- 【發(fā)布單位】82302
- 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1993]56號
- 【發(fā)布日期】1993-03-16
- 【生效日期】1993-03-16
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
云南省人民政府關(guān)于發(fā)布《云南省城鎮(zhèn) 國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》的通知
云南省人民政府關(guān)于發(fā)布《云南省城鎮(zhèn)
國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》的通知
(云政發(fā)[1993]56號)
各州、市、縣人民政府,各地區(qū)行政公署,省直各廳、局、委、辦:
現(xiàn)將《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
云南省人民政府
一九九三年三月十六日
云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法
(一九九三年三月十六日云南省人民政府發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度,合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地,加強(qiáng)土地管理,促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合云南省實際,制定本辦法。
第二條 云南省城鎮(zhèn)國有土地實行有償使用制度。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動。
第三條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)國有土地依法行使出讓權(quán),并實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。
第四條 縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地價評估和土地分等定級工作,為土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓提供地籍資料。
第五條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人,除法律另有規(guī)定者外,均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定,取得土地使用權(quán),進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營,其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。
第六條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對本轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)及本辦法的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)的出讓,由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定出讓方案,按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和報批程序報經(jīng)批準(zhǔn)后,由土地管理部門實施。
土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。
第八條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者(以下簡稱受讓方)簽訂。
土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括出讓年限、土地用途、投資開發(fā)期限、土地利用要求、出讓金額、支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第九條 土地使用權(quán)的出讓年限,由市、縣人民政府根據(jù)土地的不同用途、區(qū)位等因素核定,其最高年限依照《條例》第十二條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 土地使用權(quán)出讓,可以采取協(xié)議、招標(biāo)或者拍賣三種方式。
第十一條 土地使用權(quán)出讓之前,出讓方應(yīng)當(dāng)向有意受讓方提供下列文件和資料:
(一)出讓地塊的有關(guān)批準(zhǔn)文件;
(二)出讓地塊的坐落、四至界線、面積、地面現(xiàn)狀及地形圖;
(三)出讓地塊的規(guī)劃用途、建筑容積率、建筑密度和凈空限制,建設(shè)項目完成的年限,必須投入的最低建設(shè)費(fèi)用等項要求;
(四)出讓地塊的環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、抗震和消防等項要求;
(五)出讓地塊的市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計劃或者建設(shè)要求;
(六)受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格和條件,以及支付出讓金的貨幣種類、付款方式;
(七)土地使用權(quán)出讓的年限和方式;
(八)投標(biāo)或者拍賣的日期、地點及規(guī)則;
(九)其他。
第十二條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序:
(一)出讓方依照本辦法第十一條的規(guī)定向有意受讓方提供有關(guān)文件和資料。
(二)有意受讓方在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交下列文件和資料:
1、申請用地報告書;
2、資信、資質(zhì)證明文件;
3、土地的利用、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)方案;
4、其他應(yīng)當(dāng)提交的文件和資料。
(三)出讓方在接到有意受讓方提交的文件和資料后,對其合法性和可行性進(jìn)行審查,在三十日內(nèi)與有意受讓方進(jìn)行具體協(xié)商。雙方協(xié)商一致后,簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
(四)受讓方應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起十日內(nèi),向出讓方支付出讓金總額20%的定金(不計利息,下同),六十日內(nèi)支付全部出讓金。已付定金可以抵充出讓金。
(五)受讓方應(yīng)當(dāng)在支付全部出讓金后十五日內(nèi),到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記,領(lǐng)取土地使用證,取得土地使用權(quán)。出讓方按照出讓合同的規(guī)定,提供出讓的土地使用權(quán)。
第十三條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)可以采取公開招標(biāo)或者定向招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)是指出讓方通過各種公開形式向不特定組織或者個人發(fā)出的招標(biāo);定向招標(biāo)是指出讓方向特定的符合規(guī)定條件的組織或者個人發(fā)出的招標(biāo)。
招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序:
(一)出讓方發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)通知。
(二)有意受讓方在規(guī)定的時間內(nèi),向出讓方提交投標(biāo)申請書和資信證明等有關(guān)文件,出讓方對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,向被批準(zhǔn)的申請人發(fā)出招標(biāo)文件,同時通知未被批準(zhǔn)的申請人。
(三)投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后,在規(guī)定的時間內(nèi)向出讓方提交投標(biāo)保證金(不計利息,下同),并將投標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱內(nèi)。
(四)市、縣人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門并聘請專家組成評標(biāo)委員會,由評標(biāo)委員會主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作。
評標(biāo)委員會對投標(biāo)書進(jìn)行評審,在有效標(biāo)書中決定中標(biāo)者,簽發(fā)決標(biāo)書。對不符合投標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書,以及超過截止日期送達(dá)的標(biāo)書,評標(biāo)委員會有權(quán)決定其無效。出讓方根據(jù)決標(biāo)書對中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書,對未中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)書面通知。
(五)中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書之日起十日內(nèi),向出讓方支付出讓金總額20%的定金,并簽訂土地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)者在簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)支付全部出讓金,在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記,領(lǐng)取土地使用證,取得土地使用權(quán)。出讓方應(yīng)當(dāng)按照出讓合同規(guī)定,提供出讓的土地使用權(quán)。
(六)中標(biāo)者逾期未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,視為放充中標(biāo)權(quán),所交保證金不予退還。屬因故不能在規(guī)定期限內(nèi)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前五日內(nèi)向出讓方申請延期,延長期限不得超過三十日。
中標(biāo)者所交的保證金可以抵充定金。定金可以抵充出讓金。未中標(biāo)者所交的保證金,應(yīng)當(dāng)在決標(biāo)后十日內(nèi)如數(shù)退還。
第十四條 拍賣出讓土地使用權(quán)的程序:
(一)出讓方發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告。公布拍賣出讓地塊(幅號)、面積、用途、使用年限;拍賣的時間、地點;有意受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格和條件;報名的時間、地點,以及其他有關(guān)事宜。
(二)有意競買者應(yīng)當(dāng)在拍賣之前七日內(nèi)向出讓方索取《拍賣須知》、《土地使用規(guī)則》、《土地使用權(quán)出讓合同》樣式和有關(guān)文件,并按照規(guī)定的時間持有關(guān)證件向出讓方報名,交付保證金,領(lǐng)取應(yīng)價牌。
(三)拍賣時,由拍賣主持人宣讀拍賣須知,宣布公證人員或者見證律師名單,介紹拍賣地塊概況,公布底價;競買者以舉牌方式應(yīng)價,經(jīng)過報價競爭產(chǎn)生最高報價者;最高報價者即時與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并支付土地使用權(quán)出讓金總額20%的定金。
(四)出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi),受讓方應(yīng)當(dāng)支付全部土地使用權(quán)出讓金。受讓方應(yīng)當(dāng)在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記,領(lǐng)取土地使用證,取得土地使用權(quán)。出讓方按照出讓合同規(guī)定,提供土地使用權(quán)。
(五)競投價格低于底價時,拍賣主持人有權(quán)停止該地塊的拍賣。
競買者所交的保證金可以抵充定金,定金可以抵充出讓金。競投未中者所交的保證金,應(yīng)當(dāng)在拍賣十日內(nèi)如數(shù)退還。
第十五條 受讓方未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部土地使用權(quán)出讓金或者逾期未辦理土地使用權(quán)登記的,出讓方有權(quán)解除合同,所交定金不予退還,并可請求違約賠償。
第十六條 出讓方應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定,提供出讓的土地使用權(quán)。未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,受讓方有權(quán)解除合同,要求出讓方退還出讓金,雙倍返還定金,并可請求違約賠償。
第十七條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求,開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。
未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的,縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正,并根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告或者處以出讓金總額10-50%的罰款,直至給予無償收回土地使用權(quán)的處罰。
第十八條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的,應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意,經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),報原批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的機(jī)關(guān)備案,并依照《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定,重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,辦理變更登記,換領(lǐng)土地使用證。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi),土地使用者將土地使用權(quán)出售、交換和贈與而再轉(zhuǎn)移的行為。
未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,或者未完成出讓合同規(guī)定的地上建筑物、其他附著物投資總額25%以上的,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第二十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi),依照土地登記和城市房屋產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定,持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記,換領(lǐng)土地使用證,并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。
第二十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),并依照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)過戶登記和房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。
同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的,各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán),但同一建筑物所占用的土地,其使用權(quán)整體不可分割。
第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的,市、縣人民政府授權(quán)的部門可以代表本級人民政府按其轉(zhuǎn)讓價格優(yōu)先購買土地使用權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時,市、縣人民政府授權(quán)的部門可以代表本級人民政府采取必要的措施。
第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,該地塊發(fā)生土地增值的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依法繳納土地增值費(fèi)。土地增值額未超過前次轉(zhuǎn)讓地價(初次轉(zhuǎn)讓按出讓地價計算,下同)100%的,按40%繳納;超過前次轉(zhuǎn)讓地價100%至200%的部分,按60%繳納;超過前次轉(zhuǎn)讓地價200%至300%的部分,按70%繳納;超過前次轉(zhuǎn)讓地價300%的部分,按80%繳納。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,土地使用者必須按照出讓合同規(guī)定的土地用途使用土地。需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的,依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。
第四章 土地使用權(quán)出租
第二十五條 土地使用權(quán)出租,是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi),土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,土地使用權(quán)不得出租。
土地使用權(quán)出租,出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。
第二十六條 土地使用權(quán)出租時,該地塊發(fā)生土地增值的,出租人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依法繳納土地增值費(fèi)。繳納數(shù)額,根據(jù)土地的用途、區(qū)位等因素在租金總額的10-50%內(nèi)核定。
第二十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租,出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi),依照規(guī)定持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)租賃合同到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出租登記,并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃登記。
逾期未辦理出租登記的,其土地使用權(quán)租賃合同無效。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第二十八條 在土地使用權(quán)出讓期內(nèi),土地使用權(quán)可以抵押。
已出租的房產(chǎn)隨土地使用權(quán)作抵押財產(chǎn)的,不影響房屋原租賃關(guān)系。
第二十九條 土地使用權(quán)抵押時,抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同,并在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi),持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和抵押合同到縣級人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。
逾期未辦理抵押登記的,抵押合同無效。
第三十條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。
因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記,并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。
第三十一條 處分抵押財產(chǎn)所得,在支付處分費(fèi)用、處理該土地使用權(quán)的其他費(fèi)用和扣除與該土地使用權(quán)有關(guān)的稅款后,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。
抵押權(quán)人之間的優(yōu)先受償次序,以在土地管理部門進(jìn)行登記的次序為準(zhǔn)。
第三十二條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同終結(jié)之日起三十日內(nèi),分別到縣級人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記。
第六章 土地使用權(quán)終止
第三十三條 土地使用權(quán)期滿,土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得,并由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門代表本級人民政府負(fù)責(zé)收回。土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十五日內(nèi)交還土地使用證和房屋所有證,并依照規(guī)定辦理注銷登記。
逾期未按規(guī)定辦理注銷登記的,由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門注銷土地使用證和房屋所有證,收回土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。
第三十四條 土地使用權(quán)期滿,土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)于土地使用權(quán)出讓年限屆滿前六個月提出書面申請,經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,依照《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,支付土地使用權(quán)出讓金,并按照規(guī)定辦理登記和換領(lǐng)土地使用證。
第三十五條 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用土地的期限未滿的,土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,市、縣人民政府可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
需提前收回土地使用權(quán)的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)以公告方式提前六個月告知土地使用者。
第三十六條 提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額,由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者具體協(xié)商確定。土地使用者對補(bǔ)償金額有爭議的,可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,不停止對土地使用權(quán)的收回。
第七章 附則
第三十七條 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動,按照《條例》第七章和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的,原土地使用者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門補(bǔ)交或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金?;鶞?zhǔn)地價未確定前,可分別按照劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交額、租金總額、抵押金額的20-50%核定。
第三十八條 依照《條例》和本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人,其土地使用權(quán)可以繼承。但必須到當(dāng)?shù)乜h級人民政府土地管理部門辦理登記。
第三十九條 根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》第 十九條和《條例》第四十七條的規(guī)定收回的土地使用權(quán),可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定予以出讓。
第四十條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承發(fā)生的土地登記,受讓人、出租人、抵押人、繼承人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府土地管理部門繳納土地登記費(fèi)。登記費(fèi)計收標(biāo)準(zhǔn),按每宗地的土地使用面積每平方米0.10元(人民幣)計算。一宗地面積不滿500平方米的,按照500平方米計收;超過一萬平方米的,超過部分減半計收。
第四十一條 依照《條例》和本辦法由市、縣人民政府土地管理部門收取的土地使用權(quán)出讓金和房產(chǎn)管理部門收取的土地增值費(fèi),一律上繳財政(其中上繳省財政和中央財政的比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行),主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā),并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第四十二條 經(jīng)財政部門核定,土地管理部門和房產(chǎn)管理部門可以分別從代收的土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)中提取2%的業(yè)務(wù)費(fèi)。
第四十三條 依照《條例》和本辦法收取的土地登記費(fèi)和提取的業(yè)務(wù)費(fèi),執(zhí)行行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理辦法,并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
罰款一律上繳財政。
第四十四條 對弄虛作假,有意隱瞞土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押收入,逃漏土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)的當(dāng)事人,縣級以上人民政府土地管理部門或者房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其限期補(bǔ)交逃漏金額,并處逃漏金額三倍以下的罰款。
第四十五條 對在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓過程中違反土地管理、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等法律、法規(guī)的行為,依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第四十六條 本辦法由云南省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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