhì)保值、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的目的，根據(jù)《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》（川府發(fā)[2003] 29號）、《四川省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的方案〉的通知》（川府發(fā)[2004]13號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。




第二條 四川省糧食局為省級儲備糧管理的責(zé)任主體，對省級儲備糧負(fù)總責(zé)。省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)管理工作實(shí)行省糧食局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各市（州）、縣（市區(qū)）糧食局分級負(fù)責(zé)制，各承儲企業(yè)具體負(fù)責(zé)制。




第三條 省級儲備糧輪換是以符合省級儲備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年產(chǎn)新的糧食替換計劃指定輪換庫存糧食的業(yè)務(wù)。




第四條 各糧食行政管理部門和承儲企業(yè)在省級儲備糧輪換工作中必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)糧油政策，自覺維護(hù)國家利益。輪換要準(zhǔn)確分析市場信息，按照先入先出、均衡有序、確保質(zhì)量、管好用好輪換費(fèi)用補(bǔ)貼和節(jié)約費(fèi)用的原則，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高輪換效益。




第五條 各級糧食行政管理部門、各級財政部門、各級農(nóng)發(fā)行和省級儲備糧承儲企業(yè)必須遵守本辦法。




第二章 輪換糧食品質(zhì)的認(rèn)定




第六條 省級儲備糧輪換，以儲存年限為依據(jù)，以糧食理化品質(zhì)檢測指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)糧食儲存年限和理化品質(zhì)檢測結(jié)果，對不宜存糧食，必須進(jìn)行輪換。對宜存糧食，已達(dá)到儲存規(guī)定年限且品質(zhì)控制指標(biāo)已接近不宜存標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行輪換；對沒有達(dá)到儲存規(guī)定年限，如可利用市場時機(jī)，有利于降低輪換成本的，經(jīng)省批準(zhǔn)，也可進(jìn)行輪換。



 （一）品質(zhì)檢測



 品質(zhì)檢測執(zhí)行國家糧食局、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)〈糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則〉的通知》（國糧發(fā)〔2000〕143號）和《國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于印發(fā)稻谷和玉米儲存品質(zhì)判定規(guī)則的通知》（國糧發(fā)[2004] 43號）的有關(guān)規(guī)定，并以國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果為依據(jù)。



 （二）各品種儲存年限（以當(dāng)年生產(chǎn)的糧食入庫計算）：稻谷2年；小麥3年；三州（涼山州安寧河流域地區(qū)按內(nèi)地儲存年限執(zhí)行）：稻谷3年、大米2年、小麥4年。




第三章 輪換形式




第七條 省級儲備糧輪換的主要形式有：同品種輪換、不同品種輪換、同庫點(diǎn)輪換和不同庫點(diǎn)輪換等。具體輪換方式主要有先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等。




第八條 因先銷后購形成暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月。對確因客觀原因，需要延長空庫時間的，必須提前報經(jīng)省糧食局批準(zhǔn)。




第九條 省級儲備糧輪換應(yīng)按照公開、公平、公正的原則通過市場進(jìn)行。根據(jù)具體情況，可采取多種方式輪換。具體采取何種方式，除省上另有規(guī)定外由各承儲庫確定。




第十條 輪換計劃由省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)，基層農(nóng)發(fā)行依據(jù)聯(lián)合文件安排發(fā)放輪換貸款。




第四章 職責(zé)權(quán)限




第十一條 省糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責(zé)：



 （一）對省級儲備糧輪換數(shù)量、品種、質(zhì)量、盈虧負(fù)相應(yīng)的組織管理責(zé)任。



 （二）負(fù)責(zé)對省級儲備糧輪換工作的監(jiān)督檢查，建立和管理省級儲備糧輪換臺帳，統(tǒng)計省儲備糧分庫點(diǎn)、分?jǐn)?shù)量、分品種、分價位、分地區(qū)及輪換執(zhí)行情況的全面信息數(shù)據(jù)收集整理，負(fù)責(zé)對輪換實(shí)際結(jié)果進(jìn)行清算，并抄送省財政廳、省農(nóng)發(fā)行。負(fù)責(zé)對儲備糧輪換的質(zhì)量狀況及購銷政策執(zhí)行情況等組織抽查。



 （三）負(fù)責(zé)收集、分析發(fā)布糧油市場信息，指導(dǎo)輪換工作。



 （四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級儲備糧競買競賣、招投標(biāo)工作。




第十二條 省財政廳負(fù)責(zé)按本辦法確定的輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和省定的輪換計劃及時撥付輪換費(fèi)用，配合省糧食局對儲備糧輪換工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十三條 省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)督促基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行聯(lián)合文件，并按輪換進(jìn)度提供省級儲備糧輪換貸款。配合省糧食局對省儲備糧輪換工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十四條 市（州）糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責(zé)：



 （一）對省級儲備糧輪換數(shù)量、品種、質(zhì)量、盈虧負(fù)相應(yīng)的組織管理責(zé)任。



 （二）在省糧食局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各省級儲備糧承儲庫的輪換管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。負(fù)責(zé)匯總各省級儲備糧承儲庫輪換臺帳，并將各庫點(diǎn)輪換結(jié)果按月匯總上報省糧食局。負(fù)責(zé)對輪換情況進(jìn)行統(tǒng)計、審計、財務(wù)、質(zhì)量等監(jiān)督檢查，并根據(jù)情況對儲備糧輪換的數(shù)量、質(zhì)量狀況及購銷政策執(zhí)行情況等組織檢查。



 （三）負(fù)責(zé)在每年5月15日和11月10日前將轄區(qū)內(nèi)各庫點(diǎn)儲存的省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量等檢查結(jié)果上報省糧食局，11月10日前將下一年度的輪換計劃建議上報省糧食局。



 （四）負(fù)責(zé)收集、分析糧油市場信息，定期向各承儲庫發(fā)布信息，以指導(dǎo)輪換工作。



 （五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各承儲庫省級儲備糧輪換在省糧油批發(fā)中心競買的組織工作以及競賣的送樣工作。




第十五條 縣（市區(qū)）糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責(zé)：



 （一）對省級儲備糧輪換數(shù)量、品種、質(zhì)量、盈虧負(fù)相應(yīng)的組織管理責(zé)任。



 （二）負(fù)責(zé)本縣（市區(qū)）內(nèi)省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 （三）積極為省級儲備糧輪換協(xié)調(diào)落實(shí)糧源。



 （四）每年4月15日和10月10日前必須按規(guī)定對承儲庫儲存的省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行認(rèn)真檢查、化驗(yàn)，并將結(jié)果報告市州糧食局。同時，于10月10日前將下一年度的輪換計劃建議上報市州糧食局。




第十六條 省定承儲企業(yè)是省級儲備糧輪換任務(wù)的具體承擔(dān)者，對輪換數(shù)量、品種、質(zhì)量、盈虧等負(fù)有直接責(zé)任。其具體職責(zé)：



 （一）承儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)糧油政策和省有關(guān)輪換規(guī)定。



 （二）準(zhǔn)確分析和把握市場情況，及時組織銷售輪出陳糧，購入符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新糧，并全面完成出入庫各項(xiàng)具體工作。



 （三）承儲企業(yè)按規(guī)定建立、登錄儲備糧輪換臺帳（包括出入庫糧食合同及憑據(jù)），并按月報縣（市區(qū)）糧食局，由縣（市區(qū)）糧食局報市州糧食局備案。承儲企業(yè)負(fù)責(zé)人對輪換臺帳的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。



 （四）在省規(guī)定范圍內(nèi)，對本企業(yè)儲備糧輪換自負(fù)盈虧。




第五章 輪換的價格、資金和費(fèi)用




第十七條 輪換的作價原則：



 （一）實(shí)行同品種等量輪換以及加工等形式輪換的，采取庫存結(jié)算價不變的方式進(jìn)行，即輪入的糧食按輪出糧食入庫結(jié)算價格記賬。有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。



 輪入、輪出的成交價格由承儲企業(yè)根據(jù)市場價格確定（有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行）。



 （二）批準(zhǔn)進(jìn)行不同品種輪換的，其輪入品種的入庫結(jié)算價格由省糧食局、省財政廳確定。輪出品種的成交價格由承儲企業(yè)根據(jù)市場價格形成（有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行）。




第十八條 承儲企業(yè)根據(jù)省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的輪換計劃文件，向開戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請辦理貸款。



 輪出省級儲備糧業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款。




第十九條 輪換費(fèi)用（含新陳品質(zhì)差價）暫定為：在一個輪換期內(nèi)，輪換費(fèi)用實(shí)行一次性撥補(bǔ)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每斤原糧內(nèi)地0.05元、三州0.07元。并在輪換期工作開展初期實(shí)行預(yù)撥80%，待驗(yàn)收合格后進(jìn)行清算。



 承儲企業(yè)輪換補(bǔ)貼收入納入企業(yè)當(dāng)期盈虧， 有盈利的、應(yīng)提取并建立輪換風(fēng)險基金，用于彌補(bǔ)輪換虧損。



 省對各承儲企業(yè)輪換費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)。




第六章 獎 懲




第二十條 經(jīng)考核，對于認(rèn)真執(zhí)行本辦法、操作規(guī)范、輪換取得較好效益的各級管理機(jī)構(gòu)、承儲庫點(diǎn)和個人，由省糧食局予以表彰。




第二十一條 凡違反本辦法，有下列行為之一（因不可抗力原因造成的除外）的，一律嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任，給予行政處分和扣回?fù)芨兜妮啌Q費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其省級儲備糧承儲資格，對主要負(fù)責(zé)人觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。



 （一）未按期對儲備糧質(zhì)量進(jìn)行檢化驗(yàn)的；



 （二）輪換前未向省糧食局書面報告的；



 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)超過規(guī)定期限沒有輪入儲備糧造成空庫的；



 （四）未及時輪換，造成儲備糧陳化損失的；



 （五）輪入糧食的質(zhì)量達(dá)不到儲備糧標(biāo)準(zhǔn)或以次充好的；



 （六）擅自更換儲備糧品種的；



 （七）未輪報輪，套取補(bǔ)貼的；



 （八）擠占挪用省儲糧購進(jìn)、輪換、銷售資金的；



 （九）弄虛作假，不真實(shí)填報儲備糧輪換臺帳數(shù)據(jù)的，不按時登錄輪換臺帳數(shù)據(jù)的。




第七章 附 則




第二十二條 本辦法自二○○六年一月一日起執(zhí)行，由省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。