• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-25
• 【生效日期】1993-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力， 促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的決議

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，
 促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的決議
 
（1993年5月25日青海省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)條三次會(huì)議通過）
 青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議，聽取并審議了省人民政府《關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)情況的匯報(bào)》。會(huì)議認(rèn)為，今年春季我省牧區(qū)大部分地區(qū)發(fā)生雪災(zāi)，使牧民群眾遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府組織災(zāi)區(qū)干部群眾全力以赴投入抗雪救災(zāi)。動(dòng)員全省人民支援災(zāi)區(qū)，把災(zāi)害損失減到最低程度，抗雪救災(zāi)工作取得了顯著成效。

 會(huì)議分析了我省牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為高寒牧區(qū)風(fēng)雪災(zāi)害頻繁，受自然災(zāi)害的影響，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈波浪型發(fā)展，是我們面臨的突出矛盾和難點(diǎn)。因此，在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，集中力量加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是各級(jí)人民政府的迫切任務(wù)。為此，特作如下決議。



 一、提高認(rèn)識(shí)，致力于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)，是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族興旺的基礎(chǔ)。對(duì)此，各級(jí)人民政府要有足夠的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步端正發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，要引導(dǎo)牧民實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的方向發(fā)展，從根本上提高畜牧業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力，加快牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向小康目標(biāo)邁進(jìn)。



 二、深化改革，繼續(xù)完善雙層經(jīng)營承包責(zé)任制。深化牧區(qū)改革，要從實(shí)際出發(fā)，即要增強(qiáng)牧戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展牧民間多種形式的組合，提高牧民個(gè)體和群體抗御自然災(zāi)害的能力。盡快落實(shí)冬春草場承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)牧民管護(hù)、利用和抗資建設(shè)草原的積極性。全面貫徹“以牧為主，草業(yè)先行，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的方針，更加放手地發(fā)展牧區(qū)多種經(jīng)濟(jì)成份，鼓勵(lì)牧民進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，逐步改變單一的生產(chǎn)經(jīng)營局面，堅(jiān)持走提高牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的新路子。多途徑、多形式培育活畜和畜產(chǎn)品市場，以市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以流通促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。



 三、增加投入，加快牧區(qū)“四配套”建設(shè)的速度。各級(jí)人民政府要重視災(zāi)前投入，組織多渠道、多層次籌措資金，逐年增加對(duì)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加快生產(chǎn)條件的改變。牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，要以草場建設(shè)為重點(diǎn)，以解決牧畜冬春溫飽為主攻方向，以防災(zāi)抗災(zāi)為目的，堅(jiān)持草場圍欄、人工種草、牧畜棚圈、牧民定居房屋“四配套”和防災(zāi)基地建設(shè)。力爭在本世紀(jì)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)畜均一畝圍欄草場，畜均冬春貯備飼草20公斤，50％以上的牲畜有棚圈，80％的牧戶定居。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高牧民的牧質(zhì)文化生活水平。



 四、依靠科技，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立科技興牧的思想，充分發(fā)揮畜牧科技人員的作用，加強(qiáng)對(duì)群眾的科普教育，推廣應(yīng)用科技成果，改良牲畜品種，防治牲畜疫病，保護(hù)改良天然草場，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，保護(hù)母畜和種畜，提高畜群生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變頭數(shù)畜牧業(yè)和自給自足的傳統(tǒng)觀念，實(shí)行科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不斷提高牧畜個(gè)體生產(chǎn)性能，以質(zhì)量優(yōu)勢代替數(shù)量優(yōu)勢，在穩(wěn)定發(fā)展的前提下，實(shí)行“西繁東育”，大力推廣季節(jié)性畜牧業(yè)，加快周轉(zhuǎn)，增加出欄，不斷提高牲畜繁殖率、成活率、總增率、商品率，加工增值，走效益畜牧業(yè)的路子。



 五、密切協(xié)作，建立防災(zāi)抗災(zāi)社會(huì)保障體系。牧區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)，是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，也是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。必須立足于社會(huì)部門，要把防災(zāi)抗災(zāi)作為指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容；省、州、縣三級(jí)財(cái)政和民政部門分別建立防災(zāi)保畜基金和救災(zāi)基金，按年度預(yù)算一定比例提留，逐年積累，災(zāi)年使用；大力推行牧區(qū)雪災(zāi)保險(xiǎn)制度，通過保險(xiǎn)引導(dǎo)牧民積累基金；加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)，改善各級(jí)氣象部門預(yù)測預(yù)報(bào)和信息發(fā)布手段，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；積極發(fā)展交通通訊事業(yè)，改變邊遠(yuǎn)地區(qū)閉塞狀況。

 會(huì)議號(hào)召，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，組織、幫助災(zāi)區(qū)人民群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重興家業(yè)，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展開創(chuàng)良好的開端。