• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1993]69號
• 【發(fā)布日期】1993-01-27
• 【生效日期】1993-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關于加強政府法制工作的通知

 天津市人民政府關于加強政府法制工作的通知
 
（1993年1月27日津政發(fā)〔1993〕69號）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 為進一步加強我市的政府法制工作，提高依法行政水平，有效地發(fā)揮行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督對市場經(jīng)濟的引導、規(guī)范、保障和約束作用，根據(jù)《
國務院關于加強政府法制工作的決定》（國發(fā)〔1993〕72號）精神和我市具體情況，通知如下：



 一、提高對政府法制工作的認識。各級政府及其所屬部門，特別是各級領導干部要認真學習貫徹《
國務院關于加強政府法制工作的決定》，從適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的高度，深刻領會加強政府法制工作的重大現(xiàn)實意義，認真學習行政基本法和各專業(yè)法，學會運用法律手段管理經(jīng)濟、管理社會。還要利用多種形式進行宣傳，提高全社會對政府法制工作的認識。



 二、切實加強對政府法制工作的領導。政府法制工作是各級政府實現(xiàn)管理職能的基礎。各區(qū)縣政府和市屬委局要依照國務院決定的要求，建立相應的工作制度，把政府法制工作列入重要議程，確定一位領導同志分管這項工作。對政府立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題，主要領導同志要親自出面解決。要善于發(fā)揮政府法制機構(gòu)的參謀助手作用，研究重大決策注意聽取他們的意見，處理敏感問題要有他們的參與，起草和制定地方性法規(guī)、規(guī)章、行政措施等各類規(guī)范性文件要由他們把關。各級政府和政府各部門要從人、財、物等方面為政府法制機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件。



 三、強化政府法制機構(gòu)的組織建設。政府法制工作是社會主義市場經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要條件和保障。按照國務院規(guī)定，政府法制機構(gòu)具有行政立法、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等六項工作職能。在行政管理體制改革中，政府法制機構(gòu)只能加強，不能消弱。要培養(yǎng)、選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的專門人才充實到政府法制機構(gòu)。在繼續(xù)完善現(xiàn)有的各級政府法制機構(gòu)的同時，區(qū)縣所屬委局以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街也要確定相應的工作機構(gòu)，或指定專人負責政府法制工作。



 四、政府法制工作要堅持為經(jīng)濟建設服務的方向。要圍繞經(jīng)濟建設、體制改革、城市建設以及關系群眾生活的熱點和難點問題開展工作。要注意政府法制與企業(yè)法制的銜接，搞好服務。繼續(xù)抓好法制保障試點工作，積極參與企業(yè)的改革實踐，幫助企業(yè)完善自身的管理機制，努力適應市場經(jīng)濟的要求，促使企業(yè)依法經(jīng)營。各級政府法制機構(gòu)要積極探索切實可行的服務途徑和方式，為經(jīng)濟建設提供各種法律服務。



 五、完善行政立法。要搞好立法計劃的編制工作，依照國家法律體系的要求，圍繞我市各時期的中心工作在搞好調(diào)研的基礎上，提出立法項目建議。各級政府和政府各部門的主要領導同志要親自過問立法計劃，立法項目一經(jīng)確定，不得擅自變更。要嚴格按照國家有關規(guī)定，做好各類規(guī)范性文件的起草和制定工作，防止越權立法。要處理好立法工作中整體與局部、近期與長遠、放開與管住、積極與穩(wěn)妥的關系，保證立法的可行性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。設立處罰款項目要十分慎重，保證罰則的設立與管理目的相一致。起草規(guī)章、行政措施的部門，要同時提交實施方案，確保出臺后有效施行。要適應改革開放發(fā)展變化的要求，及時做好各類規(guī)范性文件的清理、廢止和修改工作，對于超出職權范圍的，要積極向上級政府和有關部門提出廢改建議，并通過制定相應的制度，使清理工作經(jīng)常化。要加強行政措施的備案審查工作，對違法或不當?shù)募皶r作出處理。



 六、健全行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督機制。要繼續(xù)完善行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強對行政執(zhí)法證件的管理。搞好各級行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)工作，抓緊對各類規(guī)范性文件執(zhí)行情況的檢查。進一步深化行政執(zhí)法投訴工作，認真解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，堅決糾正行政執(zhí)法中的不正之風。



 七、注重調(diào)查研究。要針對市場經(jīng)濟體制下政府法制工作面臨的新情況和新問題，開拓思路，深入調(diào)研，提出對策。要加強對政府法制工作的理論及其體系的研究，指導實際工作。積極籌建政府法制工作研究會，把研究會的活動同全市政府法制信息網(wǎng)的工作結(jié)合起來，同政府法律顧問的調(diào)研工作結(jié)合起來，加強實用性與對策性課題研究，為領導決策服務。



 八、提高政府法制機構(gòu)工作人員的素質(zhì)。要有計劃、有步驟地搞好培訓工作，提高政府法制機構(gòu)工作人員的政策和業(yè)務水平，使之同改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應。要分層次地舉辦行政執(zhí)法人員、復議應訴工作人員學習班，在此基礎上，對復議應訴工作人員進行資格認定實行考核上崗制度。