• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-13
• 【生效日期】1992-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市城市規(guī)劃管理辦法

 大同市城市規(guī)劃管理辦法
 
（1992年10月30日大同市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過1992年12月13日山西省
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《山西省實(shí)施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)行城市建設(shè)和管理，適用本辦法。



 第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃管理工作，區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)的規(guī)劃實(shí)施工作。



 第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。



 第五條 市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃。

 市人民政府有關(guān)部門、區(qū)人民政府，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。



 第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)。

 編制市歷史文化名城規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)舊城與建設(shè)新區(qū)相結(jié)合的方針，遵守保護(hù)文物古跡，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和地方特色的原則。



 第七條 市城市總體規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃的重大變更，應(yīng)經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府審批。



 第八條 城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批。

 分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的由市人民政府審批外，均由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。



 第九條 新區(qū)開發(fā)應(yīng)按照先地下后地上的程序組織實(shí)施，同時(shí)配套建設(shè)市政公用設(shè)施和城市環(huán)境、商業(yè)、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。



 第十條 舊城改建應(yīng)劃定保護(hù)范圍，控制建筑高度和保持街區(qū)特色。

 在舊區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，禁止興建污染環(huán)境的工程。



 第十一條 嚴(yán)格控制在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、河道管理區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、園林綠地、廣場、高壓供電走廊、人行便道以及地下管線的垂直地面，新建和臨時(shí)搭建建筑物、構(gòu)筑物。

 在文物保護(hù)單位的建筑控制地帶建設(shè)新的建筑物或構(gòu)筑物，須經(jīng)市文物行政主管部門審查同意。



 第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，不得影響交通、環(huán)境衛(wèi)生、消防、排水以及毗鄰現(xiàn)有建筑的通風(fēng)和采光。



 第十三條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的，應(yīng)持有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書。申請領(lǐng)取城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。



 第十四條 市計(jì)劃行政主管部門在審批城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見。



 第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，須向市城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

 建設(shè)單位申請選址，應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提交下列資料：

 （一）選址申請；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、建設(shè)用地方案或土地出讓、轉(zhuǎn)讓證件；

 （三）建設(shè)單位主管部門及城建、環(huán)保、文物等有關(guān)行政主管部門的意見；

 （四）其他有關(guān)文件。



 第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，申請用地的，建設(shè)單位應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并持建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市土地行政主管部門辦理用地手續(xù)。



 第十七條 建設(shè)單位辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提交下列資料：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；

 （二）依據(jù)統(tǒng)一坐標(biāo)繪制的用地資料圖；

 （三）依據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件所編制的總平面設(shè)計(jì)方案。



 第十八條 已征用的土地需變更用地性質(zhì)、面積或出租轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門審核同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地和建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。并由市土地行政主管部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

 臨時(shí)用地不得超過兩年。需延期使用的，應(yīng)提前兩個(gè)月向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物或設(shè)施。

 搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的，可先使用，后補(bǔ)辦手續(xù)。



 第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請征用土地，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）征用與城市規(guī)劃道路相連的土地時(shí)，負(fù)責(zé)代征規(guī)劃道路中心線至道路紅線范圍內(nèi)與用地界限同等長度的土地；

 （二）橫跨規(guī)劃道路征用土地時(shí)，負(fù)責(zé)代征規(guī)劃道路全寬與用地界限同等長度的土地；

 （三）新建公共建筑和設(shè)施，應(yīng)同時(shí)代征停車場、人流集散地及其他服務(wù)性設(shè)施用地。新建生活性建筑應(yīng)同時(shí)計(jì)征公共服務(wù)設(shè)施和綠化用地。



 第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項(xiàng)建設(shè)用地，除按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行外，須持區(qū)規(guī)劃行政主管部門的初審意見，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市土地行政主管部門辦理用地手續(xù)。



 第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)兩個(gè)以上建設(shè)單位聯(lián)合用地，共同辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定繳納規(guī)劃管理費(fèi)和配套費(fèi)。

 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，須提交下列資料：

 （一）申請書；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目平面圖、立剖圖和實(shí)測地形圖；

 （三）市土地行政主管部門的土地批準(zhǔn)文件以及房屋產(chǎn)權(quán)證明；

 （四）通訊、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門的審查意見書；

 （五）擴(kuò)初設(shè)計(jì)；

 （六）建筑施工圖。

 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)同時(shí)按工程總造價(jià)的百分之一繳納規(guī)劃保證金。



 第二十四條 市城市規(guī)劃行政主管部門對城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行放線、驗(yàn)線，并參與施工中的檢查和竣工驗(yàn)收等工作。



 第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合下列規(guī)定：

 （一）在城市主要街道兩側(cè)的規(guī)定范圍內(nèi)，不得布置影響市容的圍墻、車棚、車庫、供熱鍋爐房、旱廁、煙囪、水塔、環(huán)保防治處理設(shè)施等建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；

 （二）嚴(yán)禁臨街設(shè)置垃圾道口和住宅樓單元出入口，不得擅自改變城市道路兩側(cè)建筑物臨街窗口的使用性質(zhì)；

 （三）建筑物與室外市政工程管線、鐵路、河道、堤防等之間的距離要符合有關(guān)規(guī)定。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)申報(bào)市環(huán)保行政主管部門確定供熱方案。



 第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物之間的間距，應(yīng)符合《大同市規(guī)劃區(qū)建筑物間距標(biāo)準(zhǔn)》。



 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主要道路兩側(cè)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物，從道路規(guī)劃紅線或控制線起，依照下列標(biāo)準(zhǔn)確定后退距離：

 （一）高層建筑物，大型公共建筑物，退距不得少于十米，多層建筑物退距為四至十米；

 （二）舊區(qū)改建地段的建筑物，退距可視情況酌減，但突出部位不得占壓道路管線；

 （三）不設(shè)環(huán)島或立交橋的城市主要道路、近郊區(qū)公路交叉口兩側(cè)的建筑物退距八至十四米。



 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建設(shè)人防、消防、停車場、存車棚、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施和綠化地帶。

 有大量人流集散的公共建筑，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的人員車輛集散場地和無障礙設(shè)施。



 第三十條 在規(guī)劃道路紅線內(nèi)敷設(shè)各種管線，其走向應(yīng)與道路中心線平行，橫穿道路的管線應(yīng)與道路中心線垂直。在其他區(qū)域內(nèi)敷設(shè)各種管線走向，由市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定。



 第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新設(shè)管線應(yīng)在地下敷設(shè)，已設(shè)的架空線路應(yīng)逐步改造。地下管線交叉敷設(shè)時(shí)，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

 需架空的線路，由市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。



 第三十二條 管線工程應(yīng)與道路工程統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工、新建道路、橋梁和地下工程、按城市規(guī)劃要求同時(shí)建設(shè)管線穿越設(shè)施。



 第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程建設(shè)，適用本辦法有關(guān)建設(shè)用地規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理的規(guī)定。

 新建、擴(kuò)建、改建道路、鐵路、橋梁及敷設(shè)通訊、煤氣、供電、供熱、供水、排水、人防及其他專用管線，須按照本辦法第二十三條的規(guī)定申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)對市容有美化、裝飾和觀賞作用的雕塑、紀(jì)念性碑塔、公共園林、廣告牌、宣傳欄及噴泉、花壇、建筑小品等城市環(huán)境藝術(shù)工程，應(yīng)由市城市規(guī)劃行政主管部門審查設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事城市環(huán)境藝術(shù)工程的應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行資格技術(shù)審查。



 第三十五條 有下列情形之一的，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回已批準(zhǔn)使用的土地：

 （一）用地單位已撤銷或遷移且未開工建設(shè)的；

 （二）連續(xù)兩年不使用的；

 （三）鐵路、公路、機(jī)場等建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)核準(zhǔn)棄用的；

 （四）用地單位因建設(shè)計(jì)劃變更棄用的。



 第三十六條 擅自改變已征用土地的使用性質(zhì)，用地面積的，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。并處責(zé)任單位五千元至一萬元的罰款，處直接責(zé)任人二百元至一千元的罰款。



 第三十七條 未取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，擅自占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地或未經(jīng)批準(zhǔn)延期占用土地，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止占用，限期退還。



 第三十八條 違反本辦法，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有下列情形之一者，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。并處工程總造價(jià)的百分之五至百分之二十的罰款，處直接責(zé)任人五百元以上，二千元以下罰款。

 （一）占壓城市道路紅線和道路規(guī)劃控制線范圍的；

 （二）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)和城市水源保護(hù)區(qū)、河道管理區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、園林綠地、廣場、高壓供電走廊、人行便道以及地下管線的垂直地面進(jìn)行違法建設(shè)的；

 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物之間的間距，不符合《大同市規(guī)劃區(qū)建筑物間距標(biāo)準(zhǔn)》的；

 （四）在城市主要街道兩側(cè)隨意布置影響市容的圍墻、車棚、車庫、供熱鍋爐房、旱廁、煙囪、水塔、環(huán)保防治設(shè)施等影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施的；

 （五）在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，未申領(lǐng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書的；

 （六）在臨時(shí)占用土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他工程設(shè)施的；

 （七）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)。



 第三十九條 違反本辦法，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施，有下列情形之一的，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，并處工程總造價(jià)的百分之五至百分之十的罰款，處直接責(zé)任人五百元以上，一千元以下罰款。

 （一）建筑物臨街設(shè)置垃圾道口，住宅樓單元出入口或擅自改變城市主要道路兩側(cè)建筑物臨街窗口使用性質(zhì)的；

 （二）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按規(guī)定敷設(shè)管線的；

 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市環(huán)境藝術(shù)工程設(shè)施建設(shè)影響市容的；

 （四）建筑物與室外市政工程管線、鐵路、河道、堤防等之間的距離不符合有關(guān)規(guī)定的。



 第四十條 對拒絕或阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵、毆打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨害公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十二條的規(guī)定申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，對玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。



 第四十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由大同市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本辦法自山西省人大常委會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。大同市人民政府發(fā)布的《大同市城市規(guī)劃管理暫行辦法》同時(shí)廢止。