• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第56號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-26
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在滬合作辦學(xué)管理辦法

上海市境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在滬合作辦學(xué)管理辦法
 
（1993年12月26日上海市人民政府第56號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在本市合作辦學(xué)的管理，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所指的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在滬合作辦學(xué)（以下簡(jiǎn)稱合作辦學(xué)），系指境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)或以其他合作形式，共同參與學(xué)校的教學(xué)與管理，在本市舉辦的除義務(wù)教育以外的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。

 本辦法所指的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人，系指除境外宗教機(jī)構(gòu)和神職人員之外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

 本條第一款所指的學(xué)歷教育，系指頒發(fā)中國(guó)政府承認(rèn)的學(xué)歷證書或?qū)W位證書的教育。



 第三條 合作辦學(xué)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的教育質(zhì)量的基本要求。

 合作辦學(xué)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 上海市教育、勞動(dòng)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市合作辦學(xué)的統(tǒng)一管理工作。

 區(qū)、縣教育、勞動(dòng)行政管理部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)的管理工作。

 本辦法所稱的市教育行政管理部門，系指上海市人民政府教育衛(wèi)生辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府教衛(wèi)辦）、上海市教育局（以下簡(jiǎn)稱教育局）、上海市高等教育局（以下簡(jiǎn)稱市高教局）。



 第五條 合作辦學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育、勞動(dòng)等行政管理部門的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和評(píng)估。




 第二章 合作辦學(xué)設(shè)置的管理





 第六條 申請(qǐng)合作辦學(xué)，必須符合下列要求：

 （一）明確中外雙方的合作形式。

 （二）設(shè)置董事會(huì)，明確董事長(zhǎng)和董事人選；董事會(huì)的中方人數(shù)不得少于二分之一。

 （三）法定代表人、校長(zhǎng)由中國(guó)公民擔(dān)任。

 （四）有熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)校管理的人員主持學(xué)校的日常管理工作。

 （五）有符合國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷要求并能勝任教學(xué)工作的專職和兼職教師，且教師的數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

 （六）有明確的辦學(xué)方案、教學(xué)計(jì)劃和教材選用計(jì)劃。

 （七）有符合辦學(xué)需要的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)備。

 （八）有必要的開辦資金和能保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

 合作舉辦高等教育的，除符合前款規(guī)定的要求外，還需符合《
普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》所規(guī)定的辦學(xué)基本條件。



 第七條 申請(qǐng)合作辦學(xué)的，應(yīng)提供下列材料：

 （一）項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告；

 （二）中方合作者主管部門的意見；

 （三）中外雙方合作者的身份證明；

 （四）辦學(xué)資金的資信證明；

 （五）合作意向書和辦學(xué)方案；



 第八條 申請(qǐng)合作辦學(xué)的，應(yīng)按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）舉辦除高級(jí)技工學(xué)歷教育以外的高等學(xué)歷教育的，向市高等教育提出申請(qǐng)，市高教局在接到申請(qǐng)后組織上海市高等學(xué)校設(shè)置審議委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)通過(guò)評(píng)審的，由市高教局報(bào)上海市人民政府審批。其中舉辦本科以及本科以上高等學(xué)歷教育的，由市人民政府審核后報(bào)國(guó)家教育行政管理部門審批。

 （二）舉辦除中級(jí)技工學(xué)歷教育以外的中等學(xué)歷教育的，向市教育局提出申請(qǐng)，市教育局在接到申請(qǐng)之日起十五天內(nèi)作出初審決定。對(duì)初審合格的，由市教育局報(bào)市政府教衛(wèi)辦審批。市政府教衛(wèi)辦在接到初審決定之日起十五天內(nèi)作出審批決定。

 （三）舉辦高、中級(jí)技工學(xué)歷教育的，向市勞動(dòng)局提出申請(qǐng)，市勞動(dòng)局在接到申請(qǐng)之日起十五天內(nèi)作出初審決定。對(duì)初審合格的，由市勞動(dòng)局報(bào)市政府教衛(wèi)辦審批。市政府教衛(wèi)辦在接到初審決定之日起十五天內(nèi)作出審批決定。

 （四）舉辦除幼兒教育以外的各類非學(xué)歷教育的，按隸屬關(guān)系，向有關(guān)教育、勞動(dòng)行政管理部門提出申請(qǐng)，有關(guān)教育、勞動(dòng)行政管理部門在接到申請(qǐng)之日起十五天內(nèi)作出初審決定。對(duì)初審合格的，由有關(guān)教育、勞動(dòng)行政管理部門報(bào)市高教局或市教育局或市勞動(dòng)局審批。市高教局、市教育局、市勞動(dòng)局在接到初審決定之日起十五天內(nèi)作出審批決定，并報(bào)市政府教衛(wèi)辦備案。

 （五）舉辦幼兒教育的，向所在地的區(qū)、縣教育局提出申請(qǐng)，區(qū)、縣教育局在接到申請(qǐng)之日起十五天內(nèi)作出初審決定。對(duì)初審合格的，由區(qū)、縣教育局報(bào)市教育局審批。市教育局在接到初審決定之日起十五天內(nèi)作出審批決定，并報(bào)市政府教衛(wèi)辦備案。



 第九條 合作辦學(xué)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，合作雙方應(yīng)落實(shí)辦學(xué)所需的資金、場(chǎng)所、設(shè)備和人員等必備條件，并向原審批機(jī)關(guān)提出正式開辦申請(qǐng)，并提供以下材料：

 （一）中外雙方的合作合同和學(xué)校章程；

 （二）董事會(huì)和學(xué)校高級(jí)管理人員的名單；

 （三）教學(xué)計(jì)劃和教材選用計(jì)劃；

 （四）教學(xué)場(chǎng)所的使用證明。

 經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開辦后，合作雙方必須在一個(gè)月內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)指定的教育、勞動(dòng)行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，經(jīng)登記注冊(cè)后方可正式辦學(xué)。




 第三章 合作辦學(xué)的管理





 第十條 合作辦學(xué)者應(yīng)與教職員工簽訂聘任合同。教職員工的招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和待業(yè)保險(xiǎn)等的具體規(guī)定，由市政府教衛(wèi)辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定。



 第十一條 各類學(xué)歷教育的合作辦學(xué)，經(jīng)登記注冊(cè)后，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)指定的教育行政管理部門報(bào)送招生計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理具體招生事宜。



 第十二條 高等學(xué)歷教育的合作辦學(xué)，其招生、考試和錄取辦法按照市教育行政管理部門制定的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十三條 學(xué)歷教育的合作辦學(xué)，其主要課程的設(shè)置和授課時(shí)效，應(yīng)參照國(guó)家舉辦的同級(jí)同類學(xué)校對(duì)課程設(shè)置和授課時(shí)數(shù)的要求；所用教材必須經(jīng)市教育行政管理部門審定。



 第十四條 合作辦學(xué)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)不得挪作它用。

 學(xué)校的開辦資金、批準(zhǔn)開辦之后向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)，以及以學(xué)校的名義向境外募集的資金（包括設(shè)備），必須用于學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目的支出或作為學(xué)校的基金，不得挪作它用或匯往境外。



 第十五條 合作辦學(xué)中，不得以任何形式進(jìn)行宗教宣傳活動(dòng)。



 第十六條 合作辦學(xué)中的外匯管理以及人民幣帳戶、外幣帳戶設(shè)立等的具體規(guī)定，由市政府教衛(wèi)辦會(huì)同國(guó)家外匯管理局上海分局另行制定。



 第十七條 合作辦學(xué)的境外合作者或?qū)W校聘用的外籍教職員工出入中國(guó)國(guó)境，按照《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十八條 合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按市物價(jià)局和市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 合作辦學(xué)的境外合作者從境外攜帶入境的教學(xué)設(shè)備需要減免關(guān)稅的，按海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十條 停止或撤銷合作辦學(xué)的，應(yīng)提供學(xué)校善后處置的方案和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)清單，向原受理合作辦學(xué)申請(qǐng)的教育、勞動(dòng)行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。



 第二十一條 各級(jí)教育、勞動(dòng)行政管理部門接到停止或撤銷合作辦學(xué)的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理，并指定財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。學(xué)校剩余資產(chǎn)，除按合同規(guī)定需返還境外合作者的部分外，剩余部分收歸中方合作者。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十二條 對(duì)違反本辦法的行為，由各級(jí)教育、勞動(dòng)行政管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）擅自進(jìn)行合作辦學(xué)的，責(zé)令其改正并停止招生。

 （二）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而招生的，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其辦學(xué)資格。

 （三）合作辦學(xué)管理混亂，教育、教學(xué)質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生或取消其辦學(xué)資格。

 （四）擅自將教學(xué)場(chǎng)所、資金和設(shè)備挪作它用的，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生或取消其辦學(xué)資格。

 （五）濫發(fā)學(xué)歷證書的，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其辦學(xué)資格。

 （六）以任何形式進(jìn)行宗教宣傳活動(dòng)的，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生或取消其辦學(xué)資格。

 對(duì)前款所列違反本辦法的行為，視其情節(jié)輕重，可并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

 對(duì)違反我國(guó)其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，由相關(guān)行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。



 第二十三條 教育、勞動(dòng)行政管理部門作出行政處罰時(shí)，應(yīng)出具行政處罰決定書。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)教育、勞動(dòng)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，教育、勞動(dòng)行政管理部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第二十五條 以外籍人員子女為招生對(duì)象的合作辦學(xué)的具體規(guī)定，另行制定。

 浦東新區(qū)合作辦學(xué)的具體實(shí)施辦法，另行制定。



 第二十六條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市政府教衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自一九九四年三月一日起施行。