• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-18
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

海南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1993年11月26日海南省
 第一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過
 1993年12月18日公布1994年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱殘人保障法），結合本省實際，制定本辦法。



 第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

 殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。

 禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄、侵害殘疾人。



 第三條 對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和社會利益致殘人員，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予優(yōu)待和撫恤，實行特別保障。



 第四條 各級人民政府應當采取輔助方法、扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權利的實現(xiàn)。

 各級人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領導，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入地方財政預算，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保正常開支。殘疾人事業(yè)經(jīng)費應當隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和財政收入的增長而增長。

 縣級以上人民政府設立殘疾人工作協(xié)調委員會，協(xié)調有關部門做好殘疾人事業(yè)的工作。



 第五條 全社會應當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

 機關、團體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應當做好所屬范圍內的殘疾人工作。

 從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應當履行光榮職責，努力為殘疾人服務。

 殘疾人的法定扶養(yǎng)人、監(jiān)護人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務或者監(jiān)護職責。



 第六條 各級殘疾人聯(lián)合會承擔政府委托的任務，發(fā)展殘疾人事業(yè)，開展下列工作：

 （一）向政府和有關部門反映殘疾人的意見和要求，協(xié)助督促《
殘疾人保障法》和本辦法的實施，依法維護殘疾人的合法權益；

 （二）協(xié)助研究、制定、實施殘疾人事業(yè)的規(guī)劃；

 （三）配合政府有關部門開展殘疾人康復、教育、勞動就業(yè)、文化體育等工作；

 （四）開展殘疾人職業(yè)培訓，設立殘疾人康復和其他必要的服務設施；

 （五）承擔政府委托的其他任務。



 第七條 殘疾人應當遵守國家法律，遵守公共秩序，尊重社會公德。

 殘疾人應當熱愛生活，樂觀進取，自尊、自信、自強、自立，努力為現(xiàn)代化建設貢獻力量。



 第八條 各級人民政府及其有關部門對有突出貢獻的殘疾人和維護殘疾人的合法權益、發(fā)展殘疾人事業(yè)做出顯著成績的集體或者個人給予表彰獎勵。




 第二章 康復





 第九條 各級人民政府根據(jù)國家確定的康復重點制定本行政區(qū)域的實施計劃，并采取有效措施，保證計劃的實施。



 第十條 省、市、縣人民醫(yī)院設立康復科（室），為殘疾人進行康復醫(yī)療。



 第十一條 省建立殘疾人康復中心，開展康復醫(yī)療、工作人員培訓、科學研究、技術指導工作；市、縣（區(qū)）及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立社區(qū)康復站，開展社區(qū)家庭康復訓練。



 第十二條 醫(yī)學院校和其他有關院校應當根據(jù)實際需要，有計劃地開設康復課程、設置康復專業(yè)，培養(yǎng)康復專業(yè)人才。



 第十三條 政府有關部門應當組織研制和生產先進適用、優(yōu)質價廉、利用普及的殘疾人專用康復器械、輔助器具、教具、生活用品及適宜殘疾人使用的專用設備、交通工具；建立殘疾人專用物品質量標準和質量檢測系統(tǒng)。

 建立和完善殘疾人康復用品的銷售、維修服務網(wǎng)點，逐步在省、市、縣（區(qū)）設立假肢工藝裝配及維修服務站。服務站和供應服務點為非盈利性事業(yè)單位，實行經(jīng)費定額補貼。



 第十四條 殘疾人進行康復治療的費用，屬公費醫(yī)療或者醫(yī)療保險的，按現(xiàn)行公費醫(yī)療或者醫(yī)療保險規(guī)定辦理；不屬此范圍的，由本人負擔，經(jīng)濟確有困難的，由當?shù)孛裾姓鞴懿块T給予必要的補助。




 第三章 教育





 第十五條 各級人民政府應當保障殘疾人受教育的權利，將殘疾兒童、少年的教育納入義務教育規(guī)劃，設立助學金，幫助殘疾兒童、少年入學就讀。



 第十六條 省、市、縣（區(qū)）教育行政主管部門應當有專人負責殘疾人教育工作，有條件的設置特殊教育機構。教育行政主管部門應當會同民政行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會制定特殊教育規(guī)劃并組織實施。



 第十七條 學校對接受義務教育的殘疾兒童、少年和殘疾人的子女免收學雜費。殘疾兒童入學年齡可以適當放寬；對有特殊困難的殘疾兒童應當安排就近入學。



 第十八條 普通小學、初級中等學校，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、技工學校、中等專業(yè)學校和高等院校，必須招收符合國家錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收。

 有條件的醫(yī)學院校應當開設盲人按摩班，招收盲人學員。



 第十九條 有條件的特殊教育學校、兒童福利院、殘疾兒童康復機構，應當舉辦殘疾兒童學前班；普通幼兒教育機構應當招收能適應其學習、生活的殘疾幼兒。



 第二十條 省人民政府應當設立特殊教育專項補助費，用于扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育事業(yè)。

 省、市、縣（區(qū)）特殊教育經(jīng)費在教育事業(yè)費中專項列支，并隨教育經(jīng)費的增加而增加，由同級教育行政主管部門安排，?？顚Ｓ?，不得擠占或者挪用。



 第二十一條 縣級以上人民政府應當有計劃地興辦弱智學校、盲校和聾啞學校。

 有條件的普通小學、初級中等學校應當有計劃設置弱智特教班，或者讓弱智兒童、少年隨班就讀。



 第二十二條 教育行政主管部門應當有計劃地培訓特殊教育師資，提高特殊教育教學水平。

 有條件的高、中等師范院校應當開設特殊教育專業(yè)或者特殊教育師資班。



 第二十三條 特殊教育學校和普通學校附設的特殊教育班的教師應當經(jīng)過特殊教育專業(yè)培訓。



 第二十四條 特殊教育教師和手語翻譯、盲文翻譯按國家規(guī)定享受特殊教育津貼，其數(shù)額不低于本人的基礎工資加職務工資的20％；從事特殊教育、手語翻譯、盲文翻譯20年以上的，其津貼數(shù)額不低于本人基礎工資加職務工資的30％。

 普通學校有接受盲、聾、啞和弱智殘疾學生隨班就讀的，其有關教師可以按規(guī)定享受特殊教育津貼。



 第二十五條 各級勞動行政主管部門應當制定殘疾人職業(yè)培訓、成人教育計劃，會同殘疾人聯(lián)合會、殘疾人所在單位、社會辦學機構對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓和其他形式的成人教育。

 鼓勵殘疾人自學成才。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十六條 各級人民政府應當保障殘疾人勞動就業(yè)的權利，實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結合的方針，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件。



 第二十七條 各級殘疾人聯(lián)合會應當協(xié)助政府有關部門做好殘疾人的待業(yè)調查、就業(yè)登記、職業(yè)培訓、就業(yè)介紹和咨詢、指導等工作。



 第二十八條 機關、團體、企事業(yè)組織（包括外商投資企業(yè)和私營企業(yè)）招聘人員，有義務按在職人員總數(shù)的1．5％安排殘疾人就業(yè)。招收一名重殘者可以頂替二名普通殘疾人的名額。

 沒有按此比例安置殘疾人就業(yè)的單位，每少安排一人每年必須按本單位人均年收入（含各種補貼、獎金）的2倍向所在地殘疾人聯(lián)合會繳納殘疾人就業(yè)基金，由勞動行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。

 殘疾人就業(yè)基金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 第二十九條 對城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者實行稅收減免政策。

 對申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，工商行政管理部門應當優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并適當減免手續(xù)費和管理費。政府有關部門應當在信貸、場地等方面給予照顧。



 第三十條 對殘疾人福利企業(yè)實行減、免稅照顧：

 （一）凡安置殘疾人員占生產人員總數(shù)的50％（含本數(shù)，下同）以上的，所有稅項全免；

 （二）凡安置殘疾人員占生產人員總數(shù)的35％以上的，免征增值稅和營業(yè)稅；

 （三）凡安置殘疾人員占生產人員總數(shù)的5％以上的，酌情減征所得稅。



 第三十一條 企業(yè)進行優(yōu)化組合、調整職工工種或者崗位時，應當對殘疾人職工妥善安置；企業(yè)破產倒閉的，主管部門應當優(yōu)先安置殘疾人職工就業(yè)。

 企業(yè)實行股份制、租賃制或者承包經(jīng)營責任制時，應當優(yōu)先安置原企業(yè)殘疾人職工。



 第三十二條 機關、團體、企事業(yè)組織不得以殘疾為由辭退或者開除職工。



 第三十三條 高等院校、中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中等學校的殘疾人畢業(yè)生就業(yè)時，應當與其他同類畢業(yè)生同等對待，有關單位不得因其殘疾而拒絕接收。



 第三十四條 有條件的市、縣（區(qū)）應當設置盲人按摩場所，安置盲人就業(yè)。

 醫(yī)療單位在招聘按摩人員時，在同等條件下優(yōu)先招聘有按摩專長的盲人。

 盲人按摩人員符合專業(yè)職稱評聘條件的，應當給予評定專業(yè)職稱。



 第三十五條 各級人民政府及其有關部門對農村殘疾人的生產活動，應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予照顧，并酌情減免農業(yè)稅和土地承包費。



 第三十六條 對港澳臺同胞、華僑及境外友好人士贈送的為安排殘疾人就業(yè)而專門設立的生產企業(yè)用的生產資料或者直接用于殘疾人康復、生活的專用品，可以免征關稅。



 第三十七條 機關、團體、企事業(yè)組織在職工的招收聘用、轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人。




 第五章 文化與福利





 第三十八條 文化、體育、民政行政主管部門和社會團體及城鄉(xiāng)基層組織應當組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動。城鄉(xiāng)文化娛樂場所應當為殘疾人提供方便，助殘日對殘疾人免費開放。



 第三十九條 對生活確有困難的殘疾人，各級人民政府應當組織社會力量，通過各種渠道給予救濟、補助。

 對喪失勞動能力、無經(jīng)濟來源、無法定扶養(yǎng)人的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口的，由當?shù)孛裾姓鞴懿块T負責，安置到福利院供養(yǎng)或者實行社會救濟；屬農村戶口的，按本省現(xiàn)行對農村五保戶的有關規(guī)定給予救濟或者由敬老院收養(yǎng)。



 第四十條 逐步發(fā)展殘疾人福利保險事業(yè)，做好殘疾人的人壽保險、交通保險和財產保險。城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人所在單位應當逐步實現(xiàn)殘疾人的養(yǎng)老保險。



 第四十一條 對農村殘疾人，應當減免本人的義務工、公益事業(yè)費和其他社會負擔。



 第四十二條 城鎮(zhèn)中、小學校和幼兒園對夫妻一方或者雙方是殘疾人，其中一方為當?shù)貞艨诘?，應當照顧其子女入學。



 第四十三條 盲人免費乘坐市區(qū)內公共汽車、渡船；盲文讀物郵件免費郵寄。



 第四十四條 為方便殘疾人的生活和活動，新建或者改造城市道路以及省、市、縣的重要公共建筑，應當嚴格執(zhí)行國家有關部門制定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設計規(guī)范》；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新建、改建、擴建上述工程項目時，也應當逐步實行無障礙設計規(guī)范。



 第四十五條 殘疾人憑《殘疾人證》享受如下待遇：

 （一）進入文化、體育、娛樂場所，優(yōu)先購票，優(yōu)先入場；

 （二）隨身必備的輔助器、專用車輛免費托運，免費存放；

 （三）搭乘長途汽車、火車、輪船、飛機，優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘；

 （四）在國家、集體醫(yī)療單位和個體醫(yī)療所優(yōu)先就診。




 第六章 法律責任





 第四十六條 有下列行為之一的，有關部門應當對責任單位和直接責任人提出批評、警告并責令限期改正：

 （一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考、入學、就業(yè)的；

 （二）違反規(guī)定辭退、開除殘疾職工、學生的。

 對被責令改正而拒不改正的單位和直接責任人員，由有關主管部門處理。



 第四十七條 侵害殘疾人的合法權益，造成財產損失或者其他損失、損害的，應當依法賠償或者承擔其他民事責任。



 第四十八條 有下列行為之一的，由主管部門責令改正，并給予行政處分或者處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）不履行扶養(yǎng)、監(jiān)護殘疾人義務的；

 （二）侮辱、誹謗、虐待、遺棄殘疾人的；

 （三）奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辯認自己行為的殘疾人的；

 （四）破壞、損毀殘疾人專用公共設施的；

 （五）挪用、克扣、截留、侵占殘疾人事業(yè)捐款或者殘疾人康復教育、勞動就業(yè)、文化體育、減免稅款等經(jīng)費或者物資的。



 第四十九條 殘疾人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其監(jiān)護人、代理人有權請求主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。




 第七章 附則



 第五十條 本辦法所稱特殊教育是指對盲、聾、啞和弱智殘疾人的教育。



 第五十一條 《殘疾人證》由省人民政府統(tǒng)一印制。



 第五十二條 殘疾的鑒定，由縣級以上民政、衛(wèi)生行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會組成鑒定委員會，按國務院規(guī)定的殘疾標準進行。



 第五十三條 本辦法具體應用的問題由海南省人民政府解釋。



 第五十四條 本辦法自1994年1月1日起施行。