• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-21
• 【生效日期】1993-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市住房制度改革辦公室 《關(guān)于解決城鎮(zhèn)居住困難戶住房問題的意見》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市住房制度改革辦公室
 《關(guān)于解決城鎮(zhèn)居住困難戶住房問題的意見》的通知
 
（1993年2月21日寧政發(fā)〔1993〕38號）
 為實(shí)現(xiàn)《南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階規(guī)劃綱要》中提出的奮斗目標(biāo)，“八五”期間，我市將重點(diǎn)解決人均居住面積在四平方米以下的居住困難戶住房?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：



 一、“解困”目標(biāo)

 1993年至1995年內(nèi)基本解決全市人均居住面積在4平方米以下的居住困難戶住房。



 二、“解困”對象

 凡1992年12月31日前在本市各區(qū)范圍內(nèi)居住，并具有城鎮(zhèn)正式戶口，人均居住面積在4平方米以下的住戶，為居住困難戶。



 三、安置標(biāo)準(zhǔn)

 根據(jù)《南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階規(guī)劃綱要》的要求對居住困難戶的安置，一次到位，即按人均使用面積15平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置。超過面積部分，按商品房價(jià)計(jì)價(jià)。居住困難戶在“解困”時(shí)，要求保留原住房的，原住房面積計(jì)算在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。



 四、“解困”原則

 實(shí)行誰家的職工誰解決的原則。居住困難戶由其所在單位，在3年內(nèi)通過建房或購房，按規(guī)定分期分批，逐步解決。



 五、“解困”辦法

 （一）根據(jù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織建設(shè)、綜合開發(fā)的原則，市里將集中建設(shè)“解困”住宅小區(qū)。按先付款先解決的辦法，向參加我市房改資金統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的單位提供成本價(jià)（綜合造價(jià)）房，作為“解困”房源。未參加我市房改資金統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的單位，其“解困”房源自行解決。

 各區(qū)政府可根據(jù)居住困難戶的情況，在“解困”住宅小區(qū)內(nèi)參加聯(lián)建。

 （二）各單位可組織居住困難戶集資建房、合作建房，市政府將按省住房制度改革辦公室等六部門聯(lián)合下發(fā)的蘇房改辦［1992］30號文件精神，在政策上給予扶持。

 （三）各單位自建或購買的住房，在分房時(shí)必須優(yōu)先出售或出租給居住困難戶。

 （四）居住困難戶“解困”后騰空的公有住房，由原產(chǎn)權(quán)單位收回。屬違章建筑的騰空后按城市管理有關(guān)規(guī)定處理。

 （五）對已列入拆遷改造范圍內(nèi)居住困難戶，按《南京市房屋拆遷管理辦法》予以安置解決。

 （六）個(gè)體經(jīng)營者購買“解困房”，以成本價(jià)為基價(jià)，適當(dāng)上浮計(jì)價(jià)。

 （七）民政部門確認(rèn)的社會救濟(jì)戶和非在職優(yōu)撫戶，由所在區(qū)房管局在調(diào)劑出的騰空房中逐步解決。



 六、“解困”政策

 堅(jiān)持與住房制度改革政策相配套，貫徹“三者共同負(fù)擔(dān)”的原則，繼續(xù)實(shí)行“政策扶持，單位補(bǔ)貼，個(gè)人購買”的政策。

 （一）各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，全力支持“解困”工作。

 （二）新建的“解困房”按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；免收土地出讓費(fèi)；免繳規(guī)劃管理費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、土地管理費(fèi)、開發(fā)管理費(fèi)、營業(yè)稅、人防費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)、水增容費(fèi)、電力開發(fā)費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)基金和商品糧、征購糧差價(jià)；減收耕地占用稅、新菜地開發(fā)基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、新墻體材料發(fā)展基金市區(qū)提留的部分。

 （三）各單位可按規(guī)定使用住房資金（含本單位職工名下繳存的公積金）

 （四）市統(tǒng)一建設(shè)的“解困房”，一律按成本價(jià)出售給各單位。居住困難戶經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可直接向市、區(qū)房改辦申請以成本價(jià)購買“解困房”。凡一次付清全部購房款者，可優(yōu)先挑選地點(diǎn)、層次、朝向。

 （五）單位可以按成本價(jià)將“解困房”出售給居住困難戶，經(jīng)濟(jì)效益較好的單位也可以按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售給居住困難戶，其成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的差額款，由單位補(bǔ)貼。

 （六）各單位出售的公有住房，按《南京市優(yōu)惠出售公有住房暫行規(guī)定》減免有關(guān)稅費(fèi)。尚存在產(chǎn)權(quán)，可繼續(xù)提取折舊費(fèi)和大修理基金。

 （七）單位購買的“解困房”，因居住困難戶無力購買，經(jīng)市、區(qū)房改辦同意，也可在規(guī)定的安置面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，出售給本單位其他住房困難的職工，騰空的住房調(diào)劑給居住困難戶居住。

 （八）居住困難戶可按規(guī)定借貸公積金購房。個(gè)人負(fù)責(zé)籌滿購房款50％，余款可由單位擔(dān)保，向中國人民建設(shè)銀行南京房改信貸部申請低息抵押貸款，按月還本付息。

 （九）新建的“解困房”，應(yīng)優(yōu)先出售給教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中的居住困難戶。

 （十）以成本價(jià)購買的“解困房”，享有全部產(chǎn)權(quán)；以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的“解困房”，享有部分產(chǎn)權(quán)。具體價(jià)格由市房改辦會同物價(jià)等有關(guān)部門每年公布一次。產(chǎn)權(quán)管理按《南京市優(yōu)惠出售公有住房暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 七、“解困”分工

 （一）市房改辦負(fù)責(zé)制定全市“解困”政策及政策的解釋宣傳工作；對全市的“解困”工作實(shí)施宏觀管理；統(tǒng)一申請用地，統(tǒng)一辦理稅費(fèi)的減免，統(tǒng)一組織“解困房”的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、銷售；審定各區(qū)、各部門的“解困”計(jì)劃和安置方案；掌握全市“解困”進(jìn)度與資金安排。

 （二）各區(qū)房改辦主要負(fù)責(zé)編制區(qū)屬單位及社會上居住困難戶的“解困”計(jì)劃和宣傳教育工作；做好“解困”對象及安置標(biāo)準(zhǔn)戶的“解困”計(jì)劃和宣傳教育工作；做好“解困”對象及安置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和匯總上報(bào)工作；根據(jù)“解困”工作量參與“解困”聯(lián)建工作。

 （三）市各委辦局主要負(fù)責(zé)審核所屬單位居住困難戶的調(diào)查情況，編制本系統(tǒng)“解困”計(jì)劃；督促、檢查、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各單位“解困”計(jì)劃的實(shí)施措施。在3年內(nèi)分期分批解決完本系統(tǒng)的居住困難戶的住房問題。

 （四）各單位負(fù)責(zé)本單位居住困難戶的申請登記、調(diào)查審核、建檔和上報(bào)工作；制定本單位“解困”計(jì)劃和安置方案；落實(shí)資金，組織購、建房，在3年內(nèi)分期分批解決完本單位的居住困難戶的住房問題。各單位對“解困”工作要作到“四定”、“三知道”，即定“解困”對象、時(shí)間、途徑、責(zé)任人；使“解困”情況做到領(lǐng)導(dǎo)知道、群眾知道、居住困難戶本人知道。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 （一）“解困”工作直接關(guān)系到人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是住房制度改革的組成部分，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須親自負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，并列入工作目標(biāo)加強(qiáng)管理，定期檢查、考核，各級房改辦公室是“解困”工作的辦事機(jī)構(gòu)，要把“解困”作為一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好。

 （二）“解困”工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各單位必須按全市的統(tǒng)一政策，統(tǒng)一部署組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不得自行其是。

 （三）為確?！敖饫Х俊苯ㄔO(shè)的順利進(jìn)行，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由南京市經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房發(fā)展中心負(fù)責(zé)“解困房”的組織建設(shè)工作。

 （四）嚴(yán)肅“解困”紀(jì)律，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，弄虛作假。如有違反，將追究有關(guān)人員責(zé)任。