• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1992]64號
• 【發(fā)布日期】1992-08-14
• 【生效日期】1992-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強農村衛(wèi)生工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強農村衛(wèi)生工作的通知
 
（桂政發(fā)〔1992〕64號1992年8月14日）
 為貫徹落實《中華中央關于進一步加強農業(yè)和農村工作的決定》和新時期我國衛(wèi)生工作的方針，全面實現國民經濟與社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要規(guī)定的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標，加快農村衛(wèi)生事業(yè)建設，現就進一步做好我區(qū)農村衛(wèi)生工作問題，特作如下決定：



 一、社會主義衛(wèi)生事業(yè)在國民經濟社會發(fā)展國的作用和地位

 經濟和社會的發(fā)展取決于生產力水平。在生產力各要素中，勞動者起決定作用，而勞動者的健康素質對提高生產力水平至關重要；經濟和社會的發(fā)展，又為勞動者健康水平提高創(chuàng)造了條件。兩者相輔相成，互相促進。醫(yī)療衛(wèi)生保健對于保護、恢復和發(fā)展勞動者能力，提高人口健康素質，發(fā)展社會生產力，促進民富國強都具有無可取代的特殊功能與作用。

 新時期衛(wèi)生工作的指導方針是，“預防為主、依靠科技進步、動員全社會參與、中西醫(yī)并重、為人民健康服務”。九十年代衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點是，加強農村衛(wèi)生、預防保健和繼續(xù)振興中醫(yī)藥，形成政府領導、各部門配合、人人參與、與經濟和社會發(fā)展同步、由封閉變?yōu)殚_放的“社會大衛(wèi)生”觀念和工作方法。本世紀末要解決占全區(qū)人口總數87％的農民的醫(yī)療保健，改善農村衛(wèi)生狀況，加強農村預防保健工作，把中醫(yī)藥這套行之有效的防治手段用來保護農村生產力的發(fā)展。

 改革開放以來，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)有了新的發(fā)展。一九九一年與一九八五年對比，全區(qū)醫(yī)院病床增加23．54％，衛(wèi)生技術人員增加了16．22％；引進了一批國際上八十年代中后期的先進儀器設備，完成了一批國家和自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生重點科研課題；醫(yī)療衛(wèi)生技術水平有了明顯提高；對突發(fā)性災害工傷的應急醫(yī)療救護能力大為增強；縣以上全民所有制醫(yī)療衛(wèi)生防疫保健機構在改革中注入了生機，得到了加強和發(fā)展，形成了支援和帶動農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與技術進步的基礎；農民看病難、住院難、手術難的狀況得到了緩解；全區(qū)以縣為單位兒童計劃免疫“四苗”全程接種覆蓋率達到了國家要求的85％的目標，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率降低了44．32％；全區(qū)達到了消滅血吸蟲病的標準，絲蟲病、瘧疾、碘缺乏病等地方病達到了基本消滅或控制的標準；全區(qū)人均期望壽命已達七十歲。

 但是，當前我區(qū)農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后狀況還比較突出，與保護農民健康、發(fā)展農業(yè)、支援農業(yè)、加強農村建設的要求很不相適應。全區(qū)每千人口擁有醫(yī)院床位和衛(wèi)生技術人員僅達一點八二張和二點六二人，排在全國末位。農村每千人口擁有衛(wèi)生人員數和病床數僅為一點七四人和一點一六張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房面積達五十萬平方米；縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生保健機構設備簡陋陳舊、人才外流、工作經費嚴重短缺；農村實行家庭聯產承包責任制和調整行政區(qū)劃后，由于管理跟不上等原因，農村三級醫(yī)療預防保健網的村級集體衛(wèi)生組織和合作醫(yī)療保健制度普遍解體，新分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分還未建立衛(wèi)生院，廣大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬不落實，隊伍不穩(wěn)定，防保工作不落實；一些可防治的急慢性傳染病發(fā)病率還比較高，整個農村改水、改廁及改變不衛(wèi)生習慣的任務仍很艱巨。為此，各級人民政府和社會各部門必須進一步提高對農村衛(wèi)生工作重要性的認識，把加強農村衛(wèi)生工作作為貫徹落實黨的十三屆八中全會精神的一個重要方面來抓，切實加強對這項工作的領導。



 二、農村衛(wèi)生工作的主要任務和指標

 “二000年人人享有衛(wèi)生保健”是世界衛(wèi)生組織提出的全球性戰(zhàn)略目標，我國政府表示承諾，并將其列入我國國民經濟和社會發(fā)展“八五”計劃和十年規(guī)劃。我區(qū)農村衛(wèi)生工作的主要任務，就是要全面落實初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標，到一九九五年，全區(qū)至少要有50％的縣達標，二000年要全部達標。

 （一）加強衛(wèi)生建設。各級人民政府要把初級衛(wèi)生保健工作作為農村衛(wèi)生工作的中心環(huán)節(jié)，納入當地社會、經濟和扶貧規(guī)劃，并建立健全初級衛(wèi)生保健領導班子及其辦公室，負責制定當地的農村衛(wèi)生規(guī)劃，加強領導和協調工作。要采取可行措施，逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經費的投入?！鞍宋濉逼陂g自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費占財政支出的比例達到5％以上，縣、市達6％以上；“九五”期間自治區(qū)達6％以上，縣市達8％以上（均不含公費醫(yī)療經費）。同時還要積極發(fā)動和引導農村集體經濟組織，在公共積累中增加對衛(wèi)生的投入，鼓勵農民集資興辦農村衛(wèi)生事業(yè)。

 加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網建設。到二000年，我區(qū)農村平均每千人口醫(yī)院床位數要從現在的一點一六張?zhí)岣叩蕉?，醫(yī)師數從現在的零點四九提高到零點七人。要把縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構建成農村三級醫(yī)療預防保健網技術指導中心、急救中心和人才培養(yǎng)基地；要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院）的管理職能，使之成為所在區(qū)域內醫(yī)療技術指導中心，擔負區(qū)域內預防保健任務。

 “八五”期間，以各地人民政府為主，自治區(qū)給予補助為鋪，千方百計籌集資金，努力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改建和維修，以及新分鄉(xiāng)衛(wèi)生院的建立，并保證其業(yè)務用房至少有三百五十平方米?！鞍宋濉逼谖匆龅洁l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無危房，做到人員、房屋、設備一配套。村級衛(wèi)生所必須堅持村公所領導和集體所有制形式，達到有診室、治療室、藥房三室分開的業(yè)務用房，配備有常用藥品和必要設備，每千人口有一至二名鄉(xiāng)村醫(yī)生或衛(wèi)生員；“八五”期未，以縣為單位集體辦的村衛(wèi)生所覆蓋率由現在的15．96％提高到90％以上，其中甲級村衛(wèi)生所占50％以上。目前無醫(yī)療點的行政村。盡快建立起醫(yī)療點。

 積極推行合作醫(yī)療保健制度?！鞍宋濉逼谖矗钥h為單位合作醫(yī)療覆蓋率要達50％以上。合作醫(yī)療所需資金，主要由鄉(xiāng)村集體經濟和農民個人投入解決，列入農村統(tǒng)籌。有條件的地方可試行醫(yī)療保健保險制度。

 （二）加強傳染病、地方病、職業(yè)病的防治工作。傳染病防治。一九九五年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，兒童免疫接種率要達到85％，消滅脊髓灰質炎；基本消滅麻風病；城鎮(zhèn)新生兒乙型肝炎疫苗接種率達85％；結核病患病率降至450／10萬。要把嚴重危害廣大農民健康的傳染病控制在國家規(guī)定的最低標準范圍。法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率每五年遞降10－15％。

 加強地方病的防治和監(jiān)測?！鞍宋濉逼陂g，要加強鼠疫監(jiān)測，嚴防鼠疫的發(fā)生。虐疾發(fā)病率控制在1／萬以下，2／3的流行縣、市達到基本消滅虐疾指標；全區(qū)消滅絲蟲病。要鞏固已消滅血吸蟲病和基本控制碘缺乏病的成果。

 治理環(huán)境，降低職業(yè)病的發(fā)生。要廣泛深入的開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動群眾除“四害”（蟑螂、老鼠、蚊子、蒼蠅），治理環(huán)境，把創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯的活動列入精神文明建設內容?！鞍宋濉逼谀钥h為單位，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯應達到50％以上。衛(wèi)生、農業(yè)、環(huán)保、勞動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門應加強農業(yè)和農村企業(yè)勞動衛(wèi)生的監(jiān)督、管理及預防農藥與工業(yè)“三廢”的危害，降低農藥中毒和職業(yè)病發(fā)生率?！鞍宋濉逼陂g塵、毒監(jiān)測點年合格率，縣以下企業(yè)達40％。

 （三）加強公共衛(wèi)生。愛衛(wèi)、農業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設委員會等部門要積極開展農村改水、改廁工作，力爭一九九五年農村改水受益人口由現在的60％達75％，二000年達80％，農村衛(wèi)生廁所普及率按不同經濟水平地區(qū)，一九九五年達20％－50％，二000年達35％－80％。

 加強健康教育，增強農民衛(wèi)生保健意識，養(yǎng)成衛(wèi)生習慣。要通過多種途徑，運用各種形式大力普及健康教育。學校要按教育大綱上好衛(wèi)生課。要充分利用各種宣傳媒介大力宣傳衛(wèi)生知識。

 提高食品衛(wèi)生合格率，降低食物中毒率，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督?！鞍宋濉逼陂g，各類食品衛(wèi)生合格率要從現在的79％提高到85％以上；食物中毒年平均發(fā)生率比“七五”期間下降10％。

 （四）加強衛(wèi)生保健。加強婦幼保健，推廣優(yōu)生優(yōu)育。大力推廣優(yōu)生優(yōu)育新技術，實行孕產婦和兒童系統(tǒng)管理，普及新法接生，對不能保證住院分娩或接受新法接生的育齡婦女實行全程破傷風類毒素免疫接種?！鞍宋濉逼陂g，以縣為單位，計劃生育手術并發(fā)癥降至10／萬以下；孕產婦和兒童系統(tǒng)管理普及率要提高到80％和60％以上；消除新生兒破傷風；到二000年，孕產婦死亡率在一九九0年的基礎上下降1／2；嬰兒和五歲以下嬰兒死亡率要在一九九0年的基礎上下降1／3，五歲以下兒童嚴重和中度營養(yǎng)不良患病率下降1／3。



 三、進一步落實農村衛(wèi)生工作

 （一）建立和完善衛(wèi)生投入和補償機制。各級人民政府要采取切實可行的措施，逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經費和基建投資的投入。當前，要盡快扭轉一些地方衛(wèi)生事業(yè)費（不含公費醫(yī)療經費）占財政支出比例逐年下降的狀況。根據衛(wèi)生發(fā)展實際需要，每年衛(wèi)生事業(yè)費投入的遞增速度要高于財政支出的增長速度。要堅持人民衛(wèi)生人民辦、辦好衛(wèi)生為人民的原則，動員社會各界和群眾集資，設立各級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，進一步拓寬事業(yè)建設投資的渠道。各地在增加財政收入的同時，要逐步調整投資結構，預防保健事業(yè)費和中醫(yī)事業(yè)費增長速度要高于衛(wèi)生事業(yè)費增長速度。要認真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)兒童計劃免疫保償管理辦法》（桂政發(fā)〔1992〕10號），積極推行預防保健多種形式的有償服務和保償制度，預防保健開展的有償服務收入主要用于事業(yè)的發(fā)展，不抵沖財政撥款。對用自籌資金建設預防保健、醫(yī)療救護、衛(wèi)生與藥品監(jiān)督設施項目免征建筑稅；對醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫（含冷鏈、血防、鼠防、結防）婦幼保健和藥品監(jiān)督車輛免征養(yǎng)路費；免征醫(yī)療衛(wèi)生單位的能源、交通發(fā)展基金稅和預算外收入調節(jié)基金；農村醫(yī)療衛(wèi)生保健機構所用水電按農業(yè)價收費。

 （二）加強對貧困地區(qū)和邊境地區(qū)的衛(wèi)生建設。在四十九個老少邊山窮地區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生技術人員，每人向上浮動一級工資，滿五年后再浮動一級，工作滿十年將這兩級工資固定；醫(yī)藥院校畢業(yè)生到這些地方工作，在未明確職務以前，可以在見習期臨時工資基礎上提高兩個檔次的工資。對這些地區(qū)實行定向招生、定向分配；采取“地方糧票”辦法安排自費學習的醫(yī)藥院校畢業(yè)生到這些地方工作，合格的定為合同工，享受與其他國家醫(yī)務人員相同的待遇，不影響晉升和提拔，調離貧困鄉(xiāng)工作時則取消這些待遇。要把扶貧與防病治病結合起來，“八五”期間，自治區(qū)每年向貧困地區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院提供貸款，每個鄉(xiāng)衛(wèi)生院二萬元，五年歸還，五年內的利息由當地財政補貼。各貧困縣回收的發(fā)展資金，可適當用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設的補助。

 要進一步采取有力措施，做好衛(wèi)生部門知識分子工作，形成尊重知識、尊重人才的良好社會風尚。對副主任醫(yī)（技）師及縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構的中級衛(wèi)生技術人員，可根據工作需要和本人的身體健康狀況及意愿，經科干部門審批，適當延長離、退休年齡，充分發(fā)揮他們的作用。要穩(wěn)定和鼓勵衛(wèi)生技術人員到農村工作的政策措施，在基層工作的衛(wèi)生技術人員享受農、林、水科技人員的補助待遇。要堅持和完善醫(yī)藥院校為農村定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配的制度。醫(yī)學院要擴大醫(yī)學?？平逃械柔t(yī)藥學校要進一步擴大培養(yǎng)能力，為農村培養(yǎng)更多的實用型人才。要逐步完善在職教育制度，采取多種培訓形式，提高農村衛(wèi)生技術的素質?？h衛(wèi)校要把培訓鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生人員作為辦學宗旨。各地要把鄉(xiāng)村醫(yī)生的教育納入當地教育系列。從現在起，新任的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備衛(wèi)生中專水平。對未達到中專水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要分期分批進行達標培訓。各級人民政府除認真貫徹落實中央和自治區(qū)的有關政策外，還應根據本地的具體情況，制定鼓勵大、中專畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術人員到農村工作的優(yōu)惠政策。人事部門根據國家下達的增干計劃和農村衛(wèi)生事業(yè)的需要，每年安排一定數量的錄干、聘干指標，定向錄用，聘用高、中等醫(yī)藥院校畢業(yè)生的自費生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作，重點是到三百一十四個新分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作，力爭在“八五”期間使每個新分鄉(xiāng)要配有四至五名國家衛(wèi)生技術人員。同時，按照國務院國發(fā)〔1981〕24號文件精神，自治區(qū)每年拿出二百萬元用于補助鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬，各地、縣（市）也要相應拿出補助經費，使鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬不低于當地民辦教師的水平。本著集體、個人雙方負擔的原則，逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退休保險制度，解決他們退休后的“老有所養(yǎng)”問題。

 （四）繼續(xù)開展城鄉(xiāng)對口支援活動。城市醫(yī)療衛(wèi)生機構要充分發(fā)揮人才、技術優(yōu)勢，認真做好對農村和老少邊山窮地區(qū)的支援工作。各級衛(wèi)生行政部門要按照“區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃”的原則，對所轄區(qū)域內的醫(yī)療衛(wèi)生機構支農工作進行統(tǒng)籌安排，采取劃片包干，分工負責、定期掛鉤、對口支援的方法，建立和完善固定的逐級指導關系。要把支農作為考核醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的一項主要指標，作為衛(wèi)生技術人員考核、晉升、表彰的重要依據。城市醫(yī)療衛(wèi)生單位支援農村的經費由支援單位自行解決，下去服務人員的生活補貼和獎金不能低于在單位工作時的收入水平。接受援助的單位也應采取措施，為上級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員支農創(chuàng)造必要的條件。

 （五）堅持中西醫(yī)并重方針，發(fā)展農村中醫(yī)藥事業(yè)。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥對我區(qū)農村醫(yī)療預防保健的重要作用。把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)列入政府的管理目標。地、市、縣衛(wèi)生局要配備中醫(yī)領導；地市衛(wèi)生局要建立健全中醫(yī)管理機構或制定專人負責中醫(yī)管理工作?！鞍宋濉逼陂g，每個縣都要建立起中醫(yī)醫(yī)院?？h綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強中醫(yī)科業(yè)務建設，有條件的醫(yī)院，應開展中西醫(yī)結合和民族醫(yī)工作。要做好老中醫(yī)藥專家學術經驗的繼承工作，多方面培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。自治區(qū)財政每年下撥中醫(yī)發(fā)展專款，縣財政要撥出配套資金。

 （六）嚴格執(zhí)行自治區(qū)衛(wèi)生行政部門關于業(yè)余服務和兼職工作的有關規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員一般不開展業(yè)余服務和到外單位兼職工作?？h及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療人員，在保質保量完成本崗位工作，保證正常工作秩序，不影響學習提高和身體健康的前提下，可以利用業(yè)余時間開展有償服務活動（包括門診、查房、手術、治療、體檢、會診、教學、咨詢等），但必須根據社會需要，由本單位統(tǒng)一組織，有領導地進行。個人到外單位兼職從事醫(yī)療、教學、科研等有償服務，須經本單位同意，衛(wèi)生主管部門批準。任何人不得為獲取個人收入，在工作時間或業(yè)余時間私自在家或以其他形式進行醫(yī)療衛(wèi)生技術活動。



 四、加強農村衛(wèi)生工作的具體措施

 （一）農村衛(wèi)生和初級衛(wèi)生保健工作是一項巨大的社會系統(tǒng)工程，是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點之一。抓好農村衛(wèi)生工作，實施初級衛(wèi)生保健，提高廣大農村健康水平是各級政府的職責。各級人民政府必須加強對社會“大衛(wèi)生”的宏觀控制、協調和組織實施工作，深入農村基層調查研究，幫助衛(wèi)生部門解決一些實際困難，為廣大農民群眾的健康事業(yè)辦幾件實事，并把這項工作列入任期目標，作為考核各級領導政績的內容之一。

 （二）以科技為先導，提高醫(yī)療技術水平，發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)?？茖W技術是第一生產力，必須重視發(fā)揮醫(yī)學科學技術在衛(wèi)生事業(yè)中分先導和依托作用。農村醫(yī)學衛(wèi)生科技工作要立足廣西實際，走引進技術、推廣應用的路子。要圍繞消滅、控制對我區(qū)農村人口健康危害較大的疾病，引進并推廣效益高、投資少、見效快、覆蓋面大的農村衛(wèi)生適宜技術。重點做好部級、自治區(qū)級推薦的農村衛(wèi)生適宜技術的推廣工作。在推廣過程中，對老、少、邊、窮地區(qū)要采取優(yōu)惠措施?？蒲辛㈨椧攸c支持那些能控制危害廣西人民健康的主要疾病、并能在廣西推廣應用的課題。

 （三）加強對個體醫(yī)的管理。各級衛(wèi)生行政機關要按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定加強個體醫(yī)的統(tǒng)一管理。個體醫(yī)診療所的發(fā)展，要根據社會需要和合理布局的原則設置，并嚴格審查開業(yè)資格和辦醫(yī)條件。凡不具備開業(yè)資格和辦醫(yī)調控的一律取消從業(yè)資格，由發(fā)證機關收回行醫(yī)執(zhí)照；對布局不合理的要根據實際情況進行必要的調整。個體行醫(yī)開業(yè)的審批工作，必須嚴格按照一定程序公開進行。在自治區(qū)直轄五市區(qū)內行烯的個體醫(yī)，由區(qū)轄五市對其開業(yè)資格進行審查并報自治區(qū)衛(wèi)生廳對其開業(yè)資格進行審批；其他縣（市）開業(yè)的，其開業(yè)資格由地、市衛(wèi)生行政部門審批；從業(yè)執(zhí)照均由縣、市衛(wèi)生行政部門核發(fā)。執(zhí)業(yè)范圍要與本人所取得的專業(yè)資格相稱，并固定從業(yè)地點。要規(guī)定個體醫(yī)所應完成的預防保健工作量，或交納防保費。要取締無證行醫(yī)和游醫(yī)，對借醫(yī)行騙的要依法處理。區(qū)外個體醫(yī)到我區(qū)行醫(yī)，必須經跨入縣、市衛(wèi)生行政部門同意，并報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門批準；本區(qū)個體醫(yī)需要跨地（市）行醫(yī)的，須經跨入縣（市）同意，并報跨入地、市衛(wèi)生行政部門批準；未經批準，一律按游醫(yī)處理。任何單位和部門都不得為無證行醫(yī)提供活動場所。離退休醫(yī)藥衛(wèi)生人員需要繼續(xù)從事醫(yī)療工作的，可由原單位回聘，也可由當地衛(wèi)生主管部門推薦到管轄區(qū)內技術力量薄弱的醫(yī)療衛(wèi)生機構工作；申請個體開業(yè)的，由當地衛(wèi)生行政部門審批，指定到缺醫(yī)少藥的地方開業(yè)。停薪留職及未到退休年齡的病退人員不準個體行醫(yī)開業(yè)。

 （四）加強社會辦醫(yī)學教育的管理。各地、市衛(wèi)生、教育、公安、物價、工商行政部門要按自治區(qū)的有關規(guī)定，共同做好分工，加強對社會辦醫(yī)學教育的管理，堅持按社會需要和辦學條件的原則嚴格審批。凡社會辦醫(yī)學教育者，必須按自治區(qū)衛(wèi)生廳、自治區(qū)教委《關于整頓社會辦醫(yī)學教育的意見》（桂政教〔1990〕12號）精神辦理?？绲?、市、縣招生的，必須由學生所在地、市衛(wèi)生行政部門提出意見，取得委托代培書后，報辦學單位所在地、市教育行政部門審批。對不具備辦學條件的要予以取締，未經辦理審批手續(xù)、擅自辦學的，要由當地政府責令停辦。

 （五）各級衛(wèi)生防疫機構必須堅持預防為主方針，以搞好農村衛(wèi)生工作為重點，以提高社會效益為最高準則，堅持以無償服務為主，適度開展有償服務；消滅和控制傳染病、寄生蟲??；對食品衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和化妝品衛(wèi)生等工作，按同級行政隸屬關系，實行自治區(qū)級、地（市）級、縣（含市、區(qū)）級監(jiān)督管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構職能作用。

 （六）加強衛(wèi)生法制建設。各級人民政府要強化衛(wèi)生行政職能，認真貫徹執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法（試行）》、《
藥品管理法》和《
傳染病防治法》、《國境檢疫法》等法律、法規(guī)，并結合本地區(qū)的實際制定相配套的地方性法規(guī)、行政規(guī)章或者行政管理措施，使各項衛(wèi)生工作有法可依、有法必依，有章可循。要進一步健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，強化衛(wèi)生行政執(zhí)法職能，實行地域管理與分級管理互相結合。要運用法律手段，加強對傳染病、地方病、寄生蟲病防治監(jiān)督管理，加強食品衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理和藥政管理，堅決取締偽劣藥品和食品的生產與銷售，確保食品衛(wèi)生和用藥安全安全、有效。要在農村中廣泛開展衛(wèi)生普法和衛(wèi)生知識宣傳教育活動，提高廣大農民法律知識和衛(wèi)生知識水平，增強法律意識和自我保健意識。要進一步建立健全各級衛(wèi)生和藥品監(jiān)督機構，加強對執(zhí)法人員的培訓和管理，提高法律監(jiān)督能力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保護廣大農民群眾享有醫(yī)療衛(wèi)生權益，逐步把我區(qū)農村衛(wèi)生工作納入法制管理的軌道。

 （七）加強衛(wèi)生宣傳與教育。加強農村衛(wèi)生工作，實施初級衛(wèi)生保健戰(zhàn)略，既是各級人民政府的職責，也是全社會的共同職責。各級人民政府要大力加強宣傳與教育工作，要通過各種新聞媒介和多種途徑向人民群眾宣傳初級衛(wèi)生保健的重要意義，加強健康教育，提高人民群眾的自我保健意識，自覺參與初級衛(wèi)生保健，共同向疾病作斗爭，為健康而奮斗，為實行“二000年人人享有衛(wèi)生保健”和國民經濟發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標而努力。