• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-27
• 【生效日期】2002-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制機構(gòu)編制的通知

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制機構(gòu)編制的通知





各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市機構(gòu)改革工作取得了階段性成果，全市各級黨政機關(guān)的機構(gòu)改革已基本完成。通過機構(gòu)改革，政府職能得到進一步轉(zhuǎn)變，機構(gòu)和人民編制得到進一步精簡，機關(guān)辦事效率得到進一步提高，機構(gòu)改革對經(jīng)濟和社會發(fā)展所產(chǎn)生的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。但由于職能、任務(wù)的調(diào)整，又有一些單位要求提高機構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。為防止機構(gòu)編制重新膨脹，鞏固機構(gòu)改革成果，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（粵委辦［2002］5號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就嚴格控制機構(gòu)編制問題通知如下：



 一、堅決執(zhí)行機構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定



 市委、市政府批準的各級黨政機構(gòu)改革方案和機構(gòu)編制部門批準各部門的“三定”規(guī)定，具有權(quán)威性、嚴肅性和法律效力，各級、各部門必須嚴格執(zhí)行。未經(jīng)批準，任何部門的機構(gòu)名稱、規(guī)格、層次、主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、領(lǐng)導職數(shù)等不得擅自更改，部門的管理體制和隸屬關(guān)系不得自行調(diào)整。如有擅自提高機構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機構(gòu)或增加編制和領(lǐng)導職數(shù)的，必須立即糾正。



 二、嚴格控制機構(gòu)編制數(shù)量



 從現(xiàn)在起原則上凍結(jié)機構(gòu)編制，除黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有明確要求外，未經(jīng)市委、市政府批準，各級、各部門不再增設(shè)行政機構(gòu)和增加行政編制；嚴格控制機構(gòu)升格、增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)、加掛牌子、設(shè)立議事協(xié)調(diào)和臨時機構(gòu)；職能調(diào)整、任務(wù)增加的部門及行政區(qū)劃調(diào)整的街、鎮(zhèn)，不再增加機構(gòu)和編制，由內(nèi)部調(diào)劑解決。事業(yè)單位機構(gòu)編制需要調(diào)整的，嚴格按照“有增有減”和“撤一建一”的原則辦理。財政核撥或核補經(jīng)費的事業(yè)單位原則上不再增加機構(gòu)編制，個別確因工作需要而調(diào)整機構(gòu)編制的，要從嚴控制；對實行收支兩條線、有行政事業(yè)性收費的事業(yè)單位的機構(gòu)編制，也要從嚴掌握；對經(jīng)費自籌的事業(yè)單位的機構(gòu)編制，在控制總量的前提下，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要進行適當調(diào)整。



 三、加強機構(gòu)編制管理



 堅決執(zhí)行《
廣東省行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，堅持機構(gòu)編制集中審批制度，強化機構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理機構(gòu)和編制的職能，完善機構(gòu)編制工作機制。各級黨政機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，法院、檢察院機關(guān)，民主黨派、群團機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理權(quán)限在同級黨委和政府，具體工作由同級機構(gòu)編制委員會及其辦公室辦理。凡機構(gòu)編制事宜，必須歸口機構(gòu)編制部門承辦，由黨委、政府主管機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導審批，機構(gòu)編制部門行文生效。強化機構(gòu)編制工作的集體領(lǐng)導制度，機構(gòu)編制重大事項要召開編委會議或報黨委、政府研究決策。各級編辦要充分發(fā)揮在控制機構(gòu)編制中的作用，堅持原則，嚴格把關(guān)。



 四、嚴禁部門干預(yù)機構(gòu)設(shè)置和編制配備



 上級各部門要積極支持下級的機構(gòu)改革和人民編制精簡工作，不得利用劃撥經(jīng)費、項目審批等手段，要求下級設(shè)置上下對口的機構(gòu)和配備編制，不得把是否設(shè)置機構(gòu)和配備編制作為“評比”、“達標”的條件。



 五、嚴肅機構(gòu)編制紀律



 各級、各部門要認真執(zhí)行機構(gòu)編制管理的法規(guī)和紀律，凡涉及機構(gòu)編制事宜，都要按照規(guī)定程序報批。各部門在下發(fā)文件時，不得就機構(gòu)編制問題作出規(guī)定；已經(jīng)作出規(guī)定的，必須立即清理和撤銷。有關(guān)工作由機構(gòu)編制部門牽頭，會同紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門共同負責，并行文糾正。各級機構(gòu)編制部門要建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，會同紀檢、監(jiān)察等部門制定具體措施，加強對各部門執(zhí)行機構(gòu)編制紀律的經(jīng)常性監(jiān)督和檢查。紀檢、監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門密切配合，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。對違反機構(gòu)編制紀律的，一定要嚴肅查處，并追究領(lǐng)導責任。



 六、切實轉(zhuǎn)變政府職能



 各級、各部門要認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，深化改革，切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)政企分開，大力減少行政審批事項，進一步轉(zhuǎn)變工作作風和工作方法，提高辦事效率，從源頭上防止和控制機構(gòu)編制的重新膨脹。







 廣州市人民政府

 二○○二年三月二十七日