• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-22
• 【生效日期】1992-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法

陜西省救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法
 
（1992年11月22日）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”）的籌集使用和管理，認(rèn)真做好救災(zāi)扶貧工作，根據(jù)民政部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 周轉(zhuǎn)金是扶持受災(zāi)的貧困農(nóng)民（包括受災(zāi)的尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的貧困戶和因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，下同）發(fā)展生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，實(shí)行分級(jí)籌集、分級(jí)管理，按照?？顚Ｓ?、有借有還的原則，周轉(zhuǎn)使用。



 第三條 周轉(zhuǎn)金通過多渠道籌集。其主要來源是：

 （一）從一九九二年起，在一般年份，省級(jí)從國家安排的自然災(zāi)害救濟(jì)款總額中提取百分之二十，地（市）級(jí)從省撥給的自然災(zāi)害救濟(jì)款總額中提取百分之十。災(zāi)情較輕或較重年份，提取比例可適當(dāng)增減。各個(gè)年度的具體比例，由省民政廳申報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

 （二）歷年下?lián)艿木葹?zāi)款有償回收的部分，原規(guī)定由哪一級(jí)收回的，回收后就作為那一級(jí)的周轉(zhuǎn)金；

 （三）地方財(cái)政撥款中經(jīng)省政府批準(zhǔn)用作周轉(zhuǎn)金的部分；

 （四）社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)資金中經(jīng)省政府同意用作周轉(zhuǎn)金的部分；

 （五）國外有關(guān)組織或個(gè)人及港、澳、臺(tái)同胞捐贈(zèng)的救濟(jì)資金中，經(jīng)省政府同意用作周轉(zhuǎn)金的部分；

 （六）周轉(zhuǎn)金存入銀行或信用社所得的利息；

 （七）其它允許用作周轉(zhuǎn)金的資金。



 第四條 在省、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)，分別建立周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金的使用范圍是：

 （一）受災(zāi)的貧困農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展扶持資金；

 （二）直接為受災(zāi)的貧困農(nóng)民的扶貧開發(fā)工作服務(wù)并具有償還能力的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體的建設(shè)資金和流動(dòng)資金；

 （三）有償還能力的民政福利企業(yè)的流動(dòng)資金；

 （四）大災(zāi)之年，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可一次性劃出一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金，作為自然災(zāi)害救濟(jì)款使用。



 第五條 省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)在民政部門設(shè)立救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金管理委員會(huì)（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金管委會(huì)”），負(fù)責(zé)本級(jí)周轉(zhuǎn)金的籌集、使用和管理。各級(jí)周轉(zhuǎn)金管委會(huì)以民政部門為主，并吸收財(cái)政部門主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志參加，共同組成。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理日常工作。

 省周轉(zhuǎn)金管委會(huì)辦公室同省民政廳農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)處合署辦公，一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子，不另增加編制。地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)金管委會(huì)辦公室的設(shè)置，由同級(jí)政府確定。



 第六條 周轉(zhuǎn)金管委會(huì)辦公室的業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)，每年由辦公室編制年度預(yù)算，經(jīng)管委會(huì)審核批準(zhǔn)后，從收取的周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)中列支。



 第七條 周轉(zhuǎn)金管委會(huì)的職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金和籌集、承借、發(fā)放和回收、和結(jié)算業(yè)務(wù)；

 （二）負(fù)責(zé)救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)的調(diào)查研究工作；

 （三）追蹤考核周轉(zhuǎn)金使用情況和效果；

 （四）周轉(zhuǎn)金管委會(huì)的上一級(jí)組織對(duì)下一級(jí)組織負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。



 第八條 周轉(zhuǎn)金由其管委會(huì)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行設(shè)立專戶（無農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的在信用社設(shè)立專戶），按對(duì)公存款計(jì)息。建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算制度，分設(shè)總帳的明細(xì)帳，及時(shí)記載和分析資金動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)審，按時(shí)向上一級(jí)周轉(zhuǎn)金管委會(huì)編報(bào)資金活動(dòng)和效益情況報(bào)表，及時(shí)劃轉(zhuǎn)到期周轉(zhuǎn)資金。



 第九條 周轉(zhuǎn)金的承借辦法：

 （一）省一級(jí)周轉(zhuǎn)金主要投放給地（市）、由地（市）周轉(zhuǎn)金管委會(huì)負(fù)責(zé)承借承還，也可以給省民政廳直屬民政福利企業(yè)適當(dāng)投放，由企業(yè)直接承借承還；

 （二）地（市）一級(jí)的周轉(zhuǎn)金主要投放給縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）周轉(zhuǎn)金管委會(huì)負(fù)責(zé)承借承還；

 （三）縣一級(jí)的周轉(zhuǎn)金主要投放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)金管委會(huì)承借承還；

 （四）省投放給地（市）、地（市）投放給縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）投放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的周轉(zhuǎn)金，投放單位分別按百分之七十、百分之八十、百分之九十回收。不予回收的部分，分別留作地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的周轉(zhuǎn)金。



 第十條 周轉(zhuǎn)金的申報(bào)和審批，按以下程序辦理：

 （一）受災(zāi)貧困農(nóng)民借用周轉(zhuǎn)金，須由用戶選擇好生產(chǎn)項(xiàng)目，提出開發(fā)計(jì)劃，基本掌握該項(xiàng)目的經(jīng)營技能，落實(shí)擔(dān)保人并出具擔(dān)保書，即可提出用款申請(qǐng)，村委會(huì)同意后，轉(zhuǎn)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)金管委會(huì)審批，并抄報(bào)縣周轉(zhuǎn)金管委會(huì)備案；

 （二）救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體和民政福利企業(yè)興辦項(xiàng)目借用周轉(zhuǎn)金，須由項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目任務(wù)書連同還款計(jì)劃一并上報(bào)縣周轉(zhuǎn)金管委會(huì)。縣周轉(zhuǎn)金管委會(huì)審查同意后，屬本級(jí)審批權(quán)限之內(nèi)的即行批準(zhǔn)，簽訂合同，再行撥款。超出本級(jí)審批權(quán)限的，轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)周轉(zhuǎn)金管委會(huì)審批。



 第十一條 各級(jí)周轉(zhuǎn)金管委會(huì)審批投向具體項(xiàng)目的周轉(zhuǎn)金的權(quán)限是：

 項(xiàng)目借用周轉(zhuǎn)金總額在三十萬元以下的，由縣周轉(zhuǎn)金管委會(huì)審批；三十萬元以上至五十萬元以下的由地（市）周轉(zhuǎn)金管委會(huì)審批；五十萬元以上的由省周轉(zhuǎn)金管委會(huì)審批。

 本條數(shù)額，“以下”含本數(shù)，“以上”不含。



 第十二條 周轉(zhuǎn)金借款期限，當(dāng)年可以見效的種、養(yǎng)、加工、服務(wù)業(yè)為一年，當(dāng)年不能見效的一般為二年，最長不超過三年。



 第十三條 企業(yè)和農(nóng)戶借用周轉(zhuǎn)金，在合同到期時(shí)應(yīng)主動(dòng)還款。按期還款確有困難的，由借方向借出方提前一個(gè)月提出延期還款的書面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并辦理延期還款手續(xù)后，可在批準(zhǔn)的順延期限內(nèi)歸還借款，并加收延期資金占用費(fèi)。延長期限最多不超過一年。對(duì)無故拖延還款者，除如數(shù)追收本金及占用費(fèi)外。再按月計(jì)算加收本金5‰的罰金，同時(shí)停止其下一年度借款。



 第十四條 農(nóng)戶和實(shí)體借用周轉(zhuǎn)金，按月收取資金占用費(fèi)4‰，在放款時(shí)一次扣除。



 第十五條 周轉(zhuǎn)金的使用和管理，接受同級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。



 第十六條 對(duì)扶持受災(zāi)貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作做出顯著成績并能按期回收和歸還借款的周轉(zhuǎn)金管理單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十七條 對(duì)貪污浪費(fèi)、徇私舞弊者，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定處理。對(duì)挪用周轉(zhuǎn)金的，除全部收回投放資金外，同時(shí)處以挪用資金總額百分之十的罰金，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。



 第十八條 本辦法自公布之日起施行。



 第十九條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。