• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省人大常委員公告第12號
• 【發(fā)布日期】1993-12-15
• 【生效日期】1993-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務委會員公告

 四川省第八屆人民代表大會常務委會員公告
（第12號）
 《四川省人民代表大會常務委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》已由四川省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議于1993年12月15日通過，現(xiàn)予公布施行。



 四川省人民代表大會常務委員會

 一九九三年十二月十五日



 四川省人民代表大會常務委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定

 （1993年12月15日四川省第八屆人民

 代表大會常務委員會第六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了使制定地方性法規(guī)的程序規(guī)范化、制度化，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于省人民代表大會常務委員會制定或者批準地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。



 第三條 制定地方性法規(guī)應當從本行政區(qū)域的具體情況和實際需要出發(fā)，不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。

 民族自治州、自治縣的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行例。




 第二章 制定法規(guī)議案的提出





 第四條 省人民代表大會舉行會議期間，省人民代表大會主席團、各專門委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出制定地方性法規(guī)的議案。



 第五條 省人民代表大會閉會期間，常務委員會主任會議、各專門委員會、常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院可以向常務委員會提出制定地方性法規(guī)的議案。



 第六條 自治州、自治縣的人民代表大會及其常務委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出報請批準自治條例和單行條例的議案。

 成都市、重慶市的人民代表大會及其常務委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出報請批準由市制定的地方性法規(guī)的議案。



 第七條 制定和提請批準地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的議案，按照《四川省人民代表大會
議事規(guī)則》和《四川省人民代表大會常務委員會
議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定辦理，決定提請省人民代表大會會議或省人民代表大會常務委員會會議審議的，應列入立法計劃。




 第三章 法規(guī)草案的擬定





 第八條 省人民代表大會常務委員會每年編制年度的立法計劃。省人民代表大會常務委員會法制工作室會同省人民代表大會各專門委員會和省政府法制局以及有關(guān)機關(guān)、單位根據(jù)五年立法規(guī)劃和各方面提出的立法議案、立法建議對需要列入當年立法計劃的立法項目進行調(diào)查研究和論證，由法制工作室綜合協(xié)調(diào)匯總，編制全省制定地方性法規(guī)的年度計劃草案，經(jīng)主任會議決定，提請常務委員會會議認可。



 第九條 制定地方性法規(guī)，應按地方立法計劃執(zhí)行，需要調(diào)整變更的由主任會議決定。



 第十條 列入省人民代表大會常務委員會立法計劃的項目，按其性質(zhì)、內(nèi)容和職責范圍，分別由下列單位負責起草：

 （一）有關(guān)省人民代表大會及其常務委員會工作方面的，由省人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務委員會辦事機構(gòu)成立起草小組負責起草；

 （二）有關(guān)省人民政府工作方面的，由省人民政府或其有關(guān)部門成立起草小組負責起草；

 （三）有關(guān)審判、檢察工作方面的，由省高級人民法院、省人民檢察院成立起草小組負責起草；

 （四）有關(guān)社會團體工作方面的，由有關(guān)社會團體成立起草小組負責起草；

 以上（二）（三）（四）項的地方性法規(guī)草案，也可以由省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務委員會辦事機構(gòu)組織起草小組負責起草；或者委托有關(guān)院校、科研單位和專家、學者負責起草。



 第十一條 草擬地方性法規(guī)草案，應與其他地方性法規(guī)相銜接，做到結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，用語準確，文字簡明。



 第十二條 草擬地方性法規(guī)草案，應當充分調(diào)查研究，廣泛聽取基層單位和有關(guān)方面的意見。




 第四章 法規(guī)草案議案的審議





 第十三條 提請省人民代表大會常務委員會審議的地方性法規(guī)草案的議案，必須由提出議案的機關(guān)主要負責人簽署。



 第十四條 提請省人民代表大會常務委員會審議地方性法規(guī)草案的議案，應于會議舉行前三十日送省人民代表大會常務委員會，并附法規(guī)草案文本、說明以及有關(guān)資料。

 省人民代表大會常務委員會辦事機構(gòu)應于會議舉行之前，將法規(guī)草案文本和說明，以及有關(guān)資料送常委員會組成人員。



 第十五條 主任會議向省人民代表大會常務委員會提出的地方性法規(guī)草案的議案，交常務委員會會議審議。

 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向省人民代表大會常務委員會提出的地方性法規(guī)草案議案，經(jīng)有關(guān)專門委員會審議，提出報告，由主任會議決定是否提請本次常務委員會會議審議。

 省人民代表大會各專門委員會向省人民代表大會常務委員會提出的地方性法規(guī)草案的議案，由主任會議決定是否提請本次常務委員會會議審議。



 第十六條 主任會議決定不提請常務委員會會議審議的地方性法規(guī)草案，應向常務委員會會議報告或向提案單位說明，并交提出地方性法規(guī)草案的機關(guān)進行修改后，再由主任會議決定提請下一次或以后的常務委員會會議審議。



 第十七條 列入省人民代表大會常務委員會會議議程的地方性法規(guī)草案，一般實行兩次審議通過。

 有關(guān)法規(guī)性決定的議案和修改地方性法規(guī)的議案，可以實行一次審議通過。



 第十八條 省人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規(guī)草案時，先由常務委員會全體會議聽取提案機關(guān)作法規(guī)草案的說明，再進行分組會議或聯(lián)組會議審議。



 第十九條 省人民代表大會常務委員會對地方性法規(guī)草案進行初步審議后，交有關(guān)專門委員會審議。由有關(guān)專門委員會向下一次或者以后的常務委員會會議提出審議結(jié)果的報告。各專門委員會審議地方性法規(guī)草案時，應聽取政法委員會的意見。常務委員會法制工作室應在各專門委員會審議前對專門委員會審議的地方性法規(guī)草案提出修改意見。



 第二十條 省人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規(guī)草案時，應通知提請機關(guān)或起草部門派員聽取意見，回答詢問。



 第二十一條 列入省人民代表大會常務委員會會議議程的地方性法規(guī)草案，在交付表決前，提案機關(guān)要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該法規(guī)草案的審議即行終止。



 第二十二條 省人民代表大會常務委員會認為有必要提請省人民代表大會通過的地方性法規(guī)草案，由常務委員會提請省人民代表大會審議。




 第五章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的批準





 第二十三條 成都市、重慶市及民族自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會應當于每年第四季度，將下一年度的地方立法計劃報送省人民代表大會常務委員會，由法制工作室與各專門委員會及有關(guān)方面研究協(xié)商確定。

 立法計劃在執(zhí)行中需要調(diào)整變更的，應及時告知省人民代表大會常務委員會法制工作室。



 第二十四條 成都市、重慶市及民族自治州、自治縣制定的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，在本級人民代表大會或者常務委員會審議通過三十日之前，應將地方性法規(guī)、自治條例和單行條例草案文本送省人民代表大會有關(guān)專門委員會征詢意見。省人民代表大會有關(guān)專門委員會應負責征詢省人民代表大會常務委員會辦事機構(gòu)、省人民政府及其有關(guān)部門和其他有關(guān)單位的意見，匯總告知法規(guī)草案提請機關(guān)。

 自治縣制定的自治條例、單行條例在本級人民代表大會或者常務委員會通過之前，還應送上一級人民代表大會常務委員會或省人民代表大會常務委員會地區(qū)工作委員會征求意見。



 第二十五條 報請省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應由制定機關(guān)于省人民代表大會常務委員會會議舉行前三十日向省人民代表大會常務委員會提出報請批準的書面報告，并附地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的文本、說明以及有關(guān)資料。



 第二十六條 報請省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，經(jīng)有關(guān)專門委員會審議，向主任會議提出報告，由主任會議決定提請省人民代表大會常務委員會會議審議。不提請本次常務委員會會議審議的，應當向常務委員會會議報告或向提請機關(guān)說明。

 有關(guān)專門委員會審議報批的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時，應聽取政法委員會的意見。常務委員會法制工作室應在各專門委員會審議前對專門委員會審議的報批的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例提出修改意見。



 第二十七條 對報請省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應列入就近的常務委員會會議議程，省人民代表大會常務委員會一般實行一次會議審議批準。



 第二十八條 對報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，列入省人民代表大會常務委員會會議議程后，由有關(guān)專門委員會向常務委員會全體會議作審議結(jié)果的報告。



 第二十九條 省人民代表大會常務委員會會議審議報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時，應通知提請機關(guān)派員參加，聽取意見，回答詢問。



 第三十條 省人民代表大會常務委員會會議審議報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時，認為需要作重大修改的，省人民代表大會常務委員會可以進行修改，也可以交提請機關(guān)修改后再報批。



 第三十一條 省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，一般應當批準，不予批準的應當作出說明。




 第六章 法規(guī)議案的通過、公布和備案





 第三十二條 省人民代表大會常務委員會會議在審議地方性法規(guī)、自治條例和單行條例后應當交常務委員會全體會議表決。表決前一日，應當將擬通過的地方性法規(guī)草案文本和批準地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的決定草案文本印發(fā)常務委員會組成人員。



 第三十三條 省人民代表大會常務委員會表決地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時，以常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

 表決的結(jié)果由會議主持人當場宣布。



 第三十四條 省人民代表大會常務委員會制定或者批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例在常務委員會《公報》上予以公布，省的地方性法規(guī)和自治條例及其公告，應于通過后七日內(nèi)在《四川日報》上全文刊登。

 省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)和單行條例，由制定機關(guān)發(fā)布公告。



 第三十五條 省人民代表大會常務委員會制定或者批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應當于公布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。




 第七章 附則



 第三十六條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的修改，適用本規(guī)定。



 第三十七條 省人民代表大會常務委員會通過或批準地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的修正案，應當作出關(guān)于修改或者批準的決定，并予以公布。同時公布修正后的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本。



 第三十八條 省人民代表大會常務委員會通過的地方性法規(guī)，屬于法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的，由省人民代表大會常務委員會負責解釋；屬于法規(guī)具體應用中的問題，分別由省人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務委員會有關(guān)辦事機構(gòu)、省人民政府或其主管部門、省高級人民法院、省人民檢察院負責解釋。

 省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋，由制定機關(guān)參照前款規(guī)定執(zhí)行。



 第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。

 1981年10月31日四川省第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《四川省人民代表大會常務委員會關(guān)于制訂和頒布地方性法規(guī)程序的暫行規(guī)定》、1988年8月7日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《四川省人民代表大會常務委員會批準成都、重慶兩市地方性法規(guī)的辦法》和1990年6月27日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《四川省人民代表大會常務委員會關(guān)于民族自治地方自治法規(guī)報批程序的規(guī)定》同時廢止。