• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第42號
• 【發(fā)布日期】1993-12-16
• 【生效日期】1993-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府令

山西省人民政府令
 
（第42號）
 《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》已經(jīng)一九九三年十一月九日省人民政府第二十六次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 代省長 孫文盛

 一九九三年十二月十六日

 山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為實施《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 凡本省境內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓活動，均適用本辦法。外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對本轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行使用管理。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第四條 市、縣土地管理部門應會同同級計劃、城市規(guī)劃、城建和房地產(chǎn)等部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃以及年度建設用地計劃編制供地計劃，經(jīng)省人民政府批準后實施。

 土地管理部門不參與土地經(jīng)營活動。



 第五條 下列土地使用權(quán)可以依法出讓：

 （一）縣級人民政府根據(jù)建設發(fā)展需要依法征用的農(nóng)村集體所有土地；

 （二）依據(jù)《
土地管理法》第
十九條、《條例》第
四十七條和本辦法的規(guī)定，由政府收回土地使用權(quán)的國有土地；

 （三）出讓期限屆滿由政府無償收回的國有土地；

 （四）其他可供出讓的國有土地。



 第六條 土地使用權(quán)的出讓，應符合城市規(guī)劃。城市規(guī)劃部門選址定點后，市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設管理部門。房地產(chǎn)管理部門共同擬訂方案，經(jīng)同級人民政府批準后實施。

 土地使用權(quán)出讓方案應包括地塊的位置、面積、界線、用途、出讓年限、規(guī)劃設計要求、標定地價、出讓方式等內(nèi)容。



 第七條 各級土地價格評估機構(gòu)負責地價評估工作?；鶞实貎r應根據(jù)土地的位置和用途等確定，報同級人民政府批準公布?；鶞实貎r可根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和土地供求情況進行調(diào)整，標定地價應以基準地價為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況確定。



 第八條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓的程序：

 （一）出讓方向有意受讓方提供設讓土地使用權(quán)地塊的必要的資料。

 （二）有意受讓方在規(guī)定的時間內(nèi)向出讓方提交土地開發(fā)建設方案等文件。

 （三）出讓方對有意受讓方提交的文件進行審核，并于十五日內(nèi)給予答復。

 （四）協(xié)議出讓的價格，應在不低于標定地價的基礎(chǔ)上，由出讓方和受讓方協(xié)商同意并予以公布后，簽訂土地使用權(quán)出讓意向書。受讓方按出讓金的百分之二十向出讓方支付定金，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準后，雙方鑒訂合同。自鑒訂合同之日起六十日內(nèi)，受讓方向出讓方支付全部土地使用權(quán)出讓金。

 （五）受讓方在支付全部出讓金和應繳納費稅之日起二十日內(nèi)，申領(lǐng)建設用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。



 第九條 土地使用權(quán)招標出讓的程序：

 （一）出讓方向投標者發(fā)出招標通知書或向社會發(fā)布招標公告。

 （二）投標者在招標通知書或招標公告規(guī)定的投標時間內(nèi)投標并支付保證金。

 （三）出讓方會同有關(guān)部門及專家組成評標委員會，在公證機關(guān)的監(jiān)督下進行開標、評標和決標。評標委員會評出有效標書后，對投標單位信譽進行評審，再決定中標者，由出讓方對中標者發(fā)出中標通知書。

 （四）中標者在規(guī)定時間內(nèi)與出讓方鑒訂出讓合同，井按出讓金的百分之二十支付定金。

 （五）中標者在支付全部出讓金的二十日內(nèi)申領(lǐng)建設用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

 受讓方在規(guī)定時間內(nèi)不支付出讓金的，視為棄權(quán)，所支付的保證金不予退還。未中標者支付的保證金，在決標后五日內(nèi)原數(shù)退還。



 第十條 土地使用權(quán)拍賣出讓的程序：

 （一）市、縣土地管理部門發(fā)布拍賣公告。

 （二）競買者到公告指定的場所辦理競買手續(xù)。

 （三）公開拍賣開始，經(jīng)過競買者之間應價競爭，確定出價最高者為受讓方。

 （四）雙方當場簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方按出讓金的百分之二十支付定金。

 （五）受讓方在文件全部出讓金的二十日內(nèi)，申領(lǐng)建設用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。



 第十一條 受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同，所支付的定金及出讓金不予退還。出讓方不履行合同的，應雙倍返還定金并退還出讓金；受讓方可以依法解除合同，并可以依法根據(jù)合同規(guī)定要求賠償。



 第十二條 受讓方需要改變出讓合同規(guī)定土地用途的，應征得出讓方同意，并經(jīng)原審批機關(guān)批準后，依照本辦法有關(guān)規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，變更土地使用證。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第十三條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應當在政府指定的交易場所進行，需要改變出讓合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃設計要求的，按本辦法第十二條規(guī)定辦理。



 第十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方根據(jù)土地價格評估機構(gòu)確定的本地塊標定地價協(xié)商。協(xié)商價格由房地產(chǎn)管理機構(gòu)公布，協(xié)商價格明顯低于市場價格的，政府有權(quán)優(yōu)先受讓。



 第十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后二十日內(nèi)，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方持轉(zhuǎn)讓合同、土地權(quán)屬證明文件申領(lǐng)建設用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

 因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物而導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應在地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi)，到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。




 第四章 土地使用權(quán)出租和抵押





 第十六條 土地使用權(quán)出租后二十日內(nèi)，租賃雙方應持租賃合同、土地權(quán)屬證明文件到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理出租登記手續(xù)。

 土地使用者因出租地上建筑物、附著物而導致土地使用權(quán)出租的，應按規(guī)定辦理由租登記手續(xù)。



 第十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物抵押的，抵押雙方應在抵押合同鑒訂后二十日內(nèi)，持抵押合同和權(quán)屬證明文件向房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物所有權(quán)的。應到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記。



 第十八條 抵押人不履行債務的，抵押權(quán)人有權(quán)按照法律和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)，處分后的土地使用權(quán)收入，按下列順序分割：

 （一）繳納土地增值稅。

 （二）支付處分費用。

 （三）扣除涉及抵押標的應繳納稅費。

 （四）償還抵押權(quán)人本息及罰金。

 （五）歸抵押人的剩余部分。




 第五章 土地使用權(quán)終止





 第十九條 市、縣土地管理部門應在土地使用權(quán)期滿前六十日，通知土地使用者，按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓終止手續(xù)。

 土地使用者應按時辦理土地使用權(quán)終止注銷登記。逾期不辦的，市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應分別注銷其國有土地使用證和房屋所有權(quán)證。



 第二十條 依法取得的土地使用權(quán)一般不提前收回。因社會公共利益需要必須提前收回的，市、縣土地管理部門依照法定程序辦理，井給予相應補償。

 依法提前收回土地使用權(quán)的補償金額，由市、縣土地管理部門會同房地產(chǎn)管理部門與土地使用者按出讓合同的余期、出讓金總額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和附著物的評估價格協(xié)商確定。



 第二十一條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者需要續(xù)期的，應在期滿前六個月內(nèi)向市、縣土地管理部門提出續(xù)期申請。經(jīng)批準后，依照本辦法規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓金，辦理登記手續(xù)。




 第六章 劃撥土地使用權(quán)





 第二十二條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須先到土地所在地的市、縣土地管理部門補辦出讓手續(xù)：

 （一）土地使用者持國有土地使用證和地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件，向土地管理部門提出書面申請。

 （二）土地管理部門與申請人簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

 （三）土地使用者在合同鑒訂之日起二十日內(nèi)，向土地管理部門支付出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。



 第二十三條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須補交土地出讓金，補交標準可根據(jù)其取得權(quán)利的不同情況和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的不同方式，由土地管理部門按標定地價的一定比例收取，最低不得低于標定地價的百分之四十。劃撥土地使用權(quán)出租的，也可以按月或按年向土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。具體交納辦法由市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定另行確定。



 第二十四條 市，縣人民政府對劃撥土地使用權(quán)可以根據(jù)城市規(guī)劃要求無償收回，井可以依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

 無償收回劃撥土地使用權(quán)的，其地上建筑物、附著物，市、縣人民政府應根據(jù)實際情況給予適當補償。




 第七章 罰則





 第二十五條 土地使用者未按出讓合同規(guī)定的限期和條件開發(fā)利用土地的，市、縣土地管理部門應責令其限期改正。情節(jié)嚴重或拒不改正的，可無償收回其土地使用權(quán)。



 第二十六條 采取欺騙手段取得土地使用權(quán)的，由市、縣土地管理部門無償收回其土地使用權(quán)。



 第二十七條 違反《條例》和本辦法規(guī)定，未補辦土地出讓手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的，由市、縣土地管理部門沒收其非法所得，并可處以非法收入額百分之十以上百分之二十以下的罰款。



 第二十八條 出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，違反有關(guān)城市規(guī)劃、房產(chǎn)、基本建設等法律、法規(guī)的，分別由城建、城市規(guī)劃，房地產(chǎn)等行政主管部門依法處罰。

 轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)雙方不如實申報成交價格的，由市、縣房地產(chǎn)管理部門責令其補交所漏稅費。



 第二十九條 依據(jù)本辦法收繳的罰款，全額上繳同級政政。




 第八章 附則



 第三十條 依據(jù)本辦法收繳的土地出讓金列入各級財政預算，作為專項基金管理，主要用于城市建設和土地開發(fā)。具體使用辦法由省財政部門會同省土地管理部門和省房地產(chǎn)管理部門另行制定。



 第三十一條 本辦法由省土地管理局負責解釋。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法在實施過程中，國家另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。