• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】民政發(fā)[1992]239號
• 【發(fā)布日期】1992-11-16
• 【生效日期】1992-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

印發(fā)《撫順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細則》的通知

 印發(fā)《撫順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細則》的通知
 
（民政發(fā)［1992］239號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

 《撫順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細則》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 撫順市人民政府

 一九九二年十一月十六日



 撫順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實施細則




 第一章 總則





 第一條 為落實市委、市政府《關(guān)于撫順市對外開放的若干政策規(guī)定》，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)相對封閉管理，完善工業(yè)區(qū)管委會服務(wù)職能，提高辦事效率，加速開發(fā)區(qū)建設(shè)，特制定本實施細則。



 第二條 各工業(yè)區(qū)管委會是市政府派出機構(gòu)，按照市政府賦予的職權(quán)，對區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟等事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 第三條 工業(yè)區(qū)管委會必須認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，執(zhí)行市政府和上級國家行政機關(guān)的決定和命令。

 工業(yè)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)企業(yè)依法監(jiān)督，依法征稅，進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)。



 第四條 工業(yè)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟計劃、規(guī)劃建設(shè)、財政稅收、工商物價、外經(jīng)外貿(mào)、勞動人事、土地等方面，按照市政府授權(quán)范圍，執(zhí)行市級權(quán)限。



 第五條 工業(yè)區(qū)經(jīng)濟體制改革的各種改革試點，由工業(yè)區(qū)管委會制定方案并組織實施。



 第六條 市政府各部門應(yīng)加強對工業(yè)區(qū)相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持、幫助、配合工業(yè)區(qū)工作。



 第七條 市政府各管理部門一般不對工業(yè)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進行檢查、評比活動和實施處罰，必要時，應(yīng)征得工業(yè)區(qū)管委會同意。



 第八條 有關(guān)部門在工業(yè)區(qū)設(shè)立的派出機構(gòu)或分支機構(gòu)，接受工業(yè)區(qū)管委會的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。




 第二章 計劃、統(tǒng)計管理





 第九條 工業(yè)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度綜合計劃，由各管委會編制，報市計劃部門綜合平衡后，分別納入市中長期規(guī)劃和年度計劃，由工業(yè)區(qū)管委會組織實施。



 第十條 工業(yè)區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目，屬國家規(guī)定限額以下的，由工業(yè)區(qū)管委會審批，報市計委備案；限額以上的，由工業(yè)區(qū)管委會辦理手續(xù)，組織上報材料，市計委審核上報，國家批準后，由各管委會會同市有關(guān)部門組織實施和全過程管理；投資許可證，由管委會代市計委發(fā)放。



 第十一條 工業(yè)區(qū)統(tǒng)計工作由各管委會統(tǒng)一負責(zé)，上報市統(tǒng)計局；區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟活動的部門，國營、集體、私營企事業(yè)單位，有主管部門的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工業(yè)區(qū)統(tǒng)計部門的同時，抄報其主管部門。




 第三章 科技管理





 第十二條 工業(yè)區(qū)科學(xué)技術(shù)中長期規(guī)劃和年度計劃，由各管委會編制，報市主管部門分別納入市科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，由工業(yè)區(qū)組織實施。



 第十三條 工業(yè)區(qū)管委會負責(zé)會同有關(guān)部門認定進入開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，由管委會發(fā)放證書，報市主管部門備案。



 第十四條 工業(yè)區(qū)管委會負責(zé)區(qū)內(nèi)各種技術(shù)交流項目審批，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用推廣。




 第四章 企業(yè)、市場管理





 第十五條 區(qū)內(nèi)企業(yè)的興辦和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷、聯(lián)、出讓、更名、租賃及各項改革試點等，由區(qū)管委會審批，報市有關(guān)部門備案；工業(yè)區(qū)內(nèi)資企業(yè)模擬“三資”企業(yè)的管理辦法進行管理，由管委會審批并組織實施，報市有關(guān)部門備案。



 第十六條 工業(yè)區(qū)內(nèi)技術(shù)、生產(chǎn)資料、房地產(chǎn)、建設(shè)、商貿(mào)、人才、勞務(wù)、信息、文化等各種市場，由區(qū)管委會統(tǒng)一管理。




 第五章 機構(gòu)編制及勞動人事管理





 第十七條 工業(yè)區(qū)勞動人事工作實行區(qū)域管理。在市計劃額度內(nèi)，干部計劃、工資總額計劃等，由區(qū)管委會自行安排。



 第十八條 工業(yè)區(qū)人才流動、聘用合同、勞動合同鑒證、勞動人事仲裁由工業(yè)區(qū)勞動人事部門負責(zé)。



 第十九條 工業(yè)區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位的工人技師的評定，技術(shù)專業(yè)職務(wù)評定，由工業(yè)區(qū)勞動人事部門按規(guī)定辦理手續(xù)，由市有關(guān)專業(yè)評審委員會審定。



 第二十條 區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位工資基金的審批和工資手冊管理，接受的大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的工資評定、轉(zhuǎn)正定級，由工業(yè)區(qū)勞動人事部門按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。



 第二十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘境外技術(shù)人員、管理人員，由管委會審核并辦理有關(guān)手續(xù)，報市政府批準。




 第六章 外經(jīng)外貿(mào)和外事管理





 第二十二條 工業(yè)區(qū)利用外資建設(shè)的生產(chǎn)性項目（含“三來一補”項目），屬于國家規(guī)定限額以下的，原則上由管委會審批，報市主管部門備案；限額以上、國家有限制的和外商獨資企業(yè)，管委會配合市主管部門審核，由市主管部門呈報。



 第二十三條 原則上由工業(yè)區(qū)管委會審批的利用外資項目，相關(guān)事項按如下規(guī)定辦理：

 （一）項目建議書、可行性研究報告和擴初設(shè)計，由工業(yè)區(qū)管委會以市計委名義、文號審批，報市計委、建委備案；

 （二）項目合同章程，由工業(yè)區(qū)管委會牽頭，有關(guān)部門參加，以市外經(jīng)委名義、文號審批，并上報省有關(guān)部門；

 （三）外商投資企業(yè)的批準證書文本發(fā)放，省放權(quán)后由市外經(jīng)委編號撥給工業(yè)區(qū)，由區(qū)管委會直接發(fā)給企業(yè)，報市外經(jīng)委備案；省未放權(quán)前，由市外經(jīng)委向省申領(lǐng)批準。



 第二十四條 工業(yè)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的設(shè)備進口合同，由工業(yè)區(qū)管委會會同市外經(jīng)委等部門共同審批，以市外經(jīng)委名義、文號批準或上報省主管部門。



 第二十五條 工業(yè)區(qū)外商投資企業(yè)的下列事項由工業(yè)區(qū)管委會按照國家和省、市的規(guī)定統(tǒng)一管理：

 （一）協(xié)議、合同、章程的修改、變更、補充，由原審批部門審批，抄報有關(guān)部門備案，由管委會負責(zé)檢查監(jiān)督執(zhí)行情況；

 （二）進出口計劃，由工業(yè)區(qū)管委會編制、下達，上級下達給工業(yè)區(qū)的進出口許可證商品指標，由市外經(jīng)委撥給開發(fā)區(qū)統(tǒng)一平衡、分配；

 （三）兩類企業(yè)的審核確認和年度考核復(fù)查，以市外經(jīng)委名義、文號上報主管部門。



 第二十六條 工業(yè)區(qū)企業(yè)單位赴獨聯(lián)體和東歐等國家進行易貨貿(mào)易，由各管委會組織、協(xié)調(diào)、管理和審批，需上級審批的，以市外經(jīng)委名義、文號上報。



 第二十七條 工業(yè)區(qū)內(nèi)各單位經(jīng)貿(mào)、科技出國人員和出國團組，由各管委會按《撫順市因公出國審批暫行規(guī)定》辦理，報市主管部門備案，非市審批權(quán)限的，由市有關(guān)部門負責(zé)呈報。



 第二十八條 邀請外商赴工業(yè)區(qū)參觀、考察、洽談項目的函電，由區(qū)管委會簽發(fā)，抄送市外辦、外經(jīng)委。




 第七章 規(guī)劃建設(shè)、土地管理





 第二十九條 工業(yè)區(qū)的規(guī)劃工作由工業(yè)區(qū)管委會統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)組織并會同有關(guān)部門編制，報市政府批準，詳細規(guī)劃及各項工程規(guī)劃由工業(yè)區(qū)管委會編制，報市規(guī)劃部門備案。



 第三十條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由市規(guī)劃部門委托區(qū)管委會提出選址意見書，核定用地位置的界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。廠區(qū)建筑、單體建筑、臨時設(shè)施，由各管委會審批，報市規(guī)劃部門備案。



 第三十一條 工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門會同有關(guān)部門作好地籍、戶籍、地上物控制等項工作。



 第三十二條 工業(yè)區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)、維護計劃，由區(qū)管委會自行編制、審定并組織實施，需列入市城建計劃和市財政年度支出計劃的，由區(qū)管委會編制計劃，提出建議，由市有關(guān)部門審批后，列入市計劃。



 第三十三條 對區(qū)內(nèi)注冊的設(shè)計、勘測、施工單位的資質(zhì)，屬市級審批權(quán)限的，由區(qū)管委會審批，報市有關(guān)部門備案。



 第三十四條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的工程招標建設(shè)管理，由區(qū)管委會負責(zé)，工程質(zhì)量等級評定由區(qū)管委會審定，報市有關(guān)部門備案。區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施、環(huán)保、綠化等管理，由區(qū)管委會負責(zé)。



 第三十五條 工業(yè)區(qū)占用集體土地應(yīng)由國家統(tǒng)一征用后，由市土地管理局將國有土地使用權(quán)一次性出讓給工業(yè)區(qū)，由區(qū)管委會安排使用。



 第三十六條 工業(yè)區(qū)管委會對工業(yè)區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán)，在符合出讓合同規(guī)定的前提下，可自行決定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承等項事宜，并由市土地局委托工業(yè)區(qū)管委會代發(fā)土地使用證，報市土地局備案。




 第八章 財政稅收管理





 第三十七條 工業(yè)區(qū)財稅部門按市財政、稅務(wù)部門的管理權(quán)限，對區(qū)內(nèi)財政、稅務(wù)實行統(tǒng)一管理。



 第三十八條 工業(yè)區(qū)內(nèi)新建國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)以及個體工商戶的財務(wù)管理，區(qū)內(nèi)國有企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，由工業(yè)區(qū)財稅部門負責(zé)。

 省控以外的控購商品由各工業(yè)區(qū)財稅部門審批。



 第三十九條 工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的減免稅以及稅前還貸、以稅還貸等，由工業(yè)區(qū)財稅部門按市管理權(quán)限審批，報市稅務(wù)局備案。屬市以上減免稅審批權(quán)限的，由工業(yè)區(qū)財稅部門提交市稅務(wù)局上報審批。



 第四十條 凡在工業(yè)區(qū)內(nèi)注冊的新建單位應(yīng)繳納的稅款、滯納金和違反稅收法規(guī)的罰款，由各工業(yè)區(qū)財稅部門統(tǒng)一收繳。




 第九章 工商物價管理





 第四十一條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的國有、外商投資、集體、私營企業(yè)及個體工商戶，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，科技性社會團體，各類經(jīng)營市場和廣告單位，除國家有特殊規(guī)定的外，由各工業(yè)區(qū)工商物價部門按照市管理權(quán)限登記注冊、核發(fā)證照，

報市主管部門備案，并對其生產(chǎn)經(jīng)營活動依法監(jiān)督管理。



 第四十二條 工業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟合同的訂立履行，經(jīng)濟合同、企業(yè)承包經(jīng)營合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同、技術(shù)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，無效合同的確認，違犯經(jīng)濟合同的查處，經(jīng)濟合同的鑒證、備案等，由各工業(yè)區(qū)工商物價部門負責(zé)辦理。



 第四十三條 工業(yè)區(qū)內(nèi)商標統(tǒng)一注冊，由工業(yè)區(qū)工商物價部門審查核轉(zhuǎn)，并依法監(jiān)督管理和保護注冊商標專用權(quán)。



 第四十四條 工業(yè)區(qū)內(nèi)國有、外商投資、集體、私營企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)（商）品價格，由工業(yè)區(qū)工商物價部門監(jiān)督管理。市管經(jīng)營收費項目，收費標準，由工業(yè)區(qū)工商物價部門辦理審批手續(xù)和核發(fā)收費許可證，報市物價局備案。




 第十章 附則



 第四十五條 本細則未規(guī)定的事項，按正常管理渠道進行。



 第四十六條 本細則由市對外開放工作辦公室負責(zé)解釋。



 第四十七條 本細則自公布之日起實施。