• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-01
• 【生效日期】1992-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例

成都市罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例
 
（1992年12月1日四川省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物和追回贓款贓物的管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證罰沒收入及時(shí)上繳國(guó)庫，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱“罰沒財(cái)物”是指依法執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章者處以的罰款和沒收的款項(xiàng)和物資。“追回贓款贓物”是指依法查處和追繳的違法、犯罪案件中的款項(xiàng)和物資。



 第三條 成都市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)遵守本條例。

 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有罰沒權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法查處的罰沒財(cái)物和追回贓款贓物，以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的違法款物，均按本條例進(jìn)行管理。

 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議的罰款處理，按國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，不適用本條例。



 第四條 市財(cái)政局主管全市罰沒財(cái)物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作。

 區(qū)（市）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)罰沒財(cái)物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作。

 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本部門罰沒財(cái)物和追回贓款贓物的管理工作。

 各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察和各主管部門要按照各自的職責(zé)協(xié)同財(cái)政部門，對(duì)罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。




 第二章 罰沒項(xiàng)目的設(shè)定和執(zhí)行的管理





 第五條 罰沒項(xiàng)目的設(shè)定，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，擅自設(shè)置罰沒項(xiàng)目的一律無效。



 第六條 對(duì)依法設(shè)定的罰沒項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。目錄由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門編制，經(jīng)市政府法制局和市財(cái)政局核定公布，接受群眾監(jiān)督。

 編制的目錄必須明確執(zhí)法主體、設(shè)定依據(jù)、適用范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

 凡列入目錄管理的罰沒項(xiàng)目，由市政府法制局和市財(cái)政局會(huì)同原編制部門每年進(jìn)行一次清理，確定其繼續(xù)有效，或需要修改廢止。



 第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有罰沒權(quán)的組織作出處罰決定，應(yīng)向被處罰單位或個(gè)人出具處罰決定書，說明處罰原因和依據(jù)，并使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。

 執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰的，應(yīng)出具現(xiàn)場(chǎng)處罰憑據(jù)。



 第八條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行罰沒時(shí)，必須佩帶執(zhí)法標(biāo)志和出示執(zhí)法證件。



 第九條 在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)發(fā)生的同一法律規(guī)范的違法行為，只能由一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰，不得重復(fù)處罰。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上的執(zhí)法機(jī)關(guān)因行使罰沒權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上人民政府依法協(xié)調(diào)裁定，或報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)裁定。



 第十條 有下列情形之一的，被處罰單位或個(gè)人有權(quán)拒絕處罰：

 （一）罰沒項(xiàng)目未列入目錄管理的；

 （二）執(zhí)法機(jī)關(guān)未出具處罰決定書或現(xiàn)場(chǎng)處罰憑據(jù)，或未使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)的；

 （三）對(duì)同一時(shí)間、同一地點(diǎn)發(fā)生的同一法律規(guī)范的違法行為進(jìn)行重復(fù)處罰的；

 （四）執(zhí)法人員未佩帶執(zhí)法標(biāo)志和未出示執(zhí)法證件的；

 （五）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰沒處罰行為。



 第十一條 被處罰單位或個(gè)人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒處罰決定不服的，可依法向上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。



 第十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法處罰行為，都有權(quán)向其主管機(jī)關(guān)或監(jiān)督機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)和處理。




 第三章 罰沒財(cái)物和追回贓款贓物的管理





 第十三條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物和追回贓款贓物的憑證、解繳的管理，定期會(huì)同有關(guān)部門檢查執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物和追回贓款贓物的憑證、繳銷、財(cái)務(wù)管理情況。

 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定健全罰沒財(cái)物（包括扣留財(cái)物）和追回贓款贓物的憑證領(lǐng)用繳銷制度、驗(yàn)收移交制度、保管制度、結(jié)算對(duì)帳制度。



 第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法追回貪污、盜竊等案件贓款贓物，按下列規(guī)定處理：

 （一）原屬國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財(cái)物，除執(zhí)法機(jī)關(guān)依法確認(rèn)應(yīng)歸還原單位外，一律上繳國(guó)庫。

 （二）原屬個(gè)人合法財(cái)物，單位的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)，以及職工食堂等集體福利事業(yè)單位的財(cái)物，均發(fā)還原主；

 （三）追回受賄、行賄的財(cái)物，一律上繳國(guó)庫。



 第十五條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的違法款物，原單位已作損失核銷的，一律上交國(guó)庫，原單位未作核銷的，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審查核準(zhǔn)后歸還原單位。



 第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處的沒收物資和追回應(yīng)上繳國(guó)庫的贓物，實(shí)行公開拍賣。在我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五區(qū)范圍內(nèi)查處的，均交由“成都物資拍賣商場(chǎng)”進(jìn)行公開拍賣或銷售；在龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣（市）范圍內(nèi)查處的，交由所在區(qū)（市）、縣人民政府指定的經(jīng)營(yíng)單位或“成都物資拍賣商場(chǎng)”進(jìn)行公開拍賣或銷售。

 不適合實(shí)行公開拍賣的沒收物資和追回的贓物，由執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行處理：

 （一）金銀（不含金銀首飾）、外幣、有價(jià)證券、文物、藥品等屬于專管機(jī)關(guān)管理或?qū)I(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物品，應(yīng)及時(shí)交由專管機(jī)關(guān)或?qū)I(yíng)企業(yè)收兌或收購；

 （二）屬于政治性、破壞性的物品，以及國(guó)家禁止出口的文物，無償交由專管機(jī)關(guān)處理；

 （三）淫穢物品、毒品、吸毒用具、非法計(jì)量器具、國(guó)家禁止交易的進(jìn)口舊服裝等違禁品，以及其他無保管價(jià)值的物品，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理或銷毀；

 沒收的鮮活商品，應(yīng)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)就地拍賣。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)按照上述規(guī)定核準(zhǔn)處理的沒收物品和追回應(yīng)上繳國(guó)庫的贓物，都應(yīng)開列清單（必要時(shí)可拍照），隨繳庫憑證存檔備查。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)追回的財(cái)物歸還或發(fā)還原單位或公民個(gè)人的，財(cái)物原單位或公民個(gè)人應(yīng)出具收據(jù)交辦案單位存查。



 第十七條 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處的罰沒財(cái)物和追回贓款贓物，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，均應(yīng)在結(jié)案并進(jìn)行變價(jià)處理后的三十日內(nèi)如數(shù)上繳國(guó)庫，不得截留、挪用、坐支、欠交、提成或私分。



 第十八條 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處的罰沒款和沒收物品變價(jià)款、追回應(yīng)上繳國(guó)庫的贓款和贓物變價(jià)款（以下簡(jiǎn)稱罰沒收入），按執(zhí)法機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系上繳同級(jí)財(cái)政。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上執(zhí)法機(jī)關(guān)互相協(xié)辦的案件，其罰沒收入由按法定程序最后一個(gè)審結(jié)該案的執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳同級(jí)財(cái)政部門。



 第十九條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的應(yīng)上繳國(guó)庫的違法款物，按本單位隸屬關(guān)系上繳同級(jí)財(cái)政部門。移送司法機(jī)關(guān)結(jié)案的，由司法機(jī)關(guān)上繳同級(jí)財(cái)政部門。



 第二十條 錯(cuò)誤罰沒的財(cái)物，應(yīng)予以退還。原物未處理的，退還原物；原物已作價(jià)變賣的，以變賣款退還；已上繳財(cái)政的，作退庫處理。



 第二十一條 企業(yè)繳納罰款，一律從其自有資金中開支，不得計(jì)入成本和營(yíng)業(yè)外支出，不得擠占應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的收入；行政事業(yè)單位繳納罰款，一律從其單位的預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)或預(yù)算外資金中開支；個(gè)人繳納罰款，由個(gè)人承擔(dān)。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十二條 對(duì)執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的執(zhí)法部門、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)及其工作人員以及案件的揭發(fā)人、檢舉人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。



 第二十三條 違反本條例第五條規(guī)定，越權(quán)設(shè)定罰沒項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府或有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，罰沒收入能退還的退還，不能退還的上繳同級(jí)財(cái)政。對(duì)直接責(zé)任者由主管部門給予處罰。



 第二十四條 違反本條例第七條規(guī)定，非法自制罰沒收據(jù)的，由財(cái)政部門沒收、銷毀非法自制的罰沒收據(jù)，并視情節(jié)輕重處以五千元以下罰款。對(duì)非法承印罰沒收據(jù)的，由工商行政管理部門按規(guī)定給予處罰。非法自制、承印罰沒收據(jù)觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 違反本條例第七條規(guī)定，不使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)或?qū)嵤┝P沒處罰行為而不開具罰沒收據(jù)的，由財(cái)政部門收繳全部罰沒財(cái)物和追回贓款贓物，并視情節(jié)輕重，依照國(guó)務(wù)院關(guān)于《違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處罰。



 第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，有截留、挪用、坐支、提成、私分罰沒收入等行為的，由財(cái)政部門限期予以追繳。逾期拒不繳納的，可扣發(fā)其經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)輕重，依照國(guó)務(wù)院關(guān)于《違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處罰。



 第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，對(duì)檢舉、控告違法處罰行為的單位或個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)督部門對(duì)主管人員或直接責(zé)任人給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十八條 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)納入行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。不屬于正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍的開支（如大宗沒收物品或追回贓物的保管費(fèi)，檢舉、揭發(fā)人獎(jiǎng)金等）以及在特殊情況下必須的辦案業(yè)務(wù)開支，可由執(zhí)法機(jī)關(guān)向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)“辦案費(fèi)用”專項(xiàng)支出預(yù)算。

 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必不可少的辦案費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)予以保證。

 財(cái)政部門不得以罰沒收入退庫返還或按罰沒收入的一定比例支付執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用。

 辦案費(fèi)用的管理和開支范圍，按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)辦案費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查。



 第二十九條 本市各級(jí)人民法院、人民檢察院的罰金、罰沒財(cái)物和追回的贓款贓物的管理按照本條例執(zhí)行。



 第三十條 海關(guān)、公安、鐵道、民航、交通、郵政等部門發(fā)生的無主物資（包括在規(guī)定期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)物資）的管理參照本條例規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 本條例實(shí)施中的具體問題由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。過去本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，一律按本條例執(zhí)行。