• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1992]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-10-10
• 【生效日期】1992-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于
 辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定
 
（1992年10月10日桂政發(fā)〔1992〕78號(hào)）
 為了使辦理人大代表的建議、批評(píng)、意見（以下簡(jiǎn)稱建議）和人民政治協(xié)商會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱政協(xié)）的提案工作走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道，現(xiàn)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西的具體情況，特制定本規(guī)定。



 一、指導(dǎo)思想

 各級(jí)人民代表對(duì)政府工作提出的建議，是人民代表行使
憲法賦予的管理國(guó)家事務(wù)，反映群眾意見的民主權(quán)利；政協(xié)委員通過提案形式對(duì)政府工作提出建議和意見，是他們參政、議政，民主監(jiān)督權(quán)利的重要體現(xiàn)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證人民當(dāng)家做主，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，建立和健全民主的科學(xué)的決策制度和程序，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。各級(jí)人民政府及其所屬部門必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重人大代表和政協(xié)委員的民主權(quán)利，自覺接受人民的監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。各承辦人員在辦理工作中，必須增強(qiáng)責(zé)任心，努力提高工作效率，切實(shí)保證辦復(fù)質(zhì)量，不斷提高辦理工作水平。



 二、適用范圍

 1、本級(jí)人大代表在人民代表大會(huì)期間提出的建議。

 2、本級(jí)人大代表在人民代表大會(huì)畢會(huì)期間提出的建議。

 3、本級(jí)人大代表提出的改為建議辦理的議案。

 4、本級(jí)政協(xié)委員在政協(xié)全體會(huì)議期間提出的議案。

 5、本級(jí)政協(xié)委員在政協(xié)全體會(huì)議畢會(huì)期間提出的提案。

 6、上級(jí)交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案。



 三、工作分工

 1、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳交自治區(qū)人民政府辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員的提案，由自治區(qū)人民政府辦公廳征求有關(guān)方面意見辦復(fù)。

 2、自治區(qū)人大常委會(huì)交自治區(qū)人民政府辦理的自治區(qū)人大代表建議，由自治區(qū)人民政府辦公廳交全區(qū)政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù)。自治區(qū)政協(xié)委員提案，由自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)直接交全區(qū)政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù)。

 3、市人大代表建議由市人民政府辦公廳（室）交全市政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù)。市政協(xié)委員提案，由市政協(xié)提案委員會(huì)或市人民政府辦公廳（室），交全市政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù)。

 4、縣人大代表建議由縣人民政府辦公室交全縣政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù)?？h政協(xié)委員提案，由縣政協(xié)提案委員會(huì)或縣人民政府辦公室交全縣政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù)。

 5、鄉(xiāng)人大代表建議由鄉(xiāng)人民政府辦公室交鄉(xiāng)政府有關(guān)單位辦復(fù)。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 1、全區(qū)政府系統(tǒng)各承辦單位要分工一位領(lǐng)導(dǎo)分管辦理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)辦理工作組織部署、檢查督促、審核把關(guān)，并親自辦理一些重要建議或提案，以推動(dòng)整個(gè)辦理工作的進(jìn)行。

 2、各地區(qū)行政公署是自治區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)協(xié)助自治區(qū)人民政府辦理涉及本地區(qū)的建議和提案。尤其要做好對(duì)本地區(qū)各級(jí)政府辦理建議、提案工作的指導(dǎo)、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)工作。

 3、全區(qū)政府系統(tǒng)各承辦單位要確定一個(gè)處（科）、室作為主辦機(jī)構(gòu)，在該處（科）、室確定一位負(fù)責(zé)人和一位具體辦理人員主辦這項(xiàng)工作。



 五、辦理原則

 1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。各承辦單位在辦理代表建議和委員提案時(shí)，必須遵循國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地進(jìn)行處理。凡是有條件解決的，必須切實(shí)抓緊解決；因條件所限在短期內(nèi)不能解決的，要積極創(chuàng)造條件予以解決；因現(xiàn)行政策有規(guī)定不能解決的，要實(shí)事求是地解釋清楚。

 2、堅(jiān)持為人民辦實(shí)事、重時(shí)效的原則。各級(jí)政府部門在辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案時(shí)，要把群眾普遍關(guān)心的問題，當(dāng)作辦理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真辦好。要努力辦群眾急需解決的事，辦多數(shù)人受益的事，辦增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的事，辦對(duì)全局有重大影響的事。

 3、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則。人大代表建議和政協(xié)委員提案內(nèi)容十分廣泛，在辦理工作中，要根據(jù)各級(jí)人民政府及所屬各單位的工作職能，按照分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。全區(qū)政府系統(tǒng)各承辦單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把辦理工作做好。



 六、辦理程序

 1、交辦。各級(jí)人民政府辦公廳（室）在人民代表大會(huì)和政協(xié)全體會(huì)議期間，應(yīng)組織力量，協(xié)助做好建議、提案的收集、整理、分類、登記等工作。

 人大代表、政協(xié)委員在大會(huì)期間提出的建議、提案，由政府辦公廳（室）會(huì)同人大常委會(huì)辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）聯(lián)合召開會(huì)議交辦。各承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到會(huì)承接辦理任務(wù)。代表、委員在閉會(huì)期間提出的建議、提案，由交辦單位直接向承辦單位發(fā)文交辦。

 2、承辦。各承辦單位對(duì)交辦的建議、提案要認(rèn)真清點(diǎn)，逐件登記。如有不屬于本單位辦理的，應(yīng)在收到后十天內(nèi)將原件退回交辦單位，并說明原因，不得自行轉(zhuǎn)給其他單位。受理建議和提案后，應(yīng)及時(shí)研究辦理方案，把任務(wù)落實(shí)到承辦單位及工作人員。并將分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人和承辦人員姓名、電話號(hào)碼報(bào)送政府辦公廳（室）。

 凡需要幾個(gè)部門會(huì)同辦理的建議、提案，由交辦單位指定主辦單位，主辦單位應(yīng)主動(dòng)與會(huì)辦單位協(xié)商辦理，會(huì)辦單位要積極配合。

 3、催辦。各級(jí)人民政府辦公廳（室）應(yīng)經(jīng)常與承辦單位保持聯(lián)系，掌握情況，督促辦理。各承辦單位內(nèi)部應(yīng)做好催辦工作，確保辦復(fù)任務(wù)按時(shí)完成。

 4、審核。各承辦單位對(duì)建議和提案的答復(fù)，先由本單位具體承辦的處室負(fù)責(zé)人審核，在由辦公室主任或副主任復(fù)核，最后呈分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。

 5、答復(fù)。承辦單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果直接答復(fù)代表或委員。對(duì)個(gè)別涉及面廣、辦理難度較大的建議或提案建議或提案，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能辦理完畢，應(yīng)先向交辦單位和代表或委員說明情況，待辦理完畢，再正式答復(fù)代表或委員。

 答復(fù)函應(yīng)按規(guī)定的格式和要求，打印并加蓋單位印章。

 對(duì)本級(jí)人大代表建議或政協(xié)委員提案，應(yīng)由政府辦公廳（室）交辦的承辦單位作出答復(fù)，不得由承辦單位內(nèi)以、處、科、室的名義或其下屬單位直接答復(fù)。

 涉及幾個(gè)部門會(huì)同辦理的建議或提案，由主辦單位與會(huì)辦單位協(xié)商后答復(fù)；所提的幾個(gè)問題是獨(dú)立的，承辦單位可分別辦理，分別答復(fù)。在復(fù)函中，不要向其它單位提出建議，如確實(shí)需要向上級(jí)部門或其它單位提出建議的，應(yīng)另外行文。

 辦理過程中遇到需要向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的問題，應(yīng)按隸屬關(guān)系及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，不得以請(qǐng)示、報(bào)告代替答復(fù)。

 辦理結(jié)果應(yīng)在答復(fù)函的右上角分類標(biāo)明：（1）所提問題已經(jīng)解決的標(biāo)“Ａ”；（2）所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的標(biāo)“Ｂ”；（3）所提問題因條件限制或其他原因目前不能解決的標(biāo)“Ｃ”；（4）所提問題無(wú)法解決的標(biāo)“Ｄ”。

 對(duì)聯(lián)名提出的建議或提案，承辦單位的答復(fù)應(yīng)寄送每一位代表或委員，不能只寄送建議或提案的第一人。

 代表建議的答復(fù)函，主送人大代表時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)人大常委會(huì)辦公廳（室）和政府辦公廳（室）各一式兩份；委員提案的答復(fù)函，在主送政協(xié)委員，應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)政協(xié)提案委員會(huì)和政府辦公廳（室）各一式兩份；

 對(duì)全國(guó)人大代表建議或全國(guó)政協(xié)委員提案，各有關(guān)業(yè)務(wù)單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將辦理意見報(bào)送自治區(qū)人民政府辦公廳，由自治區(qū)人民政府辦公廳答復(fù)代表或委員，并報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳和全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳或全國(guó)政協(xié)辦公廳。代表或委員不滿意的，由交辦單位責(zé)成承辦單位重新辦理。承辦單位必須在一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。

 6、總結(jié)。承辦建議或提案在十件以上（含十件）的單位，在全部辦理結(jié)束后的二十天之內(nèi)，必須寫出辦理工作總結(jié)，抄送本級(jí)人大常委會(huì)辦公廳（室）或政協(xié)提案委員會(huì)和本級(jí)人民政府辦公廳（室）。各級(jí)人民政府在每年辦理本級(jí)人大代表建議工作結(jié)束后，應(yīng)寫出辦理工作報(bào)告，向本級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)。

 此規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府必須執(zhí)行，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可參照?qǐng)?zhí)行。