• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-14
• 【生效日期】1993-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省實施《中華人民共和國水法》辦法

吉林省實施《中華人民共和國水法》辦法
 
（1993年7月13日吉林省第八屆人民代表大會
 常務委員會第四次會議通過1993年7月14日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》），結合本省實際，制定本辦法。



 第二條 在我省行政區(qū)域內從事開發(fā)、利用、保護、管理水資源和防治水害等水事活動，必須遵守《
水法》和本辦法。



 第三條 開發(fā)利用水資源和主治水害，應當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，保證重點，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。



 第四條 水資源實行統(tǒng)一管理與分級分部門管理相結合的制度。下級管理必須服從上級管理，部門管理必須服從統(tǒng)一管理。



 第五條 實行計劃用水，厲行節(jié)約用水。對水資源和水工程供水實行有償使用。



 第六條 各單位應當加強水污染防治工作。各級人民政府有關部門應當依照
水污染防治法的規(guī)定，加強對水污染防治的監(jiān)督管理，保護和改善水質。



 第七條 縣級以上人民政府水利部門，是同級人民政府的水行政主管部門，負責《
水法》及本辦法的貫徹和實施。

 各級人民政府水行政主管部門應當建立和完善水政監(jiān)察制度，并依法對本行政區(qū)域內的水事活動實施水政監(jiān)察。

 從事水事活動的單位和個人必須接受水行政主管部門的檢查和監(jiān)督。



 第八條 各級人民政府應當加強水利建設，鼓勵和支持國內外組織和個人以合資、合作、獨資以及其他形式依法開發(fā)利用水資源和從事防治水害的各項事業(yè)。



 第九條 一切單位和個人都有參加防汛、抗洪、保護水資源的義務；對破壞水資源、水域、水工程設施等行為，有權制止和舉報。




 第二章 水資源管理與開發(fā)利用





 第十條 各級水行政主管部門是國家水資源（包括地下水資源）的產權代表，負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理工作。

 地質礦產主管部門協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，參與水資源的調查評價和規(guī)劃，進行地下水資源的勘查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。

 環(huán)境保護行政主管部門負責水污染防治監(jiān)督管理。

 城市建設行政主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護工作。

 其他有關部門按照同級人民政府的職責分工協(xié)同水行政主管部門做好有關水資源開發(fā)、利用和保護工作。



 第十一條 全省實行取水許可制度。直接從地下或江河、湖泊取水的單位和個人，必須向水行政主管部門申領取水許可證，并按取水許可證的規(guī)定取水。

 需要增加取水量的，必須向水行政主管部門重新申領取水許可證。

 直接從城市規(guī)劃區(qū)內地下取水的，應先經(jīng)城市建設行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃審查同意，報水行政主管部門批準領取取水許可證。

 為家庭生活、畜禽飲用等非生產經(jīng)營性活動少量取水的，不需要申請取水許可。



 第十二條 取水許可證由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。

 取水許可證不得涂改、偽造；不得買賣、出租或轉讓。



 第十三條 直接從地下或者江河、湖泊取水的，應當繳納水資源費。水資源費的征收、使用和管理按省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。



 第十四條 依法取得取水資格的單位和個人，必須在取水口（點）裝置檢定合格的量水設施，并按有關規(guī)定填報取水統(tǒng)計表。



 第十五條 有下列情形之一的，水行政主管部門有權對取水單位和個人的取水量進行調整、限制或停止其取水：

 （一）國家特殊需要；

 （二）水資源情況發(fā)生重大變化；

 （三）社會總取水量增加，且無法在近期內另辟水源；

 （四）地下水超采；

 （五）不按照取水許可證的規(guī)定取水。



 第十六條 開發(fā)利用水資源，必須進行綜合科學考察和調查評價。水資源的綜合科學考察和調查評價由水行政主管部門會同有關部門進行。



 第十七條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應當按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當符合綜合規(guī)劃。綜合規(guī)劃應當與國土規(guī)劃相協(xié)調，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要，并納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。



 第十八條 本省行政區(qū)域內的江河流域綜合規(guī)劃，按照分級管理權限，由水行政主管部門會同有關部門和有關地區(qū)編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

 開發(fā)利用、保護水資源和防治水害的各類專業(yè)規(guī)劃，分別由專業(yè)主管部門按職責分工組織編制，征求有關主管部門意見后，報本級人民政府批準，并報上級專業(yè)主管部門備案。

 開發(fā)利用、保護水資源，防治水害，必須按批準的規(guī)劃進行；規(guī)劃確需修改的，應按編制規(guī)劃程序，重新辦理報批和備案手續(xù)。

 興建水工程，必須遵守國家規(guī)定的基本建設程序和其他有關規(guī)定。



 第十九條 各級人民政府應當根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的規(guī)劃，合理安排對水利建設的投入，積極組織修建各類水工程。

 修建水工程所需資金除國家安排的部分投資外，按照誰受益誰負擔的原則，由受益單位和個人合理分擔。

 農田水利建設應當按照國家有關規(guī)定實行農田水利勞動積累工制度。




 第三章 水、水域及水工程保護





 第二十條 縣級以上人民政府可以根據(jù)水體用途，劃定保護區(qū)；對生活飲用水水源必須劃定保護區(qū)，并采取措施保證水質符合規(guī)定標準。

 各級水行政主管部門應當協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理，加強水質監(jiān)測，嚴格控制向江河、湖泊等水域排放污水、污物。



 第二十一條 在河道、湖泊、渠道、水庫等水利工程內設置或改建、擴建排污口，必須經(jīng)水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門批準。



 第二十二條 利用江河、湖泊、水庫、渠道設置旅游點，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并按有關規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。



 第二十三條 在江河、湖泊、水庫取水，應當保持其合理流量和合理水位，維護水體的自然凈化能力，保持良好的水域環(huán)境。

 開采地下水，應當按照維持采補平衡的原則，根據(jù)當?shù)厮牡刭|條件合理開采，防止超采。已經(jīng)超采的地區(qū)，必須嚴格控制開采，除特殊需要外，禁止開鑿新井取水。



 第二十四條 禁止圍湖造田。

 圍墾河流，必須經(jīng)過科學論證，由省人民政府批準。因圍墾河流對水域環(huán)境、航運和行洪等構成不利影響的，圍墾單位必須采取補救措施。



 第二十五條 禁止侵占、破壞和擅自移動水工程及附屬設施、防汛通訊設施、水文測驗河段和設施、水文地質監(jiān)測設施。



 第二十六條 非農業(yè)建設確需占用農業(yè)灌溉水源和水利工程設施時，必須報水行政主管部門批準。占用單位應當近有關規(guī)定采取補救措施或給予相應補償。



 第二十七條 國有水工程及設施的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照下列標準，報請同級人民政府劃定：

 （一）大中型水庫主體工程周圍五百米至一千米、小型水庫主體工程周圍一百米至五百米，庫區(qū)兩側至分水嶺，上游至房屋退賠線為保護范圍；水電站周邊一百米至五百米為管理范圍。

 （二）大、中型水閘上下游河道各五十米至一百米、左右邊墩翼墻外二十米至五十米；大、中型泵房及進出水池口外三十米至五十米為上述工程的管理范圍。

 （三）五萬畝以上灌區(qū)和七萬五千畝以上澇區(qū)的干支渠的設計開挖邊線或堤腳外一米至五米（環(huán)山渠道開挖邊線外五米至十米），渠道配套的建筑物邊線外五米至十米為保護范圍。

 （四）其他涵、橋、閘、泵站、機電井、五萬畝以下灌區(qū)和七萬五千畝以下澇區(qū)渠道工程等，可參照此標準劃定管理和保護范圍。

 非國有水工程可以參照上述規(guī)定，由縣級人民政府確定管理和保護范圍。

 劃定管理和保護范圍，涉及土地及其附著物時，應按有關法律規(guī)定辦理手續(xù)。



 第二十八條 未經(jīng)水行政主管部門批準，不得在國有水工程管理和保護范圍內從事下列活動：

 （一）挖塘、打井、修窯、建房或興建其他工程和建筑物。

 （二）爆破、采石、挖砂、取土。

 （三）棄置廢渣、垃圾等廢棄物。

 （四）墾殖、放牧、考古發(fā)掘、開展集市貿易。

 （五）其他對水工程可能造成影響的活動。



 第二十九條 水工程管理和保護范圍應予以公告。重要水工程應當在該工程明顯位置設立公告標志，公告管理和保護范圍及其有關保護規(guī)定。



 第三十條 利用堤壩兼作道路的，必須報堤壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。



 第三十一條 公安機關應當加強水利工程設施的保衛(wèi)工作，及時查處破壞和盜竊水利工程設施的案件，配合水行政主管部門維護水利建設和管理秩序。

 在大中型水庫，重點水利設施、重點工程所在地應當設立相應的公安機構。




 第四章 用水管理





 第三十二條 水長期供求計劃由水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。



 第三十三條 各級水行政主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃。各有關部門和單位應當制定節(jié)約用水實施計劃，采用先進的節(jié)水技術，強化節(jié)水管理措施，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。



 第三十四條 使用水工程供水的用水單位，必須向水工程管理單位申報年度用水計劃。供水管理單位制定供水分配方案，報主管部門或灌區(qū)管理機構批準后執(zhí)行。

 超計劃用水或嚴重浪費水的，供水管理單位有權限量供應，加價收費；不按要求申報年度用水計劃的，供水管理單位有權停止供水。



 第三十五條 使用水工程供水的用水單位和個人，必須按規(guī)定向供水工程管理單位繳納水費。拖欠或拒不繳納的，可按拖欠水費數(shù)額的3‰加收滯納金，直至停止供水。

 水費計收、使用、管理按省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 開發(fā)利用水資源和防治水害中發(fā)生的水事糾紛，按照《
水法》第
三十五條、第
三十六條和第三十七條的規(guī)定處理。




 第五章 水害防治





 第三十七條 各級人民政府應當采取有力措施做好防汛與抗旱工作。防汛與抗旱工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一領導，分級分部門負責。

 各級人民政府應設立防汛和抗旱指揮機構，其辦事機構設在同級人民政府的水行政主管部門。



 第三十八條 縣級以上人民政府防汛、抗旱指揮機構統(tǒng)一指揮防汛與抗旱工作。

 防汛、抗旱指揮機構及有關部門、單位應及時監(jiān)測和預報汛情、旱情。

 汛情緊急時，各部門、單位必須服從防汛指揮機構的防汛搶險指令，隨時調動人力、物力參加抗洪搶險；旱情嚴重時，抗旱指揮機構可以組織人力、物力、財力投入抗旱，統(tǒng)一調配水量。



 第三十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)流域規(guī)劃，遵循確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案。全省主要江河的防御洪水方案，由省水行政主管部門制訂，報省人民政府批準。

 經(jīng)批準的防御洪水方案，必須嚴格執(zhí)行；確實需要修改的，必須報經(jīng)原批準機關核準。



 第四十條 按照天然流勢或者防洪、排澇工程的設計標準或者經(jīng)批準的運行方案下泄的洪水、澇區(qū)排水，下游地區(qū)不得設障阻水或者縮小河道的過水能力；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。



 第四十一條 在汛情緊急的情況下，各級防汛指揮機構可以在其管轄范圍內，根據(jù)批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施，任何單位和個人不得干擾和阻撓。采取分洪、滯洪措施對毗鄰地區(qū)有危害的，必須報經(jīng)上一級防汛指揮機構批準，并事先通知有關地區(qū)。

 實行分洪、滯洪時，當?shù)厝嗣裾撠熥龊眯詈閰^(qū)、滯洪區(qū)內居民的安全轉移工作。事后要及時幫助區(qū)內居民安排好生活，恢復生產及做好其他善后工作。




 第六章 法律責任





 第四十二條 有下列行為之一的，責令其糾正違法行為，采取補救措施；經(jīng)批評教育仍不改正的，可吊銷取水許可證，并按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第十一條第一款、第二款、第三款規(guī)定，不向水行政主管部門申領取水許可證或不按取水許可證的規(guī)定取水的，處以五百元至五千元罰款。

 （二）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，涂改或非法轉讓取水許可證的，處以二百元至一千元罰款。

 （三）違反本辦法第十四條規(guī)定，未按規(guī)定安裝量水設施、拒絕提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)或提供假數(shù)據(jù)的，處以二百元至二千元罰款。

 （四）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，拒不執(zhí)行水行政主管部門對取水量進行調整、限制等決定的，處以二百元至二千元罰款。



 第四十三條 有下列行為之一的，責令其停止違法行為、采取補救措施、賠償損失，并視情節(jié)可按下列標準處罰：

 （一）違反本辦法第十八條第三款、第四款規(guī)定，不按批準的規(guī)劃或基本建設程序，擅自修建水工程的，處以五千元至一萬元罰款。

 （二）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準圍墾河流或拒不采取補救措施的，處以五千元至一萬元罰款。

 （三）違反本辦法第二十八條規(guī)定，在水工程管理和保護范圍內，從事危害水工程安全活動，經(jīng)批評教育拒不改正的，處以二百元至五千元罰款。



 第四十四條 有下列行為之一的，責令其停止違法行為、采取補救措施、賠償損失，并視情節(jié)可按下列標準處罰：

 （一）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定圍湖造田的，處以五千元至一萬元罰款。

 （二）違反本辦法第二十五條的規(guī)定，侵占、毀壞或擅自移動水工程設施的，處以二百元至五千元罰款。

 （三）違反本辦法第四十條規(guī)定，阻礙上游洪水澇水下泄或擅自向下游增大排泄洪澇流量的處以五千元至一萬元罰款。



 第四十五條 違反本辦法規(guī)定，應當給予治安管理處罰的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十六條 本辦法規(guī)定的處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由縣級以上水行政主管部門執(zhí)行。



 第四十七條 當事人對行政處罰不服的，依照《
水法》第四十八條的規(guī)定辦理。



 第四十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，拒不繳納水資源費的，縣級以上人民政府水行政主管部門，可通知其開戶銀行予以劃撥或申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十九條 水行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第五十條 本辦法自公布之日起實行。

 我省在本辦法公布之前制定的有關法規(guī)、規(guī)章與本辦法有關規(guī)定相抵觸的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。