• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第69號
• 【發(fā)布日期】1994-06-27
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市節(jié)約用水管理辦法

 上海市節(jié)約用水管理辦法
 
（1994年6月27日上海市人民政府第68號令發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強本市節(jié)約用水工作的管理，根據(jù)《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《上海市實施＜
中華人民共和國水法＞辦法》中有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域（以下簡稱區(qū)域）內(nèi)節(jié)約用水工作的管理。

 凡自來水供水管網(wǎng)到達區(qū)域內(nèi)的用水單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 （政府職責）

 各級人民政府應(yīng)加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，責成有關(guān)部門在制定本行政區(qū)域供水發(fā)展規(guī)劃的同時制定節(jié)約用水規(guī)劃；根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定年度節(jié)約用水計劃；對節(jié)約用水工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。



 第四條 （主管部門及其職責分工）

 市公用事業(yè)管理局（以下簡稱市公用局）是本市節(jié)約用水工作的行政主管部門，其所屬的市計劃用水辦公室（以下簡稱市計劃用水辦）負責本辦法的組織實施。

 市屬供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的管理，由市計劃用水辦負責；縣（區(qū)）供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的管理，由縣（區(qū)）計劃用水主管部門負責?？h（區(qū)）計劃用水主管部門，業(yè)務(wù)上受市公用局領(lǐng)導(dǎo)。

 灌溉、排澇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)約用水工作的管理，由水行政主管部門負責。



 第五條 （管理原則及基金用途）

 本市實行節(jié)約用水。

 本市設(shè)立節(jié)約用水科技發(fā)展基金，專項用于節(jié)約用水技術(shù)的研究，節(jié)約用水設(shè)備、設(shè)施、器具的研制和開發(fā)，以及節(jié)約用水先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。



 第六條 （用水定額）

 市計劃用水辦應(yīng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定行業(yè)綜合用水和單項用水的定額。



 第七條 （用水計劃指標）

 市計劃用水辦和縣（區(qū)）計劃用水主管部門，應(yīng)根據(jù)各自的管理職責及不同時期供水平衡的要求，在當年年度前核定并下達各用水單位下一年的年度和月度用水計劃指標。

 用水計劃指標的執(zhí)行情況按月考核。

 在用水單位水的重復(fù)利用率、用水單耗達到規(guī)定的行業(yè)指標的情況下，因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要合理增加用水計劃指標的，經(jīng)市計劃用水辦或縣（區(qū)）計劃用水主管部門批準，并按規(guī)定交納增容費后，可增加用水計劃指標。



 第八條 （轉(zhuǎn)供水管理）

 各用水單位應(yīng)嚴格執(zhí)行用水計劃指標，不得擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水。因特殊情況需向其他單位和個人臨時轉(zhuǎn)供水的，應(yīng)經(jīng)市計劃用水辦或縣（區(qū)）計劃用水主管部門會同有關(guān)部門審批。



 第九條 （用水單位用水管理）

 各用水單位應(yīng)按規(guī)定安裝計量水表。經(jīng)批準轉(zhuǎn)供水的，轉(zhuǎn)供水部分還應(yīng)單獨安裝計量水表。

 各用水單位應(yīng)建立、健全用水管理制度和統(tǒng)計臺帳，并根據(jù)市計劃用水辦和縣（區(qū)）計劃用水主管部門的要求，定期進行水量平衡測試。



 第十條 （居民住宅用水管理）

 新建的居民住宅應(yīng)安裝分戶計量水表。

 用水單位不得對居民生活用水實行包費制。



 第十一條 （臨時限制措施）

 在用水需求量超過供水能力時，經(jīng)市或縣（區(qū)）人民政府批準，市計劃用水辦或縣（區(qū)）計劃用水主管部門可對部分用水單位采取臨時限制用水措施，用于確保居民生活用水。



 第十二條 （節(jié)約用水措施）

 用水單位應(yīng)把節(jié)約用水措施納入企業(yè)技術(shù)改造計劃。鼓勵單位之間串聯(lián)使用回用水，提高水的重復(fù)利用率，但不得直接排放間接冷卻水。



 第十三條 （節(jié)水設(shè)施的建設(shè)）

 用水單位實施新建、擴建、改建項目（包括技術(shù)改造項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施（以下簡稱節(jié)水設(shè)施），并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

 市計劃用水辦或縣（區(qū)）計劃用水主管部門應(yīng)根據(jù)各自職能，對月均用水量五千立方米以上建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施，負責審核設(shè)計方案，進行竣工驗收。



 第十四條 （節(jié)水設(shè)備的使用）

 用水單位和個人應(yīng)選用節(jié)水型的用水設(shè)施（含冷卻塔）、器具，安裝節(jié)水、防溢裝置。

 擁有五十輛以上機動車且集中停放的單位，應(yīng)安裝使用循環(huán)用水的節(jié)水洗車設(shè)備。

 新建房屋必須安裝質(zhì)量符合國家標準的節(jié)水型便器水箱和配件；已建房屋原安裝使用的便器水箱和配件，凡屬國家有關(guān)行政主管部門通知淘汰的，應(yīng)逐步更換 。



 第十五條 （節(jié)水設(shè)備的管理）

 供水企業(yè)、房屋管理組織應(yīng)加強對供水設(shè)備、設(shè)施（含屋頂水箱，下同）、器具的管理、維修和保養(yǎng)，降低流失率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或者接到漏水報告后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。



 第十六條 （專用托收協(xié)議書）

 用水單位應(yīng)與計劃用水辦或縣（區(qū)）計劃用水主管部門簽訂《專用托收協(xié)議書》。



 第十七條 （加價水費）

 用水單位超計劃用水的，市計劃用水辦或縣（區(qū)）計劃用水主管部門應(yīng)通知其采取措施，降低超計劃用水量，超計劃用水部分除按現(xiàn)行水價收取水費外，另按現(xiàn)行水價的五倍收取加價水費。用水單位無正當理由連續(xù)二個月以上超計劃用水的，加倍收取加價水費，但最高不得超過十倍。

 加價水費由市計劃用水辦和縣（區(qū)）計劃用水主管部門收取，并按規(guī)定解繳，專項用于自來水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)。其中，收入總額的百分之一作為節(jié)約用水科技發(fā)展基金；其余部分中的百分之二十留給市計劃用水和縣（區(qū)）計劃用水主管部門，專項用于節(jié)約用水管理和節(jié)約用水的技術(shù)培訓(xùn)等。



 第十八條 （行政處罰）

 對違反本辦法規(guī)定的用水單位，由市計劃用水辦或縣（區(qū)）計劃用水主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)供水的，按轉(zhuǎn)供水的水量收取現(xiàn)行水價五倍的加價水費，責令限期改正；逾期不改正的，扣減百分之三十以下用水計劃指標。

 （二）未按規(guī)定安裝計量水表或未建立、健全用水管理制度和統(tǒng)計臺帳的，責令限期改正；逾期不改正的，扣減百分之三十以下用水計劃指標。

 （三）未按規(guī)定進行水量平衡測試的，扣減百分之三十以下用水計劃指標。

 （四）對居民生活用水實行包費制的，責令限期改正；逾期不改正的，扣減百分之三十以下用水計劃指標。

 （五）直接排放間接冷卻水的，按排放的水量收取現(xiàn)行水價五倍的加價水費，責令限期改正；逾期不改正的，扣減百分之三十以下用水計劃指標。

 （六）實施建設(shè)項目未按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施的，責令限期改正；逾期不建設(shè)的，扣減百分之三十以下用水計劃指標。

 （七）未按規(guī)定選用節(jié)水型用水設(shè)備（含冷水塔）、器具或未安裝節(jié)水、防溢裝置及節(jié)水洗車設(shè)備的，責令限期改正；逾期不改正的，分別扣減百分之三十以下用水計劃指標。

 （八）新建房屋的所有人未按規(guī)定安裝節(jié)水型便器水箱或配件的，責令限期更換，并按每套便器水箱或配件處以一百元以下罰款。

 （九）供水企業(yè)、房管組織在發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或接到漏水報告后，未在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理的，按測算的漏水量收取現(xiàn)行水價五倍的加價水費，責令限期改正；逾期不改的，加倍征收加價水費。



 第十九條 （執(zhí)行公務(wù)）

 市計劃用水辦和縣（區(qū)）計劃用水主管部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。



 第二十條 （執(zhí)法程序）

 市計劃用水辦和縣（區(qū)）計劃用水主管部門實施行政處罰，應(yīng)當作出行政處罰決定書；收繳罰款應(yīng)開具上海市罰沒財物統(tǒng)一收據(jù)。罰款按規(guī)定上繳國庫。



 第二十一條 （繳付罰款和加價水費的義務(wù)）

 被處以罰款或加價水費的單位，應(yīng)按規(guī)定期限向市計劃用水辦或縣（區(qū)）計劃用水主管部門繳付罰款或加價水費；逾期繳付加價水費的，按日加收千分之五的滯納金。



 第二十二條 （行政補救）

 當事人對行政處罰決定不服的，可按《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，在接到行政處罰決定書之次日起十五日內(nèi)，向市公用局申請復(fù)議；當事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書次日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院申請強制執(zhí)行。



 第二十三條 （行政執(zhí)法人員的責任）

 市計劃用水辦和縣（區(qū)）計劃用水主管部門的工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，主管機關(guān)應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第二十四條 （限定詞的解釋）

 本辦法所稱的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)。



 第二十五條 （應(yīng)用解釋機關(guān)）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市公用局負責解釋。



 第二十六條 （施行日期和廢止事項）

 本辦法自1994年8月1日起施行。1985年12月9日上海市人民政府批準的《上海市計劃用水管理辦法》同時廢止。