• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省委辦發(fā)[1993]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-12
• 【生效日期】1993-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定

 甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定
 
（1993年12月12日省委辦發(fā)〔1993〕88號(hào)）
 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央在全國范圍內(nèi)治理亂收費(fèi)的決定和省委《關(guān)于認(rèn)真清理糾正行政事業(yè)性亂收費(fèi)的通知》的文件精神，堅(jiān)決剎住亂收費(fèi)的不正之風(fēng)，現(xiàn)對(duì)我省加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理作如下有關(guān)規(guī)定：



 一、行政事業(yè)性收費(fèi)的范圍

 1、行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

 2、事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不以盈利為目的，向單位或個(gè)人提供服務(wù)所收取的費(fèi)用。



 二、行政事業(yè)性收費(fèi)審批權(quán)限

 按照中共中央、國務(wù)院的規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)集中在中央和省兩級(jí)，由財(cái)政和計(jì)劃（物價(jià)）部門共同管理。

 1、收費(fèi)項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別報(bào)國務(wù)院和省人民政府的財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門批準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整報(bào)國務(wù)院和省人民政府的物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)。

 2、重要項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)分別報(bào)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委備案。

 3、省以下各級(jí)人民政府及其各部門均無權(quán)設(shè)置和審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 三、行政事業(yè)性收費(fèi)的管理

 1、經(jīng)國家和省兩級(jí)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須向同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門申領(lǐng)《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)亮證收費(fèi)，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

 2、申領(lǐng)收費(fèi)許可證和使用收費(fèi)票據(jù)必須具備下列條件：

 （1）申領(lǐng)收費(fèi)許可證和使用收費(fèi)票據(jù)必須以客觀的管理行為和服務(wù)事實(shí)為依據(jù)；

 （2）收費(fèi)單位財(cái)務(wù)必須實(shí)行獨(dú)立核算，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和專職的財(cái)會(huì)人員；

 （3）實(shí)行亮證收費(fèi)，一證一票制度；

 （4）收費(fèi)票據(jù)必須妥善保管，按序號(hào)據(jù)實(shí)開列使用；

 （5）丟失收費(fèi)票據(jù)要查明原因，登報(bào)聲明作廢，書面報(bào)送主管部門和財(cái)政部門；

 （6）收費(fèi)票據(jù)實(shí)行交（驗(yàn)）舊領(lǐng)新制度，按規(guī)定報(bào)送票據(jù)使用情況表。

 3、各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，收費(fèi)資金要實(shí)行收支兩條線：

 （1）對(duì)于行政性收費(fèi)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定，作為財(cái)政收入，逐步納入預(yù)算管理，具體辦法按《甘肅省行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行；

 （2）對(duì)尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)、專項(xiàng)收費(fèi)及事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格按照預(yù)算外資金管理辦法進(jìn)行管理。繼續(xù)堅(jiān)持“財(cái)政專戶儲(chǔ)存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督”的管理方法，按照“收支兩條線”的原則，將收費(fèi)收入全額納入財(cái)政在銀行開設(shè)的專戶管理，支出要編制計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審批后按計(jì)劃撥付，專款專用；

 （3）要加強(qiáng)對(duì)各種基金的管理。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于制止和糾正擅自征收各種基金的通知》要求，設(shè)立各種基金的審批權(quán)集中到財(cái)政部，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審批，重要的項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何部門和地方各級(jí)人民政府均無權(quán)自行批準(zhǔn)設(shè)立各種基金。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各種基金的票據(jù)和資金管理。實(shí)行收費(fèi)、社會(huì)集資、各種基金的項(xiàng)目審（報(bào)）批、票據(jù)管理和財(cái)政專戶儲(chǔ)存的配套管理。

 4、下列收費(fèi)屬亂收費(fèi)，應(yīng)堅(jiān)決糾正：

 （1）未按國家規(guī)定的收費(fèi)審批權(quán)限批準(zhǔn)，越權(quán)擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 （2）沒有領(lǐng)取《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》而收費(fèi)的；

 （3）不使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)的；

 （4）將國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償?shù)模?
 （5）利用辦實(shí)體，搞創(chuàng)收，把一部分國家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移，分解到下屬第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償服務(wù)，從中收費(fèi)提成的；

 （6）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，搭車收費(fèi)，從中謀利的；

 （7）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的；

 （8）只收費(fèi)不服務(wù)，公開敲詐勒索的；

 （9）對(duì)已經(jīng)宣布取消和停止執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)照收的；

 （10）收費(fèi)收入不納入單位財(cái)務(wù)管理，隨意轉(zhuǎn)移、截留、坐支或私設(shè)“小金庫”的；

 （11）收費(fèi)收入不實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，支出不經(jīng)過財(cái)政部門審批的。

 對(duì)上述亂收費(fèi)行為，一經(jīng)查出，亂收費(fèi)的非法收入除按規(guī)定退還被收單位或個(gè)人外，其余全部沒收上繳財(cái)政，并按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

 5、建立健全收費(fèi)許可證、收費(fèi)票據(jù)財(cái)務(wù)管理和年度審驗(yàn)、票據(jù)稽查制度，內(nèi)容包括：

 （1）收費(fèi)單位是否按《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》所填列的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。是否有提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費(fèi)等行為；

 （2）對(duì)過去雖按程序批準(zhǔn)，但群眾反映強(qiáng)烈的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，要重新審查；

 （3）收費(fèi)單位是否按規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，是否按項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)開列票據(jù)；

 （4）收費(fèi)收入是否按預(yù)算外資金管理辦法實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?；

 （5）經(jīng)審查符合《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》管理規(guī)定的，由審核機(jī)關(guān)加蓋意見后，方可繼續(xù)使用。



 四、要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的宣傳和監(jiān)督

 行政事業(yè)性收費(fèi)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，這就要求各部門、各單位以及各行業(yè)都來關(guān)心收費(fèi)工作。建立舉報(bào)制度和收費(fèi)稽查隊(duì)伍。堅(jiān)持持證收費(fèi)，一證一票制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。對(duì)沒有收費(fèi)許可證，沒有持證收費(fèi)、沒有使用規(guī)定票據(jù)的，任何單位或個(gè)人都有權(quán)拒絕交費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)群眾的舉報(bào)和反映要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)查處。并對(duì)已經(jīng)查結(jié)處理的情況，通過新聞媒介公之于眾，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。



 五、現(xiàn)行各級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 六、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。