• 【發(fā)布單位】80803
• 【發(fā)布文號(hào)】黑建房字[1986]第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-08-27
• 【生效日期】1986-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 黑龍江省建設(shè)委員會(huì)中國人民建設(shè)銀行黑龍江省分行 黑龍江省物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)商品房建設(shè)和管理幾個(gè)問題的通知

黑龍江省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
 黑龍江省建設(shè)委員會(huì)中國人民建設(shè)銀行黑龍江省分行
 黑龍江省物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)商品房建設(shè)和管理幾個(gè)問題的通知
 
（1986年8月27日黑建房字（1986）第23號(hào)）
各市、行政公署、縣人民政府

 在國務(wù)院提出逐步推行住宅商品化政策的推動(dòng)下，我省商品房建設(shè)近幾年有了很大的發(fā)展，并取得了很好的成效。同時(shí)在發(fā)展中也出現(xiàn)一些新的問題，為了使住宅商品化工作逐步展開、健康發(fā)展，并對經(jīng)營商品房的開發(fā)企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)一管理，經(jīng)請示省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)加強(qiáng)商品房建設(shè)及管理等問題通知如下：



（一）切實(shí)加強(qiáng)商品房建設(shè)計(jì)劃管理。根據(jù)國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家計(jì)劃委員會(huì)城住115號(hào)《關(guān)于建商品房住宅問題的通知》規(guī)定：“今后建商品住宅，采取先建后買的辦法。建造時(shí)，不列入投資計(jì)劃規(guī)模；建成后，全民所有制單位購買商品住宅的，則必須列入各部門、各地區(qū)基本建設(shè)或更新改造投資計(jì)劃規(guī)模。集體所有制單位和個(gè)人購買商品住宅的也要列入各地區(qū)的集體所有制和個(gè)體固定資產(chǎn)投資計(jì)劃規(guī)模。”的精神，各級計(jì)委、建委和建行要認(rèn)真貫徹上述要求，密切配合，結(jié)合各地實(shí)際情況制定具體措施，從計(jì)劃管理上加強(qiáng)宏觀控制。今后各級開發(fā)企業(yè)建設(shè)商品房的計(jì)劃必須報(bào)地、市建委，由建委會(huì)同建行審查。審查后將生產(chǎn)商品房的總計(jì)劃報(bào)同級計(jì)委批準(zhǔn)，并分別報(bào)省計(jì)經(jīng)委、建委、建行備案。各地、市在安排商品房生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須做好充分的社會(huì)調(diào)查和市場預(yù)測，根據(jù)地方財(cái)政和各部門大配套資金供應(yīng)能力以及各部門、單位當(dāng)年用于購買商品房資金的購買能力和建行貸款供應(yīng)能力，進(jìn)行綜合平衡，堅(jiān)持“計(jì)劃生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)”。



（二）加強(qiáng)經(jīng)營商品房開發(fā)企業(yè)的歸口管理。各級人民政府應(yīng)按省建委黑建房字（1986）第1號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)公司管理和資格審查通知》的要求，責(zé)成主管部門對城市建設(shè)綜合開發(fā)或結(jié)合危房改造的房地產(chǎn)開發(fā)全民、集體企業(yè)的發(fā)展方向，行業(yè)預(yù)測，長遠(yuǎn)規(guī)劃；經(jīng)營方針，房屋造價(jià)、售價(jià)、租價(jià)；征地拆遷；住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量管理等認(rèn)真抓好歸口管理工作。在一個(gè)城市里，除按開發(fā)任務(wù)保留具備條件的國營城市建設(shè)綜合開發(fā)或結(jié)合危房改造進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外，對其他集體和兼營開發(fā)企業(yè)要從嚴(yán)控制，限制發(fā)展，以穩(wěn)定商品房建設(shè)市場。未經(jīng)省建委批準(zhǔn)的開發(fā)企業(yè)，各級工商部門不予辦理注冊登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；建設(shè)銀行不予開立戶頭和貸款；稅務(wù)部門不予免征國營企業(yè)所得稅；規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)用地；房地部門不予辦理土地劃撥等。



（三）加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)及建設(shè)資金管理。根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)銀行總行（85）建總經(jīng)字53號(hào)《關(guān)于印發(fā)＜國營城市建設(shè)綜合開發(fā)公司財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定＞的通知》要求，各級主管部門會(huì)同各級建設(shè)銀行加強(qiáng)房屋開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)、資金全面管理和監(jiān)督。所有房屋開發(fā)企業(yè)必須在所在地建設(shè)銀行開立帳戶；各級建行要會(huì)同審計(jì)部門、主管部門對所屬房屋開發(fā)企業(yè)全面進(jìn)行一次財(cái)務(wù)大檢查，通過檢查，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞漏洞，提高管理水平，促進(jìn)其健康發(fā)展。



（四）加強(qiáng)商品房價(jià)格和銷售的管理。為穩(wěn)定和降低商品房的價(jià)格，以有利于逐步推行住宅商品化，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合共同抓好商品房價(jià)格控制和管理。

 要制止各種不合理攤派費(fèi)用。商品房建設(shè)的各種應(yīng)交納費(fèi)用要嚴(yán)格按國家和省政府黑政發(fā)（1986）15號(hào)通知規(guī)定收取。為了維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，各開發(fā)企業(yè)對不符合規(guī)定的攤派費(fèi)用有權(quán)拒付，建行有權(quán)拒撥。

 按政策合理收取各種稅、費(fèi)。為了避免重復(fù)計(jì)算，按照國家和省規(guī)定的稅、費(fèi)已由建行代扣代繳的不應(yīng)再計(jì)算在開發(fā)公司商品房銷售價(jià)格中。代收的各種費(fèi)應(yīng)以銷售的建筑產(chǎn)品的基礎(chǔ)造價(jià)為計(jì)算基礎(chǔ)（不包括運(yùn)遷部份的建設(shè)費(fèi)用），不能按商品房生產(chǎn)計(jì)劃計(jì)征。

 建立商品房銷售價(jià)格審批制度。為了加強(qiáng)商品房價(jià)格統(tǒng)一管理，在省未下達(dá)商品房成本計(jì)算和銷價(jià)構(gòu)成范圍前，各地、市可按當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)成本，按財(cái)政廳、建設(shè)銀行規(guī)定收取的合理利潤，以及省政府規(guī)定允許收取的費(fèi)用計(jì)算銷售價(jià)格，報(bào)同級建委、建行、物價(jià)部門進(jìn)行審批。并把審批的銷售價(jià)格下達(dá)企業(yè)同時(shí)抄報(bào)省有關(guān)部門。



（五）加強(qiáng)城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)管理。商品房建設(shè)要在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)，它應(yīng)和城市規(guī)劃緊密銜接。要做到，服從于、服務(wù)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，堅(jiān)決制止盲目開發(fā)建設(shè)。

 對商品房住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制。各設(shè)計(jì)部門要按照國務(wù)院國辦發(fā)（1986）40號(hào)《關(guān)于發(fā)布十二個(gè)領(lǐng)域技術(shù)政策要點(diǎn)的通知》要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工企業(yè)要按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不準(zhǔn)任意提高或降低住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)和增加室內(nèi)外裝修設(shè)施。

 鑒于商品房經(jīng)營管理工作牽涉面廣，政策性強(qiáng)，又是剛剛興起的新的事業(yè)，開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理上還未完全步入軌道，需要在改革中逐步完善提高。因此請各級人民政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，全面提高管理水平，以適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要。