• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第6號
• 【發(fā)布日期】1993-11-22
• 【生效日期】1993-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

 河南省人民政府令
（第6號）
 《河南省公共場所治安管理辦法》，已經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省 長 馬忠臣

 一九九三年十一月二十二日



 河南省公共場所治安管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)公共場所治安秩序，保障公共安全和公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場所：

 （一）文化、娛樂、游覽、體育場所；

 （二）飲食、美容美發(fā)等服務(wù)場所；

 （三）各類商貿(mào)、集市、勞務(wù)、證券交易場所；

 （四）陸運、水運、空運旅客集散場所和車輛停放場所；

 （五）臨時舉辦大型商業(yè)、文化、娛樂、體育、重大節(jié)慶、紀(jì)念活動場所；

 （六）其他供群眾聚集進(jìn)行社會、經(jīng)濟、宗教、民間活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的場所。



 第三條 維護(hù)公共場所治安，應(yīng)當(dāng)堅持綜合治理的方針，按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，實行治安責(zé)任制。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共場所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 公安機關(guān)是公共場所治安管理的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共場所治安秩序的監(jiān)督、管理工作。

 工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、城建（城管）、環(huán)保、鐵路、交通、商業(yè)、旅游、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同公安機關(guān)加強公共場所的治安管理。

 公共場所的主辦單位負(fù)責(zé)督促所屬單位落實本辦法規(guī)定的治安管理措施。

 公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人、個體工商戶的業(yè)主是該公共場所的治安責(zé)任人。治安責(zé)任人必須在其所經(jīng)營或者管理范圍內(nèi)落實各項安全措施，積極維護(hù)治安秩序。



 第五條 公安機關(guān)和其他有關(guān)部門在公共場所管理活動中，應(yīng)當(dāng)樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依法保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)公共場所治安秩序，重點打擊賣淫、嫖娼、吸毒、販毒、賭博、盜竊等違法犯罪活動。



 第六條 公民在公共場所活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，維護(hù)公共場所的治安秩序。公民制止、舉報公共場所中的違法犯罪行為，受法律保護(hù)。




 第二章 治安管理





 第七條 公共場所必須具備下列條件：

 （一）建筑物及其設(shè)施，必須符合防火、防盜、防事故等有關(guān)安全要求。

 （二）經(jīng)營項目符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。

 （三）咖啡屋、酒吧、卡拉ＯＫ、美容美發(fā)等公共娛樂、服務(wù)場所的治安責(zé)任人和從業(yè)人員必須符合公安機關(guān)的從業(yè)規(guī)定。

 （四）應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的治安保衛(wèi)人員和相應(yīng)的安全措施。



 第八條 開辦本辦法第二條第（一）、（二）項公共場所，須向所在地縣（市）、區(qū)公安機關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查，符合本辦法第七條規(guī)定條件的，發(fā)給《公共場所開辦許可證》。未領(lǐng)取《公共場所開辦許可證》的，不得營業(yè)。

 公共場所經(jīng)營單位停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、租賃、分立、合并、治安責(zé)任人或經(jīng)營項目變更時，應(yīng)當(dāng)向原審批公安機關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。

 公安機關(guān)接到領(lǐng)取開辦許可證的書面申請后，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審批。



 第九條 舉辦本辦法第二條第（五）項所列的大型活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)于舉辦日期的十日前向所在地縣（市）、區(qū)公安機關(guān)提出書面申請；在城市舉辦跨區(qū)域的大型活動，向所在地市公安局提出書面申請。

 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到書面申請之日起五日內(nèi)將許可或者不許可的決定書面通知主辦單位。

 公安機關(guān)對許可舉辦的活動，應(yīng)當(dāng)協(xié)同主辦單位制訂安全保衛(wèi)方案，督促落實安全措施。在活動過程中發(fā)生緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，直至責(zé)令停止活動。



 第十條 大型廟會等傳統(tǒng)民間活動，由所在地人民政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序。



 第十一條 公共場所的經(jīng)營活動必須遵守下列要求：

 （一）限員的場所不得超員經(jīng)營；

 （二）使用音響器材，不得違反國家噪聲管理規(guī)定，影響周圍單位和居民的正常工作、休息；

 （三）使用燈光符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有應(yīng)急照明措施；

 （四）不得違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

 （五）不準(zhǔn)在安全疏散通道上營業(yè)或者放置物品；

 （六）不準(zhǔn)使用色情淫褻性名稱；禁止張貼色情淫穢圖片；不準(zhǔn)設(shè)置便利色情淫褻等違法犯罪活動的設(shè)施；

 （七）在醒目位置懸掛《公共場所開辦許可證》，張貼觀眾（顧客、游客）須知，并宣傳有關(guān)安全規(guī)定。



 第十二條 嚴(yán)禁在公共場所從事下列活動：

 （一）賣淫、嫖娼以及組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫；

 （二）販賣、吸食、注射毒品；

 （三）販賣、傳播淫穢物品、非法出版物；

 （四）賭博或者為賭博提供條件；

 （五）欺行霸市、強買強賣，欺騙、敲詐勒索顧客；

 （六）非法出售、攜帶槍支彈藥、管制刀具和易燃、易爆等危險物品以及其它違禁品；

 （七）倒賣車船票、文娛體育活動入場票券及其他票證；

 （八）卜卦、測字、算命等封建迷信活動；

 （九）以色情招徠顧客；淫褻性按摩；

 （十）強行拉客；強行提供營業(yè)性陪吃、陪酒、陪舞服務(wù)。




 第三章 治安責(zé)任





 第十三條 公共場所治安責(zé)任人及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

 （一）宣傳和執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵守本辦法，合法經(jīng)營；

 （二）治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)人員必須履行職責(zé)，堅守崗位；

 （三）認(rèn)真組織實施各項安全制度和崗位責(zé)任制；

 （四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員或可疑情況，應(yīng)立即報告或扭送公安機關(guān)；

 （五）服從公安等部門行政管理，不得拒絕、阻礙管理人員依法執(zhí)行職務(wù)；

 （六）發(fā)生災(zāi)害事故時，應(yīng)迅速報告有關(guān)部門，盡力維護(hù)現(xiàn)場秩序，搶救傷員，疏散群眾，保護(hù)國家財產(chǎn)；

 （七）遇有觀眾、游客、顧客傷亡或發(fā)生刑事案件時，應(yīng)立即報告公安機關(guān)，并保護(hù)好現(xiàn)場；

 （八）對病、殘及其他緊急遇難求助的觀眾、游客、顧客，應(yīng)給予幫助和照顧，必要時向有關(guān)單位或公安機關(guān)報告，病情嚴(yán)重的應(yīng)及時送醫(yī)院搶救；

 （九）對乞討人員和危及公共安全的精神病患者，應(yīng)報告民政部門處理；

 （十）對觀眾、游客、顧客遺失或群眾拾交的財物，應(yīng)詳細(xì)登記，妥善保管，公告招領(lǐng)，或向公安機關(guān)報告，按有關(guān)規(guī)定處理；

 （十一）招聘雇傭外地從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向公安機關(guān)申報暫住戶口；

 （十二）經(jīng)批準(zhǔn)，臨時舉辦大型商業(yè)、文化、娛樂、體育、重大節(jié)慶、紀(jì)念活動，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。



 第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）督促公共場所落實各項安全措施，會同主辦單位對治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

 （二）對公共場所進(jìn)行治安檢查，依法查處違法經(jīng)營活動，發(fā)現(xiàn)治安隱患，及時提出整改建議并督促整改；

 （三）依法治理公共場所及其周圍地區(qū)突出的治安問題，及時查處刑事、治安案件，預(yù)防、處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故；

 （四）對領(lǐng)取開辦許可證的公共場所的安全狀況定期進(jìn)行審查。

 公安人員在公共場所執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志、出示證件，文明執(zhí)勤，依法辦事。




 第四章 獎懲



 第十五條 模范執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的，由所在單位、主辦單位、公安機關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰或者獎勵：

 （一）認(rèn)真落實安全防范措施，成績顯著的；

 （二）及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動，防止重大案件或者治安災(zāi)害事故發(fā)生的；

 （三）見義勇為，為保衛(wèi)國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全作出突出貢獻(xiàn)的；

 （四）舉報違法犯罪行為，積極協(xié)助公安機關(guān)查處案件有功的。



 第十六條 治安責(zé)任人或其他人員有下列情形之一的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰或依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反本辦法第七條第（一）項規(guī)定，經(jīng)公安機關(guān)通知仍不改正的；

 （二）違反本辦法第十一條第（一）至（五）項規(guī)定之一的；

 （三）違反本辦法第十二條第（一）至（九）項規(guī)定之一的；

 （四）違反本辦法第十三條第（五）、（十一）、（十二）項規(guī)定之一的。



 第十七條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令公共場所經(jīng)營單位限期補辦開業(yè)、變更、注銷手續(xù)，逾期不補辦的，由縣（市）、區(qū)以上公安機關(guān)責(zé)令停業(yè)或者吊銷開辦許可證，沒收非法所得，可并處三千元以下罰款，工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 責(zé)令停業(yè)或者吊銷開辦許可證后，仍繼續(xù)非法經(jīng)營的，由縣（市）、區(qū)以上公安機關(guān)予以查封，沒收非法所得，并處三千至五千元罰款。



 第十八條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定，大型活動尚未舉辦的，由公安機關(guān)責(zé)令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦的，責(zé)令停止舉辦；未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)而擅自舉辦活動的，責(zé)令停止活動；有非法收入的，可以沒收非法所得，并處一千至五千元罰款。



 第十九條 公共場所經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣（市）、區(qū)以上公安機關(guān)責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓、吊銷開辦許可證或予以查封，可并處一千元至一萬元罰款。吊銷開辦許可證的，工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 （一）公共場所設(shè)施，不符合防火、防盜、防事故等有關(guān)安全規(guī)定的；

 （二）嚴(yán)重超員經(jīng)營的；

 （三）經(jīng)營項目違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的；

 （四）使用色情淫褻性名稱；張貼色情淫穢圖片；設(shè)置便利色情淫褻等違法犯罪活動設(shè)施的；

 （五）色情招攬顧客，淫褻性按摩的；

 （六）賭博或者為賭博提供條件的；

 （七）強行拉客；強行提供陪吃、陪酒、陪舞服務(wù)的；

 （八）欺騙、敲詐勒索顧客的；

 （九）因管理不善多次發(fā)生刑事、治安案件或發(fā)生治安災(zāi)害事故，造成嚴(yán)重后果的。



 第二十條 在公共場所賣淫、嫖娼的；利用本單位的條件，組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的；公共場所經(jīng)營單位對發(fā)生在本單位的賣淫、嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的；公共場所的治安責(zé)任人和從業(yè)人員，在公安機關(guān)查處賣淫、嫖娼活動時，隱瞞情況或者為違法犯罪分子通風(fēng)報信的，依照全國人大常委會《
關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》處罰。



 第二十一條 在公共場所販賣、吸食、注射毒品的，依照全國人大常委會《
關(guān)于禁毒的決定》處罰。



 第二十二條 在公共場所販賣、傳播淫穢書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品的，依照全國人大常委會《
關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》處罰。



 第二十三條 被處罰人和被處罰單位不服公安機關(guān)行政處罰、處理決定或申請人對不許可事項的決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議、提起訴訟。



 第二十四條 公安機關(guān)的工作人員在公共場所治安管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 國家機關(guān)特別是司法、公安、工商等執(zhí)法機關(guān)工作人員包庇、縱容、參與公共場所違法活動的，一律開除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則





 第二十五條 依據(jù)本辦法進(jìn)行的罰款和沒收財物處罰，應(yīng)按《河南省執(zhí)法機關(guān)實施罰款沒收財物條例（試行）》執(zhí)行。



 第二十六條 機關(guān)、團體、軍隊、企事業(yè)單位對外營業(yè)的公共場所的治安管理，適用本辦法。



 第二十七條 省公安廳可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理規(guī)定；本辦法執(zhí)行中的具體問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1989年12月14日省政府發(fā)布的《河南省公共場所治安管理辦法（試行）》同時廢止。