• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-28
• 【生效日期】1992-07-28
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護(hù)條例

云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護(hù)條例
 
（1992年7月28日云南省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 森林資源管理與保護(hù)

 第三章 植樹造林

 第四章 森林采伐經(jīng)營管理

 第五章 林業(yè)基金

 第六章 林業(yè)科技

 第七章 獎勵與懲罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需要，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。



 第二條 自治州區(qū)域內(nèi)的森林資源，包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動物，屬于本條例的保護(hù)范圍。自然保護(hù)區(qū)的森林資源保護(hù)，按《云南省西雙版納傣族自治州自然保護(hù)區(qū)管理條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

 森林，包括防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林。林木，包括樹木、竹子。林地，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和宜林荒山。



 第三條 堅持以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。保護(hù)和發(fā)展國家、集體和個人的森林資源，鼓勵各族人民發(fā)展林業(yè)，提高森林覆蓋率。



 第四條 州縣林業(yè)局是本級人民政府的林業(yè)行政主管部門，依法管理本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作；林業(yè)公安局、林業(yè)派出所在州、縣林業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站是指導(dǎo)和組織發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基層單位。受縣林業(yè)局委托，行使林業(yè)行政管理職能；村公所、辦事處設(shè)護(hù)林員，由鄉(xiāng)人民政府委任，履行巡護(hù)森林，制止破壞森林資源行為的職責(zé)。




 第二章 森林資源管理與保護(hù)





 第五條 各級人民政府應(yīng)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。林業(yè)主管部門要定期進(jìn)行森林資源清查，開展森林資源監(jiān)測和監(jiān)督工作，建立資源檔案，掌握資源變化情況，研究保護(hù)、發(fā)展森林資源對策。



 第六條 國有山林、集體山林和自留山，由縣級人民政府頒發(fā)山林權(quán)證，山林權(quán)屬一經(jīng)確定，不得隨意變更。發(fā)生山林權(quán)屬糾紛，按有關(guān)規(guī)定由各級人民政府調(diào)處。

 加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，因建設(shè)需要占用征用國有林地或集體林地的，10畝以下由縣人民政府批準(zhǔn)，10畝至20畝的，由州人民政府批準(zhǔn)。并按建設(shè)占用征用林地，砍伐林木有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。



 第七條 國有山林應(yīng)設(shè)置經(jīng)營管理單位，有計劃地組建國營林場，集體山林應(yīng)采取個人承包、聯(lián)戶承包和辦集體林場的方式進(jìn)行經(jīng)營管理。

 國營林場，應(yīng)編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。林業(yè)部門應(yīng)指導(dǎo)集體林場和承包荒山造林的工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊、個體承包戶編制森林經(jīng)營方案。



 第八條 轄區(qū)內(nèi)昆洛、景侖、小臘、允大公路兩側(cè)非平壩地段200米以內(nèi)，縣、鄉(xiāng)公路兩側(cè)非平壩地段50米以內(nèi)，電站周圍及引水渠兩側(cè)非平壩地段100米以內(nèi)，水庫周圍第一分水嶺以內(nèi)的山林為防護(hù)林。禁止種植糧食及短期經(jīng)濟(jì)作物。屬國有山林的由縣林業(yè)主管部門同公路、水庫、電站管理部門，簽訂合同，委托代管；屬集體山林的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)管理。



 第九條 轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝、自然景觀，和有保護(hù)價值的森林資源，由縣人民政府批準(zhǔn)，建立縣級自然保護(hù)區(qū)。古樹名木，列為國家保護(hù)的瀕危珍稀樹木實(shí)行保護(hù)。



 第十條 建立健全州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火機(jī)構(gòu)，落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制。每年元月至五月為森林防火期，防火期內(nèi)要實(shí)行晝夜值班。林區(qū)用火要嚴(yán)格實(shí)行報批手續(xù)。發(fā)生火災(zāi)立即報告，并組織撲救，及時做好火災(zāi)案件查處工作。

 保護(hù)林業(yè)設(shè)施，禁止破壞或擅自移動護(hù)林防火設(shè)施和林業(yè)標(biāo)志。



 第十一條 州、縣林業(yè)部門設(shè)立森林植物檢疫站，對進(jìn)出轄區(qū)的木材、苗木、種子及林產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，簽發(fā)檢疫證書。對進(jìn)出境的森林植物檢疫按國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

 對轄區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行病蟲調(diào)查，劃定疫區(qū)，保護(hù)區(qū)，提出封鎖、撲滅疫情的措施。



 第十二條 禁止毀林開墾，和毀林采脂、采藥及其它毀林行為。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在林區(qū)采石、采礦、采土。



 第十三條 禁止盜伐、濫伐森林或其它林木。任何單位和個人，禁止無證收購木材（薪柴）、竹材、藤條（皮）。



 第十四條 加強(qiáng)野生動物管理。列為國家保護(hù)的野生動物，禁止獵捕。特殊需要的，要實(shí)行《狩獵證》、《
特許獵捕證》、《馴養(yǎng)繁殖許可證》和《運(yùn)輸證》制度。禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi)，嚴(yán)禁狩獵。林業(yè)、工商部門及時查處非法獵捕、倒賣野生動物及其產(chǎn)品的行為。

 因保護(hù)野生動物造成群眾損失，由管理部門核實(shí)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。




 第三章 植樹造林





 第十五條 自治州森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為60％，各級人民政府要根據(jù)本條例的要求，搞好林業(yè)區(qū)劃，制定植樹造林長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期實(shí)施計劃。



 第十六條 國有宜林荒山，要有計劃地開展植樹造林，保證造林質(zhì)量。

 鼓勵國家機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、集體或個人承包荒山造林，簽訂承包合同，誰造誰受益。承包兩年不造林，或改變林地用途，由發(fā)包方收回。

 凡郁閉度達(dá)到0．3以上的喬木林、竹林、火燒跡地禁止毀林造林。灌木林、疏林地的林分改造，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門核實(shí)，報州林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。



 第十七條 貫徹“以封為主，封育結(jié)合”的原則，對符合封育條件的林地，由縣林業(yè)主管部門報請縣人民政府批準(zhǔn)公布，因地制宜地采取全封、半封、輪封的方法，實(shí)行封山育林。



 第十八條 國營、集體林場按照經(jīng)營方案，有計劃地綠化造林，為群眾造林做出示范，采伐跡地要當(dāng)年更新，成活率和保存率要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，不得欠帳。

 機(jī)關(guān)、學(xué)校、工礦企業(yè)駐地和部隊營區(qū)，由各單位負(fù)責(zé)綠化造林；鼓勵有條件的農(nóng)戶興辦家庭林場。

 大力營造薪炭林，誰造誰有。要改灶節(jié)柴。分級制定薪柴消耗定額，積極提倡以煤、電代柴，推廣使用太陽能和沼氣，降低薪柴消耗。



 第十九條 州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人民政府營造樣板林，實(shí)行集約化經(jīng)營，為植樹造林做出表率。

 縣林業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要建立苗圃基地，做好苗木供應(yīng)和造林技術(shù)指導(dǎo)。苗圃基地應(yīng)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。



 第二十條 每年六月為自治州的義務(wù)植樹月，并實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度。未履行植樹義務(wù)的公民，由各級綠化委員會令其限期補(bǔ)植或按規(guī)定收取綠化費(fèi)。

 提倡和鼓勵種植紀(jì)念樹。




 第四章 森林采伐經(jīng)營管理





 第二十一條 森林實(shí)行全額管理，限額采伐。采伐限額包括商品木林（竹木）、農(nóng)民自用材、生活和工副業(yè)燒柴。

 木材實(shí)行計劃生產(chǎn)。國有林、集體林、農(nóng)民自留山、輪歇地生產(chǎn)的木材，都必須納入木材生產(chǎn)計劃。木材生產(chǎn)由上級計劃、林業(yè)部門下達(dá)?？h計劃、林業(yè)部門根據(jù)當(dāng)年的采伐計劃，將國有林采伐分解到林場，集體林采伐分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或集體林場，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分配到村。



 第二十二條 采伐林木必須辦理采伐許可證，憑證采伐。

 國營林場應(yīng)將伐區(qū)作業(yè)設(shè)計和上年度更新驗(yàn)收證明，按隸屬關(guān)系報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，核發(fā)《采伐許可證》，采伐結(jié)束，由林業(yè)主管部門進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收。

 集體林由縣林業(yè)主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，按采伐計劃辦理《采伐許可證》，并進(jìn)行采伐、更新檢查驗(yàn)收，農(nóng)民房前屋后種的自用零星林木除外。



 第二十三條 木材、竹材、薪柴、藤條（皮）運(yùn)輸一律實(shí)行運(yùn)輸許可證制度。出州的由州林業(yè)局或委托縣林業(yè)局核發(fā)運(yùn)輸證，州內(nèi)運(yùn)輸由縣林業(yè)局核發(fā)州內(nèi)運(yùn)輸證。



 第二十四條 實(shí)行木材、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證制度。國營、集體、個體專業(yè)戶的木材、藤器、竹器加工經(jīng)營，均由林業(yè)部門辦理《木材、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》。農(nóng)民利用房前屋后種植的木材、竹材、藤條（皮）加工的在集貿(mào)市場上出售的產(chǎn)品除外。

 未辦理《木材、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的，工商部門不予辦理《營業(yè)執(zhí)照》。



 第二十五條 國有林生產(chǎn)的統(tǒng)配材，按計委、林業(yè)主管部門下達(dá)的調(diào)撥指標(biāo)銷售。在采伐限額內(nèi)生產(chǎn)的造紙材，撫育間伐的椽子、毛桿、薪柴等林區(qū)剩余物可以議銷。

 集體林生產(chǎn)的木材，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站辦理運(yùn)輸證和銷售證明后方可出售。



 第二十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可在州內(nèi)主要交通要道設(shè)立木材檢查站。州、縣林業(yè)行政管理部門、林業(yè)公安可依法對過往運(yùn)輸木材、薪柴、竹材、藤條（皮）的車輛，進(jìn)行流動檢查。執(zhí)勤人員，必須佩戴使用有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)志和證件。



 第二十七條 木材公司、林場可在銷區(qū)設(shè)立木材供應(yīng)點(diǎn)（門市部），出售木材和木制品。群眾自留山和房前屋后的自產(chǎn)木材，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站辦理運(yùn)輸證和銷售證明后方可出售。工商、林業(yè)、稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)木材市場管理。




 第五章 林業(yè)基金





 第二十八條 建立州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級林業(yè)基金制度。林業(yè)基金包括：

 （一）育林基金的留成部分。

 （二）林政管理費(fèi)。

 （三）林區(qū)管理建設(shè)費(fèi)。

 （四）國有荒山承包費(fèi)。

 （五）上級撥款。

 （六）州、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政撥款。

 （七）上級國家機(jī)關(guān)規(guī)定征收的有關(guān)費(fèi)用及其他林業(yè)費(fèi)用。

 （八）自籌經(jīng)費(fèi)。



 第二十九條 林業(yè)基金是發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的專項資金，實(shí)行分級籌集，按比例解交，專項存儲。林業(yè)基金的使用要報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，受同級財政部門監(jiān)督，?？顚Ｓ?。主要用于：營林造林、跡地更新、林政管理、森林和野生動植物保護(hù)、植物檢疫、采伐林區(qū)道路延伸、林區(qū)管理建設(shè)、基層林業(yè)站和木材檢查站的建設(shè)，林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)科技研究及護(hù)林防火等林業(yè)事業(yè)開支。




 第六章 林業(yè)科技





 第三十條 實(shí)行科技興林。建立健全林業(yè)科研及推廣體系，開展科技咨詢，科技服務(wù)，科技交流，科技承包工作。



 第三十一條 林業(yè)科研圍繞生態(tài)林業(yè)、重點(diǎn)抓好良種選育、營林造林、森林防火、病蟲害防治、林產(chǎn)品加工綜合利用等方面的研究，推廣現(xiàn)代科技成果。



 第三十二條 建立林業(yè)干部教育制度，加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)工作，大力普及林業(yè)科技知識。




 第七章 獎勵與懲罰





 第三十三條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰獎勵，有突出貢獻(xiàn)者給予重獎。

 （一）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，制止毀林開墾、亂砍濫伐、亂捕濫獵成績顯著的；

 （二）轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年未發(fā)生森林火災(zāi)的；或預(yù)防、撲救、查處森林火災(zāi)案件有顯著成績的；

 （三）在植物檢疫、森林病蟲害防治及林業(yè)科研方面有突出貢獻(xiàn)的；

 （四）綠化造林、跡地更新、封山育林成績顯著的；

 （五）積極改灶節(jié)柴，以煤、電代柴，推廣使用太陽能和沼氣，降低薪柴消耗成績顯著的；

 （六）積極制止違法行為，檢舉揭發(fā)犯罪人員，抓獲罪犯有功的。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，視情節(jié)輕重分別由林業(yè)主管部門或司法機(jī)關(guān)懲處。

 （一）毀林開墾，毀林采脂、采藥和其他毀林行為的，未經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)采石、采礦、采土的，責(zé)令其賠償損失，并處以一至四倍罰款，限期還林。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，按濫伐林木罪追究刑事責(zé)任。

 （二）毀壞防護(hù)林、古樹名木、珍稀樹木，破壞自然景觀、風(fēng)景名勝的，沒收違法所得，按照用材林價格賠償損失外，并處以五至十倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

 （三）擅自進(jìn)入封山育林區(qū)進(jìn)行各種活動，損壞幼樹，影響林木生長的，責(zé)令賠償損失，并處以損失金額一至三倍的罰款。

 （四）侵占林業(yè)用地種植糧食及短期作物或其他經(jīng)營活動的，按當(dāng)?shù)厥找娴囊恢寥读P款，限期退耕還林。

 （五）無證收購木材（薪柴）、竹材、藤條（皮）的，除予以沒收外，并處以實(shí)物價款一至三倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成投機(jī)倒把罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （六）國營、集體林場超計劃采伐林木的，將超供所得作為育林基金上繳外，并扣減下年木林生產(chǎn)計劃或采伐指標(biāo)。情節(jié)嚴(yán)重，對直接責(zé)任者以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

 （七）無證運(yùn)輸木材、竹材、薪材、藤條（皮）的，扣留運(yùn)輸工具及產(chǎn)品，限七天以內(nèi)補(bǔ)辦運(yùn)輸證件，逾期不補(bǔ)辦的，沒收其運(yùn)輸產(chǎn)品，并處以沒收價款10％―30％的罰款；運(yùn)輸數(shù)量超過運(yùn)輸證件限量的，沒收其超過部分的產(chǎn)品；使用偽造、倒賣、涂改、過期木材運(yùn)輸證，或起止地點(diǎn)與運(yùn)輸證不相符合又無正當(dāng)理由的，收繳運(yùn)輸證件，沒收運(yùn)輸產(chǎn)品，并處以沒收價款的10％―15％的罰款；以暴力威脅、毆打木材檢查人員，或強(qiáng)行沖關(guān)拒絕檢查的，除按本條例處理外，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

 （八）偷漏、抗拒、欠繳林業(yè)基金的，除責(zé)令繳納外，視情節(jié)輕重處以應(yīng)繳林業(yè)基金二至三倍的罰款；不按期或不按規(guī)定繳納的，按日處以應(yīng)繳基金5‰的滯納金；對直接責(zé)任者給予適當(dāng)?shù)奶幏趾土P款。經(jīng)處理后仍不上繳的，由開戶銀行強(qiáng)行劃繳。



 第三十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門根據(jù)情節(jié)，分別或并處警告、經(jīng)營產(chǎn)品價值的5％-200％的罰款、沒收經(jīng)營

產(chǎn)品、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《木材、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的處罰。

 （一）未辦理《木材、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》擅自開業(yè)的；

 （二）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，從事經(jīng)營活動，或不按規(guī)定辦理變更登記、重新登記、注銷登記的；

 （三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《木材、林產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的；

 （四）擅自轉(zhuǎn)移經(jīng)營地點(diǎn)或從事非法經(jīng)營活動的；

 （五）不按規(guī)定繳納林政管理費(fèi)用的；

 （六）違反其他規(guī)定的。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為的，由林業(yè)主管部門按照下列法律、法規(guī)條款處罰：

 （一）違反護(hù)林防火有關(guān)規(guī)定，按照《
森林法實(shí)施細(xì)則》第
二十二條第四款及《
森林防火條例》處理。

 （二）盜伐、濫伐森林或其他林木的，按照《
森林法》第
三十四條處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 （三）采伐不更新的，按照《
森林法實(shí)施細(xì)則》第
二十二條第二款及《森林采伐更新辦法》處罰。



 第三十七條 違反本條例及野生動物保護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的，由野生動物管理部門或工商、海關(guān)部門按照《
野生動物保護(hù)法》第四章有關(guān)規(guī)定處罰。

 非法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶、豢養(yǎng)國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或野生動物管理部門沒收實(shí)物和違法所得，并處以實(shí)物價格一至五倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成投機(jī)倒把罪、走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 所收罰款全部上交同級財政。



 第三十九條 國家工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，使森林資源遭到破壞，造成損失的，由行政管理部門給予行政處分或補(bǔ)償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定書之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十一條 本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第四十二條 本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。