• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-04
• 【生效日期】1993-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定

西安市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定
 
（1993年4月28日西安市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第六次會議通過1993年9月4日
 陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，嚴(yán)格制定地方性法規(guī)的程序，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于由市人民代表大會常務(wù)委員會通過，報陜西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的條例、規(guī)定、辦法等地方性法規(guī)的制定程序。



 第三條 制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)在本市貫徹實施，需要制定的；

 （二）為保障本市改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定和國家、集體、公民合法權(quán)益，國家和本省尚未頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，需要制定的；

 （三）市人民代表大會常務(wù)委員會為行使職權(quán)，需要制定的。



 第四條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，突出地方特色，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。



 第五條 市人民代表大會常務(wù)委員會制定公布的地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力，一切國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，均應(yīng)遵守和執(zhí)行。




 第二章 地方性法規(guī)規(guī)劃、草擬





 第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃和年度計劃。



 第七條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、各專門委員會，應(yīng)當(dāng)在本屆市人民代表大會第一次會議以后的六個月內(nèi)，提出任期內(nèi)需要制定地方性法規(guī)項目的建議，并在每年第一季度向市人民代表大會常務(wù)委員會提出當(dāng)年制定地方性法規(guī)項目的建議。



 第八條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各方面提出的立法建議，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制本屆任期內(nèi)制定地方性法規(guī)的規(guī)劃，確定年度計劃。



 第九條 凡列入年度計劃的立法項目，各有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立法規(guī)起草小組，保證年度計劃的完成。

 年度計劃如需調(diào)整，由市人民代表大會常務(wù)委員會決定。

 年度計劃因故不能完成的，必須向市人民代表大會常務(wù)委員會作出說明。



 第十條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會和法制委員會應(yīng)當(dāng)提前介入地方性法規(guī)草案的擬訂工作。



 第十一條 草擬地方性法規(guī)過程中，提請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉及的有關(guān)管理部門做好協(xié)調(diào)工作。




 第三章 地方性法規(guī)議案的提出





 第十二條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、各專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的議案。



 第十三條 提出制定地方性法規(guī)議案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案、說明和法律依據(jù)、政策文件等資料。未附有法規(guī)草案的，應(yīng)當(dāng)說明提出制定地方性法規(guī)議案的理由、依據(jù)和法規(guī)的主要內(nèi)容。



 第十四條 依照年度計劃提請審議的地方性法規(guī)議案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議召開三十日前報常務(wù)委員會。




 第四章 地方性法規(guī)議案的審議





 第十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提出的制定地方性法規(guī)議案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會對法規(guī)進(jìn)行必要的調(diào)查論證，提出審議報告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。

 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提出的制定地方性法規(guī)議案，由常務(wù)委員會會議審議。

 市人民代表大會各專門委員會提出的制定地方性法規(guī)議案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的制定地方性法規(guī)議案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。



 第十六條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的制定地方性法規(guī)議案，由常務(wù)委員會會議聽取地方性法規(guī)草案提請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或提案人的說明及有關(guān)專門委員會的審議報告后，進(jìn)行審議。

 地方性法規(guī)草案一般應(yīng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后付諸表決。常務(wù)委員會會議認(rèn)為法規(guī)草案成熟的，也可經(jīng)一次會議審議后付諸表決。



 第十七條 提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議的制定地方性法規(guī)議案，審議前的工作，由有關(guān)的專門委員會負(fù)責(zé)，法制委員會參與；常務(wù)委員會會議聽取法規(guī)草案的說明和有關(guān)專門委員會審議結(jié)果報告之后的工作，由法制委員會負(fù)責(zé)，有關(guān)的專門委員會參與；常務(wù)委員會會議再次審議的地方性法規(guī)草案，由法制委員會或有關(guān)的專門委員會負(fù)責(zé)修改，并向下次或以后的常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告。



 第十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案時，提請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?


 第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決通過地方性法規(guī)草案前，法制委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)委員的審議意見，對法規(guī)草案進(jìn)行修改，并向常務(wù)委員會會議作修改情況的說明。



 第二十條 地方性法規(guī)草案在宣讀全文后進(jìn)行表決，由市人民代表大會常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第二十一條 提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)草案，常務(wù)委員會會議認(rèn)為需要提請市人民代表大會審議的，應(yīng)提請市人民代表大會審議。


 第五章 地方性法規(guī)的批準(zhǔn)、頒布





 第二十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，必須報陜西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，具體呈報工作由法制委員會負(fù)責(zé)。



 第二十三條 經(jīng)陜西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，以市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布。



 第二十四條 公布地方性法規(guī)應(yīng)召開新聞發(fā)布會。



 第二十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會《會務(wù)公報》和本市市級機(jī)關(guān)報應(yīng)當(dāng)全文刊登公布的地方性法規(guī)和公告。




 第六章 地方性法規(guī)的解釋、修改或廢止





 第二十六條 地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由市人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行解釋。

 地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題，分別由市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院進(jìn)行解釋。



 第二十七條 已公布施行的地方性法規(guī)的修改或廢止，依照本規(guī)定中制定地方性法規(guī)的程序辦理。




 第七章 附則



 第二十八條 地方性法規(guī)規(guī)定制定實施細(xì)則的，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)公布之日起六個月內(nèi)制定并公布。



 第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。