• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1993]綜270號
• 【發(fā)布日期】1993-11-11
• 【生效日期】1993-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定

廈門市加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定
 
（1993年11月11日廈府〔1993〕綜270號）

 第一條 為加快我市個體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策及《福建省加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 中華人民共和國公民在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)（以下稱個體、私營企業(yè)）適用本規(guī)定。外國人、華僑、臺灣和港澳同胞申辦的企業(yè)不適用本規(guī)定。



 第三條 個體、私營企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)同樣具有市場主體資格，必須依法經(jīng)營、照章納稅、遵守社會公德和職業(yè)道德。其合法經(jīng)營活動及合法收入，受國家法律保護(hù)。



 第四條 凡屬城鎮(zhèn)待業(yè)無業(yè)人員、農(nóng)村村民，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位精簡或優(yōu)化組合后的離職人員、離退休、退職、辭職、停薪留職人員，以及國家政策允許的其他人員，都可直接向工商行政管理部門申辦個體工商戶或私營企業(yè)。

 允許省內(nèi)外的城鄉(xiāng)居民來廈申辦私營企業(yè)，在申辦戶口、子女入學(xué)、入托等方面享受內(nèi)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵城鎮(zhèn)人員到農(nóng)村興辦個體、私營企業(yè)，允許農(nóng)民在城鎮(zhèn)中辦個體、私營企業(yè)。



 第五條 個體、私營企業(yè)可以從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的各項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯、兩頭在外、進(jìn)口替代型的企業(yè)；以及發(fā)展商貿(mào)、信息、咨詢、旅游、房地產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、修理、飲食、交通運(yùn)輸、學(xué)校、醫(yī)院、廣告業(yè)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)和福利事業(yè)。

 對未開放經(jīng)營的專營、專賣和專管的商品，經(jīng)批準(zhǔn)允許個體、私營企業(yè)開展零售業(yè)務(wù)。

 在經(jīng)營方式上，允許個體、私營企業(yè)從事商品批發(fā)、代購、代銷、代儲和長途販運(yùn)；可以進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，一業(yè)為主，兼營他業(yè)。對具備經(jīng)紀(jì)人條件的可允許從事經(jīng)紀(jì)活動。



 第六條 鼓勵和支持私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和橫向聯(lián)合。允許有條件的私營企業(yè)承接“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)；鼓勵與臺、港、僑、外商興辦合資、合作企業(yè)，可以享受“三資”企業(yè)各種優(yōu)惠政策。允許私營企業(yè)通過與外貿(mào)進(jìn)出口公司聯(lián)營，委托代理開展外貿(mào)經(jīng)營業(yè)務(wù)；自產(chǎn)產(chǎn)品大部分出口，而且數(shù)額較大的，可與國有、集體企業(yè)一樣向政府有關(guān)部門申請直接進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并可向海關(guān)申請?jiān)O(shè)立保稅工廠。

 允許個體、私營企業(yè)與國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合資、合作興辦企業(yè)，或者承包、租賃、收購國有、集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；有條件的可創(chuàng)辦股份制企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán)。



 第七條 鼓勵有條件的私營企業(yè)到境外經(jīng)商辦企業(yè)。個體、私營企業(yè)人員因商務(wù)需要出境、出國者，或需邀請境外、國外客商來廈洽談業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門歸口管理，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 第八條 私營企業(yè)與外商合資、合作興辦“三資”企業(yè)或承接“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的，可參照國有、集體企業(yè)的規(guī)定，分別直接報有關(guān)部門審批。



 第九條 私營企業(yè)出口創(chuàng)匯額度的分成比例，按特區(qū)現(xiàn)行規(guī)定辦理。有進(jìn)出口經(jīng)營業(yè)務(wù)（含委托出口）及有非貿(mào)易外匯收入的企業(yè)，經(jīng)國家外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在銀行開設(shè)外匯帳戶。

 個體、私營企業(yè)從事旅游商品經(jīng)營或提供旅游服務(wù)、有零星外匯收入的，由外匯管理部門會同工商管理部門給其核定外匯券回籠指標(biāo)，由工商行政管理部門監(jiān)督其定期送繳銀行辦理結(jié)匯，憑結(jié)匯水單按結(jié)匯數(shù)的30％給工商行政管理部門計(jì)算外匯留成。



 第十條 享有進(jìn)出口權(quán)的私營企業(yè)出口產(chǎn)品退稅，參照國有、集體企業(yè)由市有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。



 第十一條 簡化個體、私營企業(yè)辦證辦照手續(xù)。除申請從事資源開采、工程設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、金融、外貿(mào)、易燃易爆危險品、旅店、醫(yī)藥、刻字、計(jì)量器具生產(chǎn)及維修、印刷、機(jī)動車輛維修等特種行業(yè)和對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目須提交有關(guān)部門的許可證或?qū)ｍ?xiàng)批文外，其它部門的許可證或?qū)ｍ?xiàng)審批，一律不作為登記發(fā)照的前置條件。憑身份證、就業(yè)狀況、有效經(jīng)營場地證明（有限責(zé)任公司須提交驗(yàn)資證明）及經(jīng)審批的《環(huán)境影響報告書（表）》，直接向經(jīng)營場地所在的工商行政管理部門申辦注冊登記手續(xù)。私營有限責(zé)任公司的注冊資金不得少于十萬元人民幣。



 第十二條 個體、私營企業(yè)可享受以下稅收優(yōu)惠：

 （一）新辦的個體、私營企業(yè)，除房地產(chǎn)業(yè)外，聘用黨政機(jī)關(guān)離職人員和事業(yè)單位、國有、集體企業(yè)的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)50％以上的；歸僑、僑眷利用僑資新辦生產(chǎn)性企業(yè)，僑資投資總額25％以上，經(jīng)營期在十年以上的，經(jīng)市稅務(wù)局認(rèn)可，從獲利年度起，可享受所得稅二年免征、三年減半征收的優(yōu)惠。

 由殘疾人員興辦的個體、私營企業(yè)，納稅確有困難的，可向市稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一定時期內(nèi)減免稅。

 （二）利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物品為主要生產(chǎn)原材料的個體、私營企業(yè)，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。為支持鼓勵從事荒山、荒地、灘涂開發(fā)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)的私營企業(yè)或?qū)I(yè)戶發(fā)展生產(chǎn)，從事上述經(jīng)營活動的私營企業(yè)或?qū)I(yè)戶，可向市、縣、區(qū)財稅部門申請減免所得稅、特產(chǎn)稅。

 （三）民辦科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)，年收入二十萬元以下的，免征所得稅。個體、私營企業(yè)研制開發(fā)的新產(chǎn)品，凡列入省、市級年度新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃的，從鑒定之日起免征增值稅一至二年。

 對從出口創(chuàng)匯中獲得的外匯額度和留成現(xiàn)匯，按現(xiàn)行規(guī)定可通過國家外匯調(diào)劑中心辦理調(diào)劑，所獲得的價差收入，不計(jì)征企業(yè)所得稅。

 （四）個體、私營企業(yè)凡興辦學(xué)校、幼托、醫(yī)院等社會福利事業(yè)的，允許自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免征各項(xiàng)稅收（個人所得稅除外）。



 第十三條 個體、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需用地，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，按城鎮(zhèn)國有土地出讓轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償、有期限的使用，由規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。私營企業(yè)及其內(nèi)聯(lián)外引興辦企業(yè)，可參照國有、集體企業(yè)申請用地的規(guī)定和辦法，持市、縣、區(qū)工商行政管理局的項(xiàng)目批文，向有關(guān)部門申辦手續(xù)。規(guī)劃土地管理部門應(yīng)一視同仁，予以解決。



 第十四條 有關(guān)部門對個體、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、通訊及運(yùn)輸，應(yīng)與集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一視同仁。對技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品出口的企業(yè)，要按重點(diǎn)扶植企業(yè)政策，予以優(yōu)先安排。



 第十五條 允許個體、私營企業(yè)在有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)帳戶，并可直接向開戶銀行申請貸款。各開戶銀行可比照集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)定予以扶持。



 第十六條 個體、私營企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，自主招聘科技人員，雇用工人，數(shù)量不受限制。所聘、招用人員均應(yīng)依法簽訂勞動合同。允許企業(yè)自行確定工資制度，自定工資標(biāo)準(zhǔn)，依法解聘或辭退員工。人事、勞動部門對私營企業(yè)所需引進(jìn)的科技人員和接受大、中專畢業(yè)生，應(yīng)與其它企業(yè)一視同仁予以辦理。



 第十七條 個體、私營企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立健全財務(wù)會計(jì)制度。按時編報財務(wù)報表、依法履行納稅義務(wù)，接受財政、稅務(wù)、工商部門的檢查。對無法建立帳簿的經(jīng)營單位，允許按照生產(chǎn)經(jīng)營情況，由稅務(wù)部門按“定額、定期、定率”的方式征稅。凡建立帳證，實(shí)行查帳征收所得稅的個體、私營企業(yè)，其員工的工資福利，國家規(guī)定應(yīng)交的費(fèi)用及正常業(yè)務(wù)旅差費(fèi)、招待費(fèi)，可比照集體企業(yè)的規(guī)定予以稅前列支。



 第十八條 個體、私營企業(yè)應(yīng)按國家及我市的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行待業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險制度。



 第十九條 各級政府應(yīng)把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)納入政府工作，逐步朝行業(yè)管理方向發(fā)展。各有關(guān)部門必須本著“一要放寬，二要管理”的原則，加強(qiáng)對個體、私營企業(yè)的引導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)；加強(qiáng)法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，幫其樹立正確的經(jīng)營思想和經(jīng)營作風(fēng)，做好個體、私營企業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，專業(yè)職稱評定和技術(shù)等級的考評，不斷提高個體、私營企業(yè)的經(jīng)營管理水平和服務(wù)水平，教育其自覺維護(hù)消費(fèi)者利益。



 第二十條 除國家和市政府明文規(guī)定以外，任何單位和部門不得擅自開設(shè)對個體、私營企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對個體、私營企業(yè)的收費(fèi)，應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門印制的收款收據(jù)。確需新增的收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)市物價局審核并報市政府批準(zhǔn)公布實(shí)行。對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，個體、私營企業(yè)有權(quán)拒付和申訴，直到訴諸于法律。



 第二十一條 本規(guī)定由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)行。