• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號】吉林市人民代表大會常務(wù)委員會公告第151號
• 【發(fā)布日期】2007-06-04
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市民辦教育促進(jìn)條例

吉林市民辦教育促進(jìn)條例
 
（2007年3月28日吉林市第十三屆人大常委會第32次會議通過 2007年6月4日吉林市人民代表大會常務(wù)委員會公告第151號公布 自2007年8月1日起施行）






第一條 為促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱民辦教育是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的從事學(xué)歷教育及非學(xué)歷教育的活動。



 本條例所稱民辦學(xué)校是指上款所列主體舉辦的從事學(xué)歷教育的學(xué)校（以下簡稱從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校）和從事非學(xué)歷教育的機構(gòu)（以下簡稱民辦教育機構(gòu)）。




第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民辦教育的促進(jìn)及管理。




第四條 市教育行政部門主管全市民辦教育工作，負(fù)責(zé)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。



 縣（市）區(qū)教育行政部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實施學(xué)歷教育以及以文化教育培訓(xùn)為主的非學(xué)歷民辦教育審批、管理等工作。



 市、縣（市）勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦教育機構(gòu)的審批、管理等工作。



 市、縣（市）區(qū)民政部門和工商行政管理部門是民辦教育的登記管理機關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的登記管理工作。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的原則，保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，遵守法律、法規(guī)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，提高社會信譽。




第六條 舉辦民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合教育發(fā)展規(guī)劃要求，并具備下列條件：



 （一）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃；



 （二）有名稱、組織機構(gòu)、章程；



 （三）有與辦學(xué)規(guī)模相應(yīng)的啟動資金和穩(wěn)定的資金來源；



 （四）有符合教育教學(xué)要求的師資力量和相應(yīng)的人員及教材；



 （五）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 符合前款規(guī)定舉辦民辦學(xué)校的，須向?qū)徟鷻C關(guān)提交申辦報告及相關(guān)證明文件。



 聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，還需提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明出資方式、比例和各方的權(quán)利義務(wù)。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)，并提交首屆理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單。




第七條 舉辦民辦學(xué)校按照下列權(quán)限審批：



 （一）普通高級中學(xué)、普通初級中學(xué)、職業(yè)高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、初等職業(yè)學(xué)校，由所在地的市、縣（市）教育行政部門審批；



 （二）小學(xué)、幼兒園、各類文化教育培訓(xùn)機構(gòu)，由所在地縣（市）、區(qū)教育行政部門審批；



 （三）以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，由所在地的市、縣（市）勞動和社會保障行政部門審批，并且抄送本級教育行政部門備案。



 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自舉辦、合并民辦學(xué)?；蛘吒淖兠褶k學(xué)校名稱、層次和類別。




第八條 申請舉辦實施學(xué)歷教育民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家評審委員會對其進(jìn)行評估，并且根據(jù)評估意見做出是否批準(zhǔn)的決定。



 批準(zhǔn)設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給辦學(xué)許可證，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 依法取得辦學(xué)許可證后，要求取得合理回報的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T辦理營業(yè)執(zhí)照；不要求取得合理回報的民辦學(xué)校須按照國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定到民政部門辦理登記。民政部門負(fù)責(zé)非企業(yè)法人民辦學(xué)校的成立、變更、注銷登記和年檢及公告。



 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。




第九條 民辦學(xué)校的舉辦者須按照申辦報告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。舉辦者可以以資金、實物、以有償方式取得的國有土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他資產(chǎn)作為辦學(xué)出資。以資金以外的各種形式出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后，確定其出資數(shù)額、出資比例。




第十條 舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、辦學(xué)增值收益以及國家投入的資產(chǎn)，由民辦學(xué)校依法管理和使用。



 舉辦者變更或者舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例時，由舉辦者提出申請，經(jīng)學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)同意，并經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。




第十一條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)和資產(chǎn)管理制度。取得的資金須進(jìn)入民辦教育專用帳戶，接受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公告審計結(jié)果。



 嚴(yán)禁抽逃辦學(xué)資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費。




第十二條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度收入中按照2％的比例提取風(fēng)險保證金，風(fēng)險保證金累計達(dá)到當(dāng)期學(xué)校資產(chǎn)總額的30％時，可不再提取。



 風(fēng)險保證金在審批機關(guān)指定的專戶存儲，利息計入本金，屬于從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校所有。風(fēng)險保證金在審批機關(guān)的監(jiān)督下專項用于從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校發(fā)生意外事故或者其他有關(guān)事宜的處理，任何單位、組織或者個人不得侵占或者挪用。從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校依法終止后，風(fēng)險保證金剩余本息作為辦學(xué)資產(chǎn)返還出資者。



 民辦教育機構(gòu)風(fēng)險保證金的提取和管理參照本條第一款、第二款規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 設(shè)立理事會或者董事會的民辦學(xué)校實行理事會或者董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。



 校長在理事會或者董事會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的教育教學(xué)和其他行政管理工作。校長的任職條件和人選按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可證后3個月內(nèi)成立教職工代表大會，涉及教職工利益的重要事項應(yīng)當(dāng)提請教職工代表大會審議。




第十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教師隊伍。其中從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定聘任專職教師。



 民辦學(xué)校聘任的教師與公辦學(xué)校教師具有同等法律地位。聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的教師資格和任職條件。



 民辦學(xué)校聘任外籍教師和管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十六條 民辦學(xué)校聘任教師、職員，應(yīng)當(dāng)簽定聘任合同。民辦學(xué)校與聘任的教職工應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。聘任合同包括下列事項：



 （一）聘任的崗位、工作量、工作量標(biāo)準(zhǔn)、聘任期限；



 （二）學(xué)校提供的工作條件和紀(jì)律要求；



 （三）工資和其他待遇，包括社會保險、獎金、假期、培訓(xùn)等；



 （四）解聘、續(xù)聘的條件和程序；



 （五）違約責(zé)任。




第十七條 民辦學(xué)校專職教師的資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事檔案、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、晉級、評優(yōu)、教齡計算等與公辦學(xué)校教師享有同等待遇。




第十八條 民辦學(xué)校根據(jù)實際需要可以依法自主確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，聘任相應(yīng)崗位的教師。




第十九條 允許公辦學(xué)校、民辦學(xué)校的教師按照依法有序的原則進(jìn)行合理流動，但須征得有關(guān)行政主管部門的同意并按照人事管理權(quán)限辦理相應(yīng)的手續(xù)。




第二十條 公辦學(xué)校教師在從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校工作期間工齡連續(xù)計算，工資由民辦學(xué)校發(fā)放。




第二十一條 民辦學(xué)校聘任教職工須從聘任之日起為其辦理社會保險等事項。




第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按月向教職工支付工資，克扣或者無故拖欠教職工工資的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者應(yīng)付金額50％以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向教職工加付賠償金。




第二十三條 民辦學(xué)校教職工與民辦學(xué)校發(fā)生爭議時，可以向有管轄權(quán)的爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以向人民法院起訴。




第二十四條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、評優(yōu)、社會優(yōu)待等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。




第二十五條 民辦中小學(xué)教育教學(xué)活動必須使用依法審定的教材，并且達(dá)到國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材、開展教育教學(xué)和培訓(xùn)活動。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用教材版本的目錄，在開學(xué)前或者投入使用前30日內(nèi)報審批機關(guān)備案。




第二十六條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。



 教育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦學(xué)能力審查核定招生計劃，并且監(jiān)督保證招生計劃的執(zhí)行。




第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，履行招生簡章的承諾，保證教育教學(xué)質(zhì)量。



 民辦學(xué)校的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后5日內(nèi)報審批機關(guān)備案，備案時應(yīng)當(dāng)提交招生簡章內(nèi)容和廣告樣本、發(fā)布的時間、范圍和媒體。



 禁止發(fā)布虛假招生簡章或者廣告。




第二十八條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)，按照管理權(quán)限報價格主管部門批準(zhǔn)并且公示；民辦教育機構(gòu)收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)，按照管理權(quán)限報價格主管部門備案并且公示。



 民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理退學(xué)、退費手續(xù)。




第二十九條 市、縣（市）區(qū)政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)依法對民辦學(xué)校實行督導(dǎo)，每年度定期組織對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，并且將結(jié)果向社會公布。逐步建立信用登記、信用評估、風(fēng)險預(yù)警等民辦學(xué)校信用評估體系。




第三十條 重點引導(dǎo)、支持舉辦職業(yè)教育。



 在教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整中，職業(yè)教育的增量部分優(yōu)先安排民辦教育。



 鼓勵民辦學(xué)校開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。




第三十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府可以設(shè)立民辦教育專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展、獎勵有突出貢獻(xiàn)的集體和個人。




第三十二條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校所需土地，應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校享有同等待遇，在新建、改建教學(xué)科研用房、學(xué)生生活用房及其附屬建筑設(shè)施時，享有與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等政策，其水、電、氣等價格與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校實行同一標(biāo)準(zhǔn)。




第三十三條 鼓勵金融機構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。支持民間資本采取公益信托投資、公益教育基金協(xié)議投資等形式，參與民辦學(xué)校的項目和辦學(xué)。支持民辦學(xué)校利用國際金融組織貸款和外國政府貸款發(fā)展民辦教育。




第三十四條 民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算。民辦學(xué)校自己要求終止時，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機關(guān)依法撤銷的，由審批機關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。




第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告，有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證：



 （一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；



 （二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；



 （三）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；



 （四）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。



 擅自舉辦民辦學(xué)校的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，符合有關(guān)規(guī)定的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)。給他人造成經(jīng)濟損失的，由舉辦者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十六條 發(fā)布虛假招生簡章或者廣告的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。無法定事由，行政復(fù)議和行政訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。




第三十八條 有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。




第三十九條 中外合作辦學(xué)的，按照《
中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定辦理。




第四十條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。




第四十一條 本條例自2007年8月1日起施行。