• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-08
• 【生效日期】1987-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于完善集體果樹承包責(zé)任制的試行辦法

 山西省人民政府關(guān)于完善集體果樹承包責(zé)任制的試行辦法
 
（1987年5月8日晉政發(fā)〔1987〕35號）
 為了進一步發(fā)展和管好村合作經(jīng)濟組織的干、水果樹，搞好干、水果商品基地建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)果品，滿足城鄉(xiāng)人民生活的需要，根據(jù)當(dāng)前果園承包中出現(xiàn)的問題，特制定本辦法。



 一、承包原則

 1．要保護和促進果業(yè)生產(chǎn)更快的發(fā)展，防止只顧眼前利益，搞掠奪性經(jīng)營，要兼顧集體、承包者和其它社員的利益。專業(yè)承包的，一般應(yīng)實行投標承包。不準個人仗權(quán)承包或入“暗股”撈取好處。

 2．集體原有的干、水果園，實行定產(chǎn)承包，按不同樹種和不同的生長情況，分階段定產(chǎn)，再按定產(chǎn)確定提留比例上交集體。新栽的干、水果樹，掛果三年內(nèi)收益歸承包者，三年后實行定產(chǎn)承包。

 3．原間作在耕地內(nèi)的零星干、水果樹，樹隨地走，統(tǒng)一承包，避免管樹和經(jīng)營耕地的矛盾。

 4．對集體的成片野生干果樹及野山楂、文冠果、沙棘、獼猴桃等經(jīng)濟樹，應(yīng)加強保護管理，有計劃開發(fā)利用，可實行各種形式的承包，樹權(quán)歸集體，收入按比例分成。

 5．提倡集體果樹向?qū)I(yè)技術(shù)能手集中，發(fā)揮其技術(shù)專長和集中管理的規(guī)模效益。已分戶承包的，集體要制定統(tǒng)一的技術(shù)管理標準，建立健全檢查監(jiān)督組織，加強管理，搞好服務(wù)，彌補分散經(jīng)營的不足。

 6．維護農(nóng)民自留干、水果樹的合法權(quán)力。已折價歸個人的干、水果樹，或由集體指定地方誰栽誰有的樹，樹權(quán)和收益歸個人，不得隨意變動。



 二、承包形式

 要從有利于提高果樹經(jīng)濟效益出發(fā)，因地因園因樹采用相應(yīng)的承包形式。小型果園可由專業(yè)戶承包；大中型果園，宜由專業(yè)隊（組）或聯(lián)戶承包，或用“大園劃小園”的辦法，統(tǒng)一管理，分組或分戶承包。還可以折股到戶，辦合作果園，但不得折價賣給個人，更要防止有無技術(shù)一律平分的做法。

 不論哪種承包方式，其主要承包者都應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)取得縣級技術(shù)部門考核的合格證書，或聘請有專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，否則，不予承包。



 三、承包期限

 承包期應(yīng)根據(jù)果樹樹種和生產(chǎn)情況而確定。干果樹壽命較長，承包年限一般為三十年，水果樹以十五年左右為宜。幼齡果樹可適當(dāng)長一些，也可根據(jù)不同樹種承包時的樹齡或盛衰情況和不同的承包形式，分別確定承包年限。



 四、完善承包合同

 合同條款一般應(yīng)包括承包年限、承包指標、提留指標，基建指標、生產(chǎn)投資指標、病蟲害防治指標、死樹率、更新率等。應(yīng)維護合同的法律效力，一經(jīng)簽訂必須嚴格執(zhí)行，不得單方撕毀合同，不得隨意改變承包辦法。但對原承包合同內(nèi)容、手續(xù)不完善，指標不合理，大多數(shù)群眾要求修訂的，應(yīng)做好雙方工作，調(diào)整、補訂、完善后繼續(xù)履行。

 1．有下列情形之一的，可解除合同，另行承包，并追究原承包者及有關(guān)人員的責(zé)任。

 干部依仗職權(quán)承包或入“暗股”撈取好處，群眾要求重新調(diào)整合同的；

 承包戶違背合同規(guī)定，私自轉(zhuǎn)包，從中漁利，引起群眾不平的；

 承包戶不按合同辦事，只為了謀取暴利，進行掠奪性生產(chǎn)的；

 承包戶只顧個人受益，不履行上繳任務(wù)的。

 2．凡承包時未經(jīng)群眾民主討論，指標、辦法極不合理，經(jīng)營當(dāng)中造成樹勢衰弱，阻礙生產(chǎn)發(fā)展，群眾要求廢除合同，經(jīng)充分討論后，可重新承包。但要對原承包者追加的投資和新栽的果樹，給以合理的補償。

 由于承包條件發(fā)生較大變化，致使原承包指標明顯不合理的，可根據(jù)群眾意見，經(jīng)過協(xié)商，對合同指標作適當(dāng)調(diào)整或采取其它補救辦法。

 3．對果園承包合同完善，只是由于收入懸殊引起糾紛的，既要考慮到承包者投入勞動的合理報酬和投入物質(zhì)的合理補償，又要考慮到未參加承包的農(nóng)民以前對果園的勞動積累，盡可能使果樹這項寶貴資源帶來的物質(zhì)收益，在集體經(jīng)濟組織內(nèi)合理地分配。

 由于承包時缺乏經(jīng)驗，也沒有考慮到果品價格變動的因素，承包戶收入偏多，群眾意見很大的，要經(jīng)過協(xié)商，適當(dāng)提高承包基數(shù)。為避免今后因市場價格變化影響承包者和集體的利益，可采取定產(chǎn)不定值的辦法，根據(jù)當(dāng)年當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，合理調(diào)整。

 集體提留偏低的，應(yīng)適當(dāng)提高承包額，并且根據(jù)樹齡的老幼、結(jié)果的興衰和經(jīng)濟效益的增減，每隔五年左右調(diào)整一次。

 要尊重合同的嚴肅性，維護承包者的利益。凡是承包戶經(jīng)過精心管理付出代價，果園起死回生，或者面貌大變，收入明顯增加的，對承包者要予以保護。絕不能草率從事，輕易變更合同。

 集體提留金的再分配，要兼顧集體、承包者和其它群眾的利益。要以一定比例的資金用于擴大果園再生產(chǎn)，建設(shè)新果園。

 4．對因果園承包期滿，或者其它原因解除合同的，應(yīng)及時重新承包。

 原承包者在果園承包期間，能夠履行合同，舍得在果園投資，又懂技術(shù)、會管理，經(jīng)營有方，果園樹體強壯，并有新發(fā)展的，應(yīng)優(yōu)先讓原承包者續(xù)包。原承包基數(shù)偏低的，可以通過群眾討論協(xié)商，適當(dāng)提高。如果原承包者對合理提高承包基數(shù)有意見，不愿再續(xù)包，對其在承包期間果園的平整土地，修渠引水，稀植補密，營造防風(fēng)林等項投入，應(yīng)經(jīng)群眾評議，由集體給予合理的補償。

 對原承包者在承包期間，不履行合同，果園經(jīng)營得不好，進行掠奪性生產(chǎn)的，可重新確定指標，投標承包。