• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第54號
• 【發(fā)布日期】1993-12-21
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市音像市場管理辦法

 上海市音像市場管理辦法
 
（1993年12月21日上海市人民政府第54號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)音像市場管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱音像制品包括錄音制品和錄像制品。錄音制品是指錄音帶、唱片（包括密紋唱片和激光唱片）及其他錄有音頻信號而無視頻信號的載體；錄像制品是指錄像帶、激光視盤及其他錄有音頻信號和視頻信號的載體。



 第三條 凡在本市范圍內(nèi)從事音像制品批發(fā)、零售、出租、播映業(yè)務(wù)（包括專營和兼營，下同）的單位和個(gè)人（以下簡稱音像制品經(jīng)營者），均應(yīng)遵守本辦法。



 第四條 上海市廣播電視局是本市音像市場的行政主管部門，其所屬的音像管理處（以下簡稱市音像管理處）負(fù)責(zé)對本市音像市場的具體管理工作。

 各區(qū)、縣音像管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)音像市場的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市廣播電視局的指導(dǎo)。各區(qū)、縣音像管理部門由區(qū)、縣人民政府指定。

 工商、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門應(yīng)按各自職責(zé)負(fù)責(zé)音像市場的管理工作。郵政、鐵路、民航、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)協(xié)助音像管理部門做好音像市場的管理工作。




 第二章 經(jīng)營許可管理





 第五條 本市對音像制品經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可制度。凡需在本市從事音像制品批發(fā)、零售、出租、播映業(yè)務(wù)的，必須向音像市場管理部門申請領(lǐng)取由市廣播電視局統(tǒng)一印制的《上海市音像制品經(jīng)營許可證》（以下簡稱《許可證》）。

 未取得《許可證》的單位和個(gè)人，不得從事音像制品的批發(fā)、零售、出租、播映業(yè)務(wù)。



 第六條 申請從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有熟悉零售、出租音像制品業(yè)務(wù)的經(jīng)營人員；

 （二）有固定的經(jīng)營場所；

 （三）有必需的視、聽設(shè)備；

 （四）有符合國家規(guī)定并與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金。

 申請從事音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，除具備前款規(guī)定的條件外，應(yīng)以批發(fā)音像制品為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。



 第七條 申請從事音像制品播映業(yè)務(wù)的，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有固定的播映場所和有符合規(guī)定的觀眾座席；

 （二）有合格的專業(yè)播映人員；

 （三）有健全的場務(wù)、票務(wù)制度；

 （四）有必需的、性能良好的播映設(shè)備；

 （五）有符合國家規(guī)定并與播映規(guī)模相適應(yīng)的資金。



 第八條 私營企業(yè)和個(gè)體工商戶可以從事錄音制品零售業(yè)務(wù)，但不得從事音像制品的批發(fā)、出租、播映業(yè)務(wù)和錄像制品的零售業(yè)務(wù)。



 第九條 需從事音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)向市音像管理處提出申請。市音像管理處應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)，按國家有關(guān)規(guī)定作出審批決定。但國家批準(zhǔn)的出版單位批發(fā)自身出版的音像制品除外。



 第十條 需從事音像制品出租或錄音制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)向其所在地的區(qū)、縣音像管理部門提出申請。區(qū)、縣音像管理部門應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)作出審批決定。



 第十一條 需從事錄像制品零售、音像制品播映業(yè)務(wù)的，應(yīng)向其所在地的區(qū)、縣音像管理部門提出申請。區(qū)、縣音像管理部門應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)初審后報(bào)市音像管理處。市音像管理處應(yīng)在接到區(qū)、縣音像管理部門初審報(bào)告之日起十五日內(nèi)作出審批決定。



 第十二條 農(nóng)場等相對獨(dú)立的區(qū)域和船舶客運(yùn)等系統(tǒng)內(nèi)單位需從事音像制品批發(fā)、零售、出租、播映業(yè)務(wù)的，應(yīng)向市音像管理處提出申請。市音像管理處應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)作出審批決定。



 第十三條 對符合條件從事音像制品批發(fā)、零售、出租、播映業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，音像管理部門發(fā)給《許可證》。申請單位和個(gè)人憑《許可證》，向經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照。



 第十四條 音像制品經(jīng)營者需歇業(yè)、停業(yè)或變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所的，須經(jīng)音像管理部門審批后，向工商行政管理部門申請辦理手續(xù)。



 第十五條 音像管理部門每年對音像制品經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行復(fù)核。逾期未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的，不得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)。




 第三章 經(jīng)營活動(dòng)管理





 第十六條 批發(fā)、零售、出租或播映的音像制品必須是國家批準(zhǔn)出版或從國家指定渠道進(jìn)口的音像制品。



 第十七條 禁止批發(fā)、零售、出租或播映下列非法音像制品：

 （一）有反動(dòng)、淫穢、色情和渲染兇殺暴力、宣揚(yáng)封建迷信及其他有害內(nèi)容的；

 （二）偽造音像出版單位的名稱、版號而制作的；

 （三）冒用、收買國家批準(zhǔn)的音像出版單位的名稱、版號而制作的；

 （四）使用被撤銷或已停辦的音像出版單位名稱、版號而制作的；

 （五）未署出版單位名稱或署非出版單位名稱的；

 （六）假冒合法音像制品的裝幀紙、音像帶芯和其他制品的；

 （七）音像出版單位出版境外的音像制品未經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)的；

 （八）從非國家指定渠道進(jìn)口音像制品或非法復(fù)制進(jìn)口音像制品的；

 （九）由國家或本市音像管理部門認(rèn)定的其他非法音像制品。



 第十八條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所內(nèi)張掛《許可證》。

 《許可證》不得偽造、涂改、出借、出租或轉(zhuǎn)讓。



 第十九條 零售、出租音像制品的經(jīng)營者，必須從持有《許可證》或國家批準(zhǔn)的批發(fā)單位購買音像制品。

 批發(fā)音像制品的經(jīng)營者，必須向持有《許可證》的零售、出租音像制品的經(jīng)營者批發(fā)音像制品。



 第二十條 播映、出租音像制品的經(jīng)營者，必須播映或出租本單位購置的音像制品，并在播映或出租的音像制品的明顯位置上加蓋經(jīng)營者印章。經(jīng)營者之間不得轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借音像制品。



 第二十一條 營業(yè)性播映錄像制品，每場不得超過三個(gè)半小時(shí)。錄像制品的經(jīng)營者需從事通宵播映錄像制品業(yè)務(wù)的，須向市音像管理處提出申請。市音像管理處應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)作出審批決定。



 第二十二條 經(jīng)營者需在其經(jīng)營場所以外舉辦國內(nèi)音像制品的展覽、展銷以及視聽觀摩等臨時(shí)營業(yè)性活動(dòng)的，應(yīng)在舉辦的三日前報(bào)臨時(shí)活動(dòng)所在地的區(qū)、縣音像管理部門備案。

 凡需舉辦境外出版的音像制品的展覽、展銷和播映活動(dòng)的，應(yīng)向市音像管理處提出申請。市音像管理處在接到申請之日起五日內(nèi)按規(guī)定作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行境外出版音像制品的展覽、展銷和播映活動(dòng)。

 音像設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營單位舉辦視聽觀摩活動(dòng)，需使用非國家指定渠道進(jìn)口的境外出版的音像制品的，應(yīng)向市音像管理處提出申請。市音像管理處在接到申請之日起五日內(nèi)按規(guī)定作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)后方可在視聽觀摩活動(dòng)中使用非國家指定渠道進(jìn)口的境外出版的音像制品。



 第二十三條 播映錄像制品的票價(jià)，由市廣播電視局提出，報(bào)市物價(jià)局核定。



 第二十四條 播映錄像制品的經(jīng)營者，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向管理部門繳納管理費(fèi)。

 管理費(fèi)收入，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。具體的繳納辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局、市物價(jià)局會(huì)同市廣播電視局確定。



 第二十五條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)接受音像管理部門的檢查和監(jiān)督。音像管理部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴市廣播電視局統(tǒng)一印制的檢查證。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由音像管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰：

 （一）未取得《許可證》擅自批發(fā)、零售、出租、播映音像制品的，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五至十倍的罰款。

 （二）持有《許可證》但經(jīng)復(fù)核、檢查被認(rèn)定為不符合經(jīng)營資格的，責(zé)令限期改正。期滿后仍不改正的，吊銷《許可證》，并處以五百元至五千元的罰款。

 （三）營業(yè)場所不張掛《許可證》的，責(zé)令限期改正，并處以五百元至一千元的罰款。

 （四）偽造、涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓《許可證》的，吊銷《許可證》，沒收非法所得，并處以非法所得二至五倍的罰款。

 （五）批發(fā)、零售、出租和播映非法音像制品的，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五至十倍的罰款或非法音像制品總定價(jià)十倍以下的罰款；其中批發(fā)、零售、出租、播映有反動(dòng)、淫穢、色情、渲染兇殺暴力、宣揚(yáng)封建迷信和其他有害內(nèi)容的音像制品的，按《上海市查禁有害出版物暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 （六）批發(fā)音像制品的經(jīng)營者向無《許可證》的零售、出租經(jīng)營者批發(fā)音像制品的，或零售、出租音像制品的經(jīng)營者從無《許可證》的批發(fā)單位購買音像制品的，處以五百元至五千元的罰款。

 （七）擅自歇業(yè)、停業(yè)或變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所的，處以五百元至五千元罰款。

 （八）未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦音像制品的展覽、展銷、播映和視聽觀摩等營業(yè)活動(dòng)；或音像設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營單位因舉辦視聽觀摩活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)使用非國家指定渠道進(jìn)口的境外出版的音像制品的，沒收音像制品，并處以一千元至二萬元的罰款。

 （九）未經(jīng)批準(zhǔn)從事通宵播映錄像制品業(yè)務(wù)或播映錄像制品的時(shí)間每場超過三個(gè)半小時(shí)的，沒收非法所得，并處以非法所得二至五倍的罰款。

 （十）出租、播映音像制品的經(jīng)營者之間轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借音像制品的，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五至十倍的罰款。

 經(jīng)營者有前款所列的兩個(gè)以上行為的，可以合并處罰。



 第二十七條 違反播映錄像制品票價(jià)規(guī)定的，由物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十八條 播映錄像制品的經(jīng)營者不按規(guī)定繳納管理費(fèi)的，按日增收千分之五的滯納金。



 第二十九條 音像管理部門作出行政處罰時(shí)，應(yīng)出具行政處罰決定書；收繳罰款或沒收非法所得、違法物品時(shí)，應(yīng)開具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。罰沒收入上繳國庫。

 區(qū)、縣音像管理部門沒收的音像制品，統(tǒng)一上繳市音像管理處處理。



 第三十條 拒絕、阻礙音像管理部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 當(dāng)事人對音像管理部門的具體行政行為不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，音像管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用的問題由市廣播電視局進(jìn)行解釋。



 第三十三條 本辦法自一九九四年三月一日起施行。一九八四年二月十三日市人民政府批準(zhǔn)的《上海市錄音錄像制品出版、復(fù)錄、銷售管理細(xì)則》、《上海市錄音錄像制品和錄像設(shè)備的使用管理辦法》，一九八七年九月十八日市人民政府發(fā)布的《上海市錄像放映管理規(guī)定》同時(shí)廢止。