• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1993]105號
• 【發(fā)布日期】1993-06-30
• 【生效日期】1993-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市城鎮(zhèn)管理監(jiān)察暫行辦法

 昆明市城鎮(zhèn)管理監(jiān)察暫行辦法
 （1993年6月30日 昆政發(fā)〔1993〕105號）





 第一條 為加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理，維護城鎮(zhèn)市容環(huán)境的優(yōu)美、整潔，保障和監(jiān)督城市管理監(jiān)察隊伍依法行使職權(quán)，根據(jù)建設(shè)部（1992）第二十號令《
城建監(jiān)察規(guī)定》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所指的“城鎮(zhèn)管理監(jiān)察”，主要是指涉及城市規(guī)劃、市政公用、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)施工、舊城改造拆遷和建筑施工噪聲、商業(yè)噪聲等城鎮(zhèn)市政市容環(huán)境的監(jiān)察管理。



 第三條 昆明城市管理監(jiān)察隊（以下簡稱城管監(jiān)察隊）按市、縣區(qū)和有關(guān)行業(yè)分別設(shè)立。市設(shè)城管監(jiān)察大隊，隸屬昆明市政市容管理委員（以下簡稱“市容委”）領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)若干直屬中隊和專業(yè)分隊。縣區(qū)設(shè)城管監(jiān)察中隊，并可根據(jù)需要設(shè)立若干分隊。



 第四條 我市城管監(jiān)察隊是在市、縣、區(qū)人民政府和其行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家、省市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、對違反城市規(guī)劃、建設(shè)和管理法規(guī)的行為進行查處的行政執(zhí)法隊伍。



 第五條 城管監(jiān)察隊員在依法進行管理或查處違法章行為時，有權(quán)查閱、驗證與城管監(jiān)察有關(guān)的證件、文件、圖紙資料等。



 第六條 城管監(jiān)察隊員依法執(zhí)行公務(wù)時，任何單位和個人不得阻撓和無理取鬧。



 第七條 對不服從或不支持配合查處工作的違法、違章的單位或個人，城管監(jiān)察隊有權(quán)對其進行警告、罰款、限期整改、扣留或沒收有關(guān)物品及設(shè)備。



 第八條 城管監(jiān)察隊員執(zhí)行公務(wù)時，必須依法辦事，廉潔奉公，嚴守紀律。對工作有突出貢獻的，主管部門應(yīng)予表彰和獎勵；對失職或違反紀律合工作帶來不良影響或嚴重后果的，應(yīng)依照規(guī)定嚴肅處理。



 第九條 對無理阻礙舊城改造拆遷的“釘子戶”和影響市容環(huán)境的違法建筑，城管監(jiān)察隊有權(quán)依法進行強制搬遷和拆除。



 第十條 城管監(jiān)察大隊的主要職責：

 （一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、省、市人大和人民政府頒布的有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）保證城市總體規(guī)劃的實施和舊城改造的順利進行；維護市容市貌的整潔、優(yōu)美。

 （三）依照有關(guān)規(guī)定，對本市所轄范圍內(nèi)的單位、個人違反城市建設(shè)和管理的行為進行監(jiān)督和處罰。

 （四）加強對文明施工和夜間施工的管理和監(jiān)督，負責辦理文明施工責任書和審批夜間施工許可證。

 （五）完成市政府和行政主管部門交辦的臨時性和突擊性任務(wù)。

 （六）負責制定城管監(jiān)察工作的規(guī)章制度，組織城管隊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；幫助解決基層城管監(jiān)察隊伍工作中的問題。

 （七）負責監(jiān)督、檢查監(jiān)察隊員的違紀行為。



 第十一條 城管監(jiān)察隊在依法采取強制措施和沒收大型機械設(shè)備時，須報行政主管部門批準。罰款的行政處罰決定權(quán)，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）一千元以上一萬元以下的罰款，由城管監(jiān)察大隊決定，超過的須報市容委審批決定。

 （二）三百元以上一千元及以下的罰款，由城管監(jiān)察中隊和專業(yè)分隊決定。一千元以上一萬元以下（含一萬元）的罰款，由中隊和專業(yè)分隊提出意見后報同級行政主管部門決定，抄報城管監(jiān)察大隊備案。一萬元以上的罰款，由中隊和專業(yè)分隊提出意見，經(jīng)同級行政主管部門審核，報城管監(jiān)察大隊呈市容委審批決定。

 （三）五十元以上三百元以下（含三百元）的罰款，市城管監(jiān)察大隊各直屬中隊有權(quán)決定，超過的須報大隊審批決定。

 （四）五十元（含五十元）以下的罰款，監(jiān)察隊員有權(quán)決定。



 第十二條 城管監(jiān)察隊根據(jù)本規(guī)定受理的行政處罰案件，對罰款五十元以上的違法、違章行為應(yīng)立案處理；對后果嚴重、影響較大的應(yīng)專案處理。



 第十三條 監(jiān)察隊查違法、違章行為時，對立案案件應(yīng)填寫立案登記表，寫明案件原由、立案時間、發(fā)案時間、地點、當事人違法事實、證據(jù)材料和立案的法律、法規(guī)和規(guī)章的根據(jù)，并按規(guī)定上報審批。



 第十四條 對立案處理的行政處罰案件，承辦人員應(yīng)在三十天內(nèi)查處終結(jié)，并將調(diào)查情況的書面材料，包括各種證據(jù)、違章通知書、談話筆錄、報批手續(xù)、處理意見及處罰決定等歸結(jié)存檔。因案件復(fù)雜，三十天內(nèi)不能查處終結(jié)的，報上級行政主管部門同意后可適當延長，但最長不得超過六十天。



 第十五條 對情節(jié)輕微、影響不大的違章行為，監(jiān)察隊員可現(xiàn)場處罰，并按下列規(guī)定辦理：

 （一）現(xiàn)場處罰應(yīng)當有兩名以上監(jiān)察隊員；

 （二）向被處罰者說明其違法、違章事實和證據(jù)及處予罰款的依據(jù)；

 （三）告知被處罰人不服處罰的復(fù)議程序；

 （四）作罰款處理時，必須開具統(tǒng)一規(guī)格的罰款單據(jù)給被處罰人。



 第十六條 監(jiān)察隊員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)穿著統(tǒng)一制式服裝，佩帶統(tǒng)一標志；查處違法、違章行為時，應(yīng)主動向被檢查者出示國家統(tǒng)一印制的《城建監(jiān)察證》。



 第十七條 城管監(jiān)察隊依法執(zhí)行公務(wù)時，允許佩帶必要的防衛(wèi)器械，并依照有關(guān)規(guī)定使用。對無理取鬧，妨礙城管監(jiān)察隊員依法執(zhí)行公務(wù)的，可送交公安部門處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責任。



 第十八條 當事人對城管監(jiān)察部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級行政主管部門申請復(fù)議，或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復(fù)議或不起拆又不執(zhí)行處罰的，由城管監(jiān)察部門依法執(zhí)行。



 第十九條 城管監(jiān)察隊員在執(zhí)法中徇私舞弊，收受賄賂，勒索財物，違反國家法律法規(guī)的，由行政主管部門給予警告、嚴重警告，直到開除公職的處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第二十條 對城管監(jiān)察隊員在執(zhí)法中的違法違紀行為，當事人有權(quán)向市容委及其他部門反映和舉報。



 第二十一條 昆明市城管監(jiān)察大隊可根據(jù)本規(guī)定制定基層城管監(jiān)察隊伍的職責，報市容委批準后執(zhí)行。



 第二十二條 本規(guī)定由市容委負責解釋。



 第二十三條 本規(guī)定從批準之日起試行，一九八五年經(jīng)市政府批準公布的《昆明市城市管理監(jiān)察大隊工作條例》同時廢止。