• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長春市人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】1993-01-19
• 【生效日期】1993-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理的暫行規(guī)定

 長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理的暫行規(guī)定
 
（1993年1月19日長春市人民政府令第10號）
 第一章 總則





 第一條 為加強長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，加快我市經(jīng)濟建設(shè)步伐，進一步促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和交流，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理。

 長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）系指我市伊通河以東，自由大路―東環(huán)城公路―吉長公路南線以南，京哈高速公路（擬建）以北的區(qū)域。



 第三條 開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹以工業(yè)項目為主，以吸收外商投資為主，以舉辦產(chǎn)品出口型和先進技術(shù)型企業(yè)為主的方針。




 第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)





 第四條 長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理的職能部門，享有市一級經(jīng)濟管理權(quán)限，其具體職責(zé)如下：

 （一）擬制上開發(fā)區(qū)的總體建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展計劃，并組織實施；

 （二）根據(jù)法律、法規(guī)制定開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項行政管理措施；

 （三）監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、管理市有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)分支機構(gòu)的工作；

 （四）負責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的統(tǒng)一征用和開發(fā)以及各項基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的管理；

 （五）按照規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍嗽陂_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項目；

 （六）按照規(guī)定的權(quán)限，管理開發(fā)區(qū)進出口業(yè)務(wù)，處理開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)，協(xié)助辦理出入境手續(xù)及其他有關(guān)事項；

 （七）審核或?qū)徟馍蹋ㄏ抵竿鈬墓?、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人，下同）在開發(fā)區(qū)設(shè)立代表機構(gòu)和開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)（除外資企業(yè)）在國外設(shè)立辦事機構(gòu)以及興辦企業(yè)；

 （八）市人民政府授予的其他職權(quán)。



 第五條 經(jīng)市人民政府批準開發(fā)區(qū)可設(shè)立必要的職能機構(gòu)，為投資者提供優(yōu)良的服務(wù)；市政府有關(guān)部門要支持、配合管委會做好開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理工作。




 第三章 投資與經(jīng)營





 第六條 在開發(fā)區(qū)投資，可采取下列形式：

 （一）興辦外商投資企業(yè)（包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)，下同）；

 （二）興辦內(nèi)資企業(yè)（系指我國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人投資興辦的企業(yè)，下同）；

 （三）開發(fā)來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易；

 （四）租賃；

 （五）購買開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)債券和股票；

 （六）經(jīng)市人民政府批準的其他形式。



 第七條 在開發(fā)區(qū)投資的具體方式有：

 （一）人民幣和可自由兌換的外幣；

 （二）投資經(jīng)營獲得的利潤及其他合法收益；

 （三）機器、設(shè)備、原材料和其他物料；

 （四）依法取得的土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物；

 （五）工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)。



 第八條 開發(fā)區(qū)投資的重點為：

 （一）汽車、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)和油氣化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)；

 （二）《
國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》中明確的產(chǎn)品出口企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資源開發(fā)性企業(yè)；

 （三）按照開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，帶項目投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，經(jīng)營房地產(chǎn)，興辦建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。



 第九條 凡在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦各類企業(yè)，應(yīng)向管委會提出申請，經(jīng)審核批準后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，到工商等部門辦理手續(xù)。



 第十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（除外資企業(yè)和私營企業(yè)）在國外興辦企業(yè)，五年內(nèi)不上繳利潤，五年后繳20％，留80％；所創(chuàng)外匯五年內(nèi)全額留用；允許工商貿(mào)兼營，補償商品在國內(nèi)市場自行銷售。




 第四章 稅費





 第十一條 開發(fā)工內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，凡經(jīng)營期在十年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)批準，從開始獲利的年度起，第一年、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

 外資投資企業(yè)在二000年前免征地方所得稅。



 第十二條 凡在開發(fā)區(qū)投資從事能源、交通、郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十五年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)批準，從開始獲利的年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。同時，免征地方所得稅十年。



 第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)，屬于高新技術(shù)企業(yè)的，從投產(chǎn)之日起，“免三減三”征收企業(yè)所得稅。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)符合我市產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性建設(shè)項目，投資方向調(diào)節(jié)稅按優(yōu)惠稅率計證。



 第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備及其零配件、交通工具、辦公用品和專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品用的原輔材料經(jīng)有關(guān)部門批準免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

 凡用免稅進口的原輔材料、零配件、元器件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，對其所用進口料、件補征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅；對其中國家規(guī)定限制進口的料、件，應(yīng)到有關(guān)部門補辦進口許可證。



 第十五條 外商投資企業(yè)中的外籍人員，攜帶進口自用的物品和交通工具，憑管委會的證明經(jīng)海關(guān)批準在合理數(shù)量內(nèi)免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。



 第十六條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的部分替代進口產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門批準，照章補交工商統(tǒng)一稅后，可以內(nèi)銷，必要時可收取部分外匯。



 第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)年度經(jīng)營發(fā)生虧損的，其虧損額可由以后年度實現(xiàn)的利潤彌補，但彌補虧損最長年限不得超過五年。



 第十八條 根據(jù)國家稅收管理體制和有關(guān)政策，在市管權(quán)限內(nèi)以1992年開發(fā)區(qū)稅收收入為基數(shù)，超收部分從1993年起至2000年逐年由財政返還開發(fā)區(qū)，其中90％作為開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)基金，10％作為開發(fā)區(qū)擴大業(yè)務(wù)的經(jīng)費開支。



 第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生的市政設(shè)施配套費、排水干道費等費用，由管委會按收繳標(biāo)準的80％收取，并專項用于開發(fā)區(qū)的建設(shè)。




 第五章 土地





 第二十條 管委會負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、管理開發(fā)區(qū)國有土地，并會同市有關(guān)部門依法負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地審批，土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理以及土地使用證的發(fā)放和違章用地的監(jiān)察處理。



 第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地實行有償使用制度。土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，一年內(nèi)不施工的，按土地有償使用費（出讓金）的6％收取土地閑置費；二年內(nèi)仍不按計劃施工的，吊銷其土地使用證，收回土地使用權(quán)，并罰繳土地有償使用費（出讓金）30％的補償金。



 第二十二條 經(jīng)管委會認定的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)，從用地合同規(guī)定的時間開始，五年內(nèi)免交土地使用費。



 第二十三條 外商在開發(fā)區(qū)興辦能源交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、汽車配套項目、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目、高新技術(shù)項目、油氣化工項目，十年內(nèi)免交土地使用費。



 第二十四條 凡來開發(fā)區(qū)投資興辦文教衛(wèi)生、科研事業(yè)、環(huán)境保護等非經(jīng)營性的項目，免交土地使用費。




 第六章 附則



 第二十五條 在開發(fā)區(qū)可設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠、保稅區(qū)，由管委會負責(zé)報批。



 第二十六條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和行政機構(gòu)，經(jīng)管委會認定并會同有關(guān)部門批準后，方可享受本規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第二十七條 華僑和香港、澳門、臺灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，適用本規(guī)定。



 第二十八條 市政府以前的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準。



 第二十九條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋，由管委會負責(zé)組織實施。



 第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。