• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-25
• 【生效日期】1993-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法

青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法
 
（1993年5月25日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三次會(huì)議通過(guò)1993年5月15日公布
 1993年7月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
水法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。

 在本省境內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本辦法。屬于國(guó)家管理權(quán)限的水資源，國(guó)家有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 水資源屬于國(guó)家所有。

 農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。

 依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、節(jié)約用水、講求效益，充分發(fā)揮水資源的多種功能。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，采取有效措施，保護(hù)自然植被，植樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，防治水污染。



 第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源、水工程、水環(huán)境的義務(wù)，對(duì)破壞和污染水資源、損毀水工程設(shè)施等違法行為有權(quán)制止、檢舉和控告。



 第六條 全省對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。下級(jí)管理服從上級(jí)管理，部門(mén)管理服從統(tǒng)一管理。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第七條 省水利廳是省人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。

 州（地、市）縣的水利（水電）局以及由人民政府指定的部門(mén)是同級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。

 各級(jí)水行政主管部門(mén)實(shí)行水政監(jiān)察制度。



 第八條 各級(jí)水行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實(shí)施《
水法》和其他有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和政策；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行水資源的科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，組織編制開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水量分配方案，并監(jiān)督實(shí)施；

 （三）對(duì)河道、湖泊實(shí)施管理，并按上級(jí)水行政主管部門(mén)及流域機(jī)構(gòu)的授權(quán)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)河流或河段；

 （四）監(jiān)督檢查水工程和水利設(shè)施的維護(hù)管理和防汛、抗旱、水土保持等工作，組織水工程的建設(shè)；

 （五）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，歸口管理節(jié)約用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作；

 （六）管理以防洪、灌溉、供水等為主的中小水電和農(nóng)村水電；

 （七）負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和水資源費(fèi)的征收管理工作；

 （八）協(xié)同環(huán)保部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

 （九）負(fù)責(zé)查處水事違法案件，并根據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)調(diào)處水事糾紛；

 （十）依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。



 第九條 各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同同級(jí)水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作：

 城市建設(shè)主管部門(mén)歸口管理城市節(jié)約用水，城區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，城市污水處理設(shè)施的建設(shè)。

 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水體污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和防治中措施的監(jiān)督管理。

 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門(mén)管理地下水資源，進(jìn)行地下水資源的勘查管理，監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理。

 林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)水源涵養(yǎng)林營(yíng)造、保護(hù)的規(guī)劃及實(shí)施。




 第三章 開(kāi)發(fā)利用





 第十條 全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行；州（地、市）、縣水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。

 水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)成果必須經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)審定后，方可作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。



 第十一條 開(kāi)發(fā)利用水資源和主治水害的綜合規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)需要；專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。



 第十二條 本省境內(nèi)的長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、湟水、大通河、黑河、布哈河、格爾木河、香日德河、那棱格勒河、青海湖等江河、湖泊和重點(diǎn)河流、河段的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。其中，按國(guó)家規(guī)定需由上級(jí)水行政主管部門(mén)組織編制并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的除外。

 其他河流的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由州（地、市）、縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

 灌溉、防洪、排澇、城市和工業(yè)用水、農(nóng)牧區(qū)人畜供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、航運(yùn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等涉及水資源利用的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門(mén)編制，并征得同級(jí)水行政主管部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 鼓勵(lì)單位、集體和個(gè)人在統(tǒng)一規(guī)劃下開(kāi)發(fā)利用水資源。

 新建、改建、擴(kuò)建水資源利用工程，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意后，方可辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。



 第十四條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水。對(duì)于人畜飲水困難的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排投入，興建人畜飲水工程。

 跨流域、跨行政區(qū)域引水、或者在邊界河流截水、排水、阻水、引水、蓄水和整治河道，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，經(jīng)有關(guān)各方協(xié)商一致，依據(jù)流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)；協(xié)商不成的，由上級(jí)水行政主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十五條 國(guó)家興建水電、水利工程需要移民的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府編制移民安置規(guī)劃，并將移民經(jīng)費(fèi)列入工程概算?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)安置規(guī)劃妥善安排移民的生產(chǎn)和生活。

 地方興建水工程需要安置移民的，由興建單位承擔(dān)移民經(jīng)費(fèi)，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌規(guī)劃下安排移民的生產(chǎn)和生活。




 第四章 水資源和水工程保護(hù)





 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。

 各級(jí)水行政主管部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定本行政區(qū)域的水資源保護(hù)區(qū)，根據(jù)保護(hù)區(qū)的功能用途，制訂相應(yīng)的管理辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十七條 設(shè)置或擴(kuò)大向河道、湖泊、水庫(kù)、渠道排污的排污口，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)時(shí)，應(yīng)事先征得水行政主管部門(mén)的同意。

 在水庫(kù)、湖泊周?chē)秃拥纼砂恫傻V的單位和個(gè)人，必須采取有效措施，防止水體受到污染和破壞。

 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒廢水、污水。



 第十八條 開(kāi)采地下水，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃有計(jì)劃地開(kāi)采，保持采補(bǔ)平衡。開(kāi)采單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地下水的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，掌握水量、水質(zhì)變化趨勢(shì)，并建立技術(shù)檔案。



 第十九條 國(guó)家所有的水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍。

 集體所有的水工程，由縣級(jí)人民政府劃定管理和保護(hù)范圍。

 水工程管理單位必須按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)功能和任務(wù)進(jìn)行工程管理，為用戶(hù)提供服務(wù)。



 第二十條 興建工程設(shè)施或者進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，引起河勢(shì)和水資源狀況惡化、地下水位下降、地面塌陷，影響防洪、灌溉、排澇、水力發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)環(huán)境，危害堤防和水工程設(shè)施安全的，建設(shè)或者生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；造成損失的，應(yīng)給予賠償。



 第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得采挖砂石、打井、淘金、取土、興建建筑物。

 禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道的管理范圍內(nèi)棄置、堆放土石、廢渣，傾倒垃圾，以及進(jìn)行其他危害水工程安全的活動(dòng)。



 第二十二條 水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，以及防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)設(shè)施和環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

 任何單位和個(gè)人不得侵占水工程管理范圍內(nèi)的土地、林木及其他附著物。




 第五章 用水管理





 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)將水長(zhǎng)期供求計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理。

 各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)計(jì)劃用水和節(jié)約用水規(guī)劃；城市節(jié)約用水規(guī)劃由城市建設(shè)主管部門(mén)編制。

 供水管理單位應(yīng)當(dāng)編制供水計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)用水情況的檢查和服務(wù)，保障用水需求。



 第二十四條 用水單位應(yīng)當(dāng)建立用水統(tǒng)計(jì)制度。工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水的技術(shù)措施，防止浪費(fèi)；耗水量大的工礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)努力降低水的消耗量，提高重復(fù)利用率；農(nóng)牧業(yè)灌溉應(yīng)改進(jìn)灌水技術(shù)，逐步實(shí)行按畝配水，計(jì)劃用水。



 第二十五條 對(duì)直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。取水單位和個(gè)人必須向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得取水許可證后方可取水。為家庭生活、畜禽飲用及其他少量取水的，不需要申請(qǐng)取水許可證。

 實(shí)行取水許可制度的步驟、范圍和辦法，由省人民政府規(guī)定。



 第二十六條 對(duì)直接從地下或者江河、湖泊取水的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)征收水資源費(fèi)。省內(nèi)農(nóng)牧業(yè)灌溉用水，家庭生活、畜禽飲用和其他少量取水的，不征收水資源費(fèi)。

 水資源費(fèi)的征收、管理、使用辦法，由省人民政府規(guī)定。



 第二十七條 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水管理單位繳納水費(fèi)。無(wú)故拒不繳納水費(fèi)的，供水單位有權(quán)限制供水，直至停止供水。



 第二十八條 有下列情形之一者，水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可以對(duì)用戶(hù)的取水量、供水量進(jìn)行調(diào)整或限制：

 （一）自然原因使水源供水能力減少；

 （二）社會(huì)總?cè)∷吭黾?，且無(wú)法在近期內(nèi)另辟水源；

 （三）地下水嚴(yán)重超采或者因開(kāi)采地下水引起地面沉降、水質(zhì)惡化；

 （四）用戶(hù)的產(chǎn)品、產(chǎn)量或者工藝發(fā)生變化；

 （五）其他特殊需要。



 第二十九條 地區(qū)之間、單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著公平合理、互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。

 在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。



 第三十條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，協(xié)商調(diào)解無(wú)效的，由上一級(jí)人民政府處理。

 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解無(wú)效的，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門(mén)處理，也可直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門(mén)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。



 第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用水的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的水事糾紛，積極配合水政監(jiān)察和公安機(jī)關(guān)查處破壞水工程設(shè)施等案件。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十二條 在開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，節(jié)約用水，進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究以及同破壞水工程、污染水資源行為作斗爭(zhēng)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十三條 對(duì)違反《
水法》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河床、灘地、堤壩、護(hù)堤地、渠道等管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物的；

 （二）違反水資源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的；

 （三）在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道、水源工程管理范圍內(nèi)棄置、堆放土石、廢渣，傾倒垃圾，以及進(jìn)行爆破等其他危害水工程安全活動(dòng)的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)范圍和作業(yè)方式，在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、打井、淘金、取土的；

 （五）毀壞水工程及堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防污設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的；

 （六）未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，擅自向河道、湖泊、水庫(kù)、渠道設(shè)置或擴(kuò)大排污口的；

 （七）無(wú)證取水和不按取水許可規(guī)定取水的；

 （八）拒絕提供取水測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或弄虛作假，妨礙水行政主管部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行檢查的；

 （九）不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)，拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的取水調(diào)整或限制措施的；

 （十）在水事糾紛解決過(guò)程中，單方面改變水的現(xiàn)狀的；

 對(duì)前款所列違法行為，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)、賠償損失、限期采取補(bǔ)救措施，可以并處10000元以下罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。危險(xiǎn)公共安全的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 盜竊或者搶奪防汛物資、水工程器材的，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置款物的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十六條 以暴力或威脅手段，阻礙水工程管理人員、水資源管理人員、水政監(jiān)察人員及公安人員依法執(zhí)行公務(wù)或者在水事糾紛中煽動(dòng)鬧事，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十八條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本辦法自1993年7月1日起施行。