• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-29
• 【生效日期】1993-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市海上旅游管理規(guī)定

 青島市海上旅游管理規(guī)定
 
（1993年5月29日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)海上旅游管理，保護(hù)海上旅游經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，維護(hù)海上旅游秩序，發(fā)展旅館事業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)的海面、水下、島嶼利用自然和人文景觀開發(fā)經(jīng)營的旅游觀光、娛樂、餐飲等活動，必須遵守本規(guī)定。

 海上客運(yùn)、輪渡管理不適用本規(guī)定。



 第三條 發(fā)展海上旅游事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以本市旅游事業(yè)發(fā)展的需要為依據(jù)，做到總量適當(dāng)，布局合理，符合環(huán)境保護(hù)等要求。



 第四條 海上旅游管理，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分級、分部門負(fù)責(zé)的原則。



 第五條 海上旅游經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第六條 青島市旅游局是本市海上旅游的行政主管部門。其主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)海上旅游的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)；

 （二）組織編制海上旅游發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，并報青島市人民政府批準(zhǔn)；

 （三）依照海上旅游發(fā)展規(guī)劃、計劃、會同有關(guān)部門和沿海各市、區(qū)人民政府組織對海上旅游的碼頭、站點(diǎn)及配套設(shè)施統(tǒng)一布點(diǎn)、建設(shè)；

 （四）組織開展海上旅游的招徠、促銷活動；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。



 第七條 設(shè)立青島市海上旅游管理辦公室（以下簡稱海上旅游辦公室）。其主要職責(zé)：

 （一）具體負(fù)責(zé)海上旅游的行政管理工作；

 （二）負(fù)責(zé)實施海上旅游發(fā)展規(guī)劃、計劃；

 （三）核發(fā)《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》；

 （四）指導(dǎo)沿海各市、區(qū)的海上旅游管理工作；

 （五）對海上旅游經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；

 （六）查處違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

 （七）處理游客的投訴；

 （八）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

 海上旅游辦公室掛靠在青島市旅游局，其成員應(yīng)吸納各有關(guān)部門參加。



 第八條 沿海各市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)可以根據(jù)需要，確定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，在海上旅游辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上旅游管理工作。



 第九條 計劃、規(guī)劃、城建、土地、交通、公安、農(nóng)林等部門及海上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同青島市旅游局及海上旅游辦公室做好海上旅游管理工作。




 第三章 項目的申辦與審批





 第十條 開辦海上旅游項目，必須設(shè)施配套，有安全保障，并配備與經(jīng)營服務(wù)需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。



 第十一條 申請開辦海上旅游經(jīng)營項目，由開辦人向海上旅游辦公室提出書面申請，并同時提交下列文件：

 （一）項目的類別、規(guī)模、經(jīng)營期限的說明；

 （二）開辦人的身份證明；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。



 第十二條 海上旅游辦公室須在接到項目開辦人的書面申請之日起十日內(nèi)作出是否同意的書面答復(fù)；經(jīng)審核同意的，予以登記并發(fā)給《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》。



 第十三條 項目開辦人領(lǐng)取《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》后，按下列規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)：

 （一）碼頭、站點(diǎn)，以及海面、水下、島嶼的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)，依照《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目審批手續(xù)；涉及用地的，到土地管理部門辦理審批手續(xù)。

 （二）游船（含游艇、下同）和海面、水下浮動或固定設(shè)施，依照有關(guān)規(guī)定到船舶檢驗機(jī)構(gòu)、海上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安部門辦理審批手續(xù)。

 （三）依照有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請營業(yè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。



 第十四條 設(shè)立海上旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，可開辦海上旅游項目的經(jīng)營者提供法律和政策方面的咨詢服務(wù)，并可根據(jù)項目開辦人的委托，代辦立項、可行性論證、項目洽談和有關(guān)審批事項。



 第十五條 有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，提高辦事效率，不得無故拖延。海上旅游辦公室可以會商有關(guān)行政機(jī)關(guān)，制定審批期限和程序方面的規(guī)定。



 第十六條 海上旅游經(jīng)營者出租、轉(zhuǎn)讓其海上旅游經(jīng)營服務(wù)項目的，須到海上旅游辦公室辦理變更登記手續(xù)；需要辦理其他變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 鼓勵境內(nèi)外組織和個人興辦海上旅游項目，發(fā)展海上旅游事業(yè)。




 第四章 經(jīng)營服務(wù)





 第十八條 鼓勵海上旅游經(jīng)營者依法公平競爭，改善經(jīng)營服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。



 第十九條 海上旅游辦公室應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)營服務(wù)項目，制定海上旅游經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十條 海上旅游經(jīng)營者應(yīng)服從管理，接受監(jiān)督，不得干擾、阻礙海上旅游管理人員依法履行職務(wù)；必須執(zhí)行有關(guān)的海上旅游經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)營服務(wù)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定懸掛標(biāo)明其經(jīng)營單位的標(biāo)志物；其經(jīng)營服務(wù)人員須佩帶標(biāo)明其經(jīng)營單位的標(biāo)志，專業(yè)技術(shù)人員實行持證上崗。



 第二十一條 海上游船必須在規(guī)定的航道和區(qū)域航行，并在規(guī)定的碼頭、站點(diǎn)?？?。

 載客游船必須按規(guī)定配備救生、通信和救難呼救等設(shè)施。

 有下列情況之一的，禁止航行：

 （一）無有效船舶檢查證書、登記證書、船員適用證書和出海船舶戶口簿、出海船民證的；

 （二）超過安全載重、載客限額的；

 （三）超出限定航行區(qū)域的

 （四）超適航氣象條件的；

 （五）發(fā)生故障或海損事故喪失安全航行能力的；

 （六）禁止航行的其他情況。



 第二十二條 海上旅游辦公室和沿海各市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的海上旅游管理機(jī)構(gòu)可以在轄區(qū)內(nèi)沿海的碼頭、站點(diǎn)指定管理單位，負(fù)責(zé)碼頭、站點(diǎn)的公共秩序、衛(wèi)生、安全等日常管理工作，統(tǒng)一組織海上旅游票的出售和安排游客上下船，維護(hù)碼頭、站點(diǎn)的秩序。

 碼頭、站點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)規(guī)章制度，實行規(guī)范化、制度化管理。



 第二十三條 接待大型旅游團(tuán)隊時，海上旅游辦公室可以統(tǒng)一調(diào)度碼頭、站點(diǎn)的游船共同承擔(dān)經(jīng)營服務(wù)接待任務(wù)。

 海上旅游辦公室應(yīng)建立值班、調(diào)度制度。



 第二十四條 海上旅游經(jīng)營服務(wù)單位符合《青島市旅游涉外服務(wù)定點(diǎn)管理辦法》第八條規(guī)定條件的，可同時納入旅游涉外經(jīng)營服務(wù)定點(diǎn)管理；未納入旅游涉外經(jīng)營服務(wù)定點(diǎn)管理的海上旅游經(jīng)營單位，不得接待境外旅游團(tuán)隊。



 第二十五條 海上旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為海上旅游經(jīng)營者提供有關(guān)咨詢或代辦等服務(wù)，可以按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。



 第二十六條 海上旅游咨詢或代辦服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和旅游票價標(biāo)準(zhǔn)，由市旅游局會同市物價等部門確定。

 海上旅游票券由青島市稅務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)印。



 第二十七條 海上旅游經(jīng)營者應(yīng)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價。



 第二十八條 禁止海上旅游經(jīng)營者的下列行為：

 （一）強(qiáng)迫或騙取游客接受服務(wù)；

 （二）明碼標(biāo)價后再行提價或以縮短服務(wù)時間、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等手段變相漲價；

 （三）出售票券后不能接待游客又拒絕退票；

 （四）毆打、辱罵或其他有損游客尊嚴(yán)的行為；

 （五）其他違法行為。



 第二十九條 載客游船在海上發(fā)生危及游客生命安全的海損事故時，駕駛員或其他工作人員不得先行離船，必須采取緊急救護(hù)措施，保障游客和游船的安全，并及時發(fā)出呼救信號。海上旅游辦公室應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)搶救活動并配合有關(guān)部門做好善后工作。事故發(fā)生海區(qū)的一切過往船只和臨近單位或個人均有參加搶救的義務(wù)。




 第五章 獎懲





 第三十條 執(zhí)行本規(guī)定，在海上旅游管理中成為發(fā)展海上旅游事業(yè)做出突出成績的單位和個人，由人民政府或旅游管理部門予以表彰、獎勵。



 第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事海上旅游經(jīng)營活動的，由海上旅游辦公室責(zé)令停止違法行為活動，并可處以10000元以下罰款。



 第三十二條 有違反本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十八條有關(guān)行為的，由海上旅游辦公室視情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人警告、責(zé)令限期改正、5000元以下罰款、收繳《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》的處罰。



 第三十三條 海上旅游經(jīng)營者違反旅游價格管理規(guī)定的，由海上旅游辦公室提請物價檢查機(jī)構(gòu)或由物價檢查機(jī)構(gòu)依照《
中華人民共和國價格管理條例》等規(guī)定給予處罰。



 第三十四條 海上旅游經(jīng)營者有違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由海上旅游辦公室提請有關(guān)部門或由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。



 第三十五條 海上旅游管理人員違反本規(guī)定，玩忽職守或利用職權(quán)收受賄賂、謀取私利的，由其主管部門給予行政處分。



 第三十六條 行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，必須向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書；實施罰沒處罰時，須開據(jù)由財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入上繳同級財政。

 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或提起訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 違反本規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十八條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由青島市旅游局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。