• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-27
• 【生效日期】1992-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)管理工作的通知
 
（一九九二年八月二十七日廣東省人民政府）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

 近來，外商到我省經(jīng)濟(jì)特區(qū)、珠江三角洲等地投資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)不斷增加，這對(duì)加快城市建設(shè)，改善投資環(huán)境和住房條件起了積極作用。為保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)利用外經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)管理問題通知如下：



 一、對(duì)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)要實(shí)行政策引導(dǎo)

 利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，是指外商獨(dú)資或與我方房地產(chǎn)開發(fā)公司合資、合作，按規(guī)定取得土地使用權(quán)，依照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)，出租、出售商品房和轉(zhuǎn)讓土地。

 對(duì)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)實(shí)行積極引進(jìn)、因地制宜、加強(qiáng)管理的原則。目前，外商進(jìn)入我省境內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，應(yīng)限于與省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)公司就某個(gè)項(xiàng)目合資、合作經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期滿后，合作公司隨之撤銷。合資、合作的中方至少應(yīng)有一家房地產(chǎn)開發(fā)公司。

 外商到山區(qū)市縣、新建城鎮(zhèn)、珠海市西區(qū)和橫琴島、惠州市大亞灣、汕頭市南澳縣、陽(yáng)江市海陵島、江門市上下川島、湛江市東海島、番禺市南沙，以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)投資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，在地價(jià)上可適當(dāng)給予優(yōu)惠（具體由市政府確定），建成后的商品房向境外銷售，不受內(nèi)外銷比例限制。在珠江三角洲地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、以及投資條件好的其它城鎮(zhèn)，原則上只允許利用外資開發(fā)經(jīng)營(yíng)投資大、周期長(zhǎng)、難度大的項(xiàng)目和舊城區(qū)改造項(xiàng)目，嚴(yán)格限制從事一般商品住宅樓、住宅區(qū)和別墅式住宅區(qū)的開發(fā)建設(shè)。



 二、加強(qiáng)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的審批管理

 合資、合作經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)項(xiàng)目，其立項(xiàng)按隸屬關(guān)系分別由省、市計(jì)委會(huì)同經(jīng)貿(mào)委、建委根據(jù)商品房的計(jì)劃審批；其項(xiàng)目公司的章程、合同由經(jīng)貿(mào)委審批；建委負(fù)責(zé)資質(zhì)審查并發(fā)資質(zhì)證書；憑有關(guān)批件及資質(zhì)證書到工商管理、外匯管理、金融部門辦理登記注冊(cè)和開戶等手續(xù)。



 三、加強(qiáng)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的行業(yè)管理

 全省利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的行業(yè)管理歸口省建委。利用外資開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，應(yīng)納入各級(jí)建設(shè)部門行業(yè)管理軌道。合資合作房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的商住樓、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目的規(guī)劃，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄎ蛞?guī)劃部門審議，并按規(guī)定報(bào)批后方可實(shí)施。在開發(fā)建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行省制定的有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和房地產(chǎn)開發(fā)管理等規(guī)定。



 四、加強(qiáng)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的銷售管理

 對(duì)利用外資建設(shè)的商品住宅以及境內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)公司用內(nèi)資建設(shè)的商品住宅在境外銷售，實(shí)行以市區(qū)、縣為單位的總量控制。其中，外資房地產(chǎn)開發(fā)公司在境外銷售面積，其總量一般不超過本地當(dāng)年全社會(huì)竣工商品住宅面積的百分之二十；省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)公司用內(nèi)資建成的商品住宅在境外銷售，其總量原則上不超過本地當(dāng)年全社會(huì)竣工商品住宅面積的百分之十。要防止別墅式住宅外銷的失控，外銷商品住宅面積，應(yīng)在立項(xiàng)審批時(shí)一并確定。

 預(yù)售商品房，必須完成房屋總投資的百分之二十以上或完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程。轉(zhuǎn)讓土地和預(yù)售的商品房，必須到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所和國(guó)土部門辦理有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

 省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)公司和利用外資開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的中方要向當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門登記申報(bào)境外銷售商品房的收入，其收入要及時(shí)調(diào)回公司所在地銀行結(jié)匯，并按省政府規(guī)定的比例計(jì)算留成。

 向境外銷售商品房，其價(jià)格由企業(yè)自行確定，銷售利潤(rùn)超過政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，由房地產(chǎn)管理部門按規(guī)定收取房地產(chǎn)增值費(fèi)，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。房地產(chǎn)增值費(fèi)，應(yīng)按財(cái)政隸屬關(guān)系全額納入財(cái)政管理，并按規(guī)定的比例上繳省財(cái)政。上繳房地產(chǎn)增值費(fèi)的比例，另行確定。



 五、加強(qiáng)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的土地和地價(jià)管理

 利用外資合資合作經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)土地管理的規(guī)定。一般應(yīng)采取招標(biāo)或拍賣的形式出讓土地使用權(quán)。實(shí)行連片開發(fā)的，要適當(dāng)控制土地開發(fā)規(guī)模，不宜一次性出讓過多土地。要在合同內(nèi)明確開發(fā)的時(shí)間和完成的期限，對(duì)超過合同規(guī)定時(shí)間仍未開發(fā)的土地，由國(guó)土部門無償收回。

 省、市物價(jià)部門要會(huì)同國(guó)土、建設(shè)等部門制定基準(zhǔn)地價(jià)，并根據(jù)不同地區(qū)、用途和容積率確定不同的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)商品住宅的土地地價(jià)，要高于建設(shè)工業(yè)廠房的土地地價(jià)；對(duì)土地使用權(quán)出讓后改變用途或容積率的，須經(jīng)同級(jí)規(guī)劃、國(guó)土部門批準(zhǔn)；修改出讓合同，并按規(guī)定調(diào)整地價(jià)，該補(bǔ)交地價(jià)的應(yīng)補(bǔ)交。



 六、加強(qiáng)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的資金管理

 利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的立項(xiàng)和合同、章程審批后，外商要在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按投資比例用外匯繳足投資股金（含預(yù)付款），不得在國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款或籌借資金作股金投入，中方也不得作任何擔(dān)保。



 七、加強(qiáng)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府對(duì)利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)要積極引導(dǎo)、加強(qiáng)管理，不能盲目發(fā)展。要認(rèn)真研究和借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快研究制訂切實(shí)可行的管理辦法。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、外匯管理等部門要密切配合，各司其職，共同做好這項(xiàng)工作。