• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-30
• 【生效日期】1992-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定

包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定
 
（1992年9月25日包頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三十次會(huì)議通過1992年12月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為使制定地方性法規(guī)做到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市立法工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的地方性法規(guī)，是指市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在不與憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的前提下，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，所制定的條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等規(guī)范性文件。



 第三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和全體公民必須遵守和執(zhí)行。



 第四條 制定地方性法規(guī)必須遵守的原則：

 （一）要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，有利于保障社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的進(jìn)行；

 （二）要以憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)為依據(jù)；

 （三）從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，對(duì)解決本行政區(qū)全局性問題有針對(duì)性、適用性和可行性；

 （四）堅(jiān)持群眾路線，深入調(diào)查研究，廣泛征求各有關(guān)方面的意見，認(rèn)真作好各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，保證各項(xiàng)地方性法規(guī)充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。



 第五條 制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）為了保證憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)的實(shí)施，需要制定地方性法規(guī)的；

 （二）國家尚未制定法律、行政法規(guī)和自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)，根據(jù)本市的實(shí)際情況，需要制定地方性法規(guī)的。




 第二章 地方性法規(guī)的提出和起草





 第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)案。

 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案。



 第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，須分別由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)、市人民檢察院檢察委員會(huì)、各專門委員會(huì)會(huì)議討論通過，經(jīng)主任、市長、院長、檢察長和各專門委員會(huì)主任委員簽署，并附法規(guī)草案和說明，提供有關(guān)法律依據(jù)和參考資料。

 常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的地方性法規(guī)案、須由提案人簽署，可以附法規(guī)草案和說明，也可以由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，交有關(guān)部門代為起草法規(guī)草案和說明。



 第八條 需要制定的地方性法規(guī)，由有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)分別組織起草或者聯(lián)合起草。




 第三章 地方性法規(guī)的審議和通過





 第九條 凡提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初審，審議的重點(diǎn)是合法性、必要性、可行性。



 第十條 市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行初審后，向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出初審報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審議地方性法規(guī)草案時(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)法規(guī)需要由市人民代表大會(huì)制定，應(yīng)作出提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的決定，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。



 第十二條 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行十天前，將地方性法規(guī)草案和有關(guān)材料印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員，做好審議準(zhǔn)備。



 第十三條 在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案時(shí)，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議作關(guān)于該項(xiàng)地方性法規(guī)草案的說明，有關(guān)專門委員會(huì)向會(huì)議作審議報(bào)告，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，回答詢問。



 第十四條 地方性法規(guī)草案，一般經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議通過。第一次主要是對(duì)必要性和可行性進(jìn)行審議，提出修改意見，由有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)會(huì)議審議的意見進(jìn)行修改，并提出修改稿和修改說明，然后由主任會(huì)議決定提請(qǐng)下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過，并由有關(guān)專門委員會(huì)向會(huì)議作修改情況的說明。對(duì)于比較成熟的地方性法規(guī)草案，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過。



 第十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決地方性法規(guī)，以全體組成人員的過半數(shù)通過。




 第四章 地方性法規(guī)的公布





 第十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過的地方性法規(guī)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任簽署，以常務(wù)委員會(huì)公告公布于《包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》和《包頭日?qǐng)?bào)》。



 第十七條 地方性法規(guī)公布后，鄧按其規(guī)定的日期，在本市發(fā)生法律效力。




 第五章 附則



 第十八條 地方性法規(guī)需要修改或者廢止時(shí)，原提出法規(guī)案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)修正案或者廢止案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審議決定，提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過，報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。



 第十九條 凡屬于地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。凡屬于地方性法規(guī)具體適用的問題，由法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)解釋。



 第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。