• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]66號
• 【發(fā)布日期】2001-09-20
• 【生效日期】2001-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市 居民最低生活保障工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市
 居民最低生活保障工作的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕66號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立城市居民最低生活保障制度的重大決策，建立健全我區(qū)城市居民最低生活保障制度，切實保障城市貧困居民的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、提高認(rèn)識，采取措施，加強(qiáng)對城市居民最低生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

 城市居民最低生活保障制度是與養(yǎng)老、失業(yè)保險制度以及國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度緊密銜接的一項社會保障措施。當(dāng)前，在我國國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，城市居民最低生活保障制度作為保障城市居民最低生活的最后一道“安全網(wǎng)”，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保證各項改革順利進(jìn)行具有非常重要的意義。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要從講政治和實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，把建立健全城市居民最低生活保障制度，作為當(dāng)前正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的一件大事，擺上議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，全面落實。要明確各級政府及有關(guān)部門的工作職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。民政部門作為這項工作的主管部門，要切實履行職責(zé)，給政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀；財政、勞動和社會保障、人事、統(tǒng)計、物價、工會等有關(guān)部門要積極支持，密切配合，共同把這項工作落到實處。各地都要把實施城市居民最低生活保障制度作為一項長期的任務(wù)來抓，要配備專職人員主抓這項工作。



 二、制定合理的保障標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困居民的最低生活需求

 科學(xué)合理地制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到建立最低生活保障制度的重要意義。各地要本著既保障貧困居民基本生活，又有利于克服依賴思想的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧畋匦璧馁M(fèi)用和財政承受能力，實事求是地確定保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我區(qū)的實際，地級市的保障標(biāo)準(zhǔn)每月應(yīng)不低于150元，縣或縣級市要在每月110元以上。各地要結(jié)合本地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對現(xiàn)行的保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次分析研究，對不符合實際需要的應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整，切實使最低生活保障制度起到最后一道“安全網(wǎng)”的作用。



 三、逐步擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，將符合條件的城市居民盡可能納入保障范圍

 城市居民最低生活保障的范圍和對象，是指持有非農(nóng)業(yè)戶口的、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民。各地要按照國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定，本著循序漸進(jìn)、逐步擴(kuò)大范圍的原則，分階段解決城市居民最低生活保障問題。近兩年應(yīng)按照國務(wù)院要求，對城市中的“無生活來源、無勞動能力、無法定瞻養(yǎng)人或撫養(yǎng)人”的三無對象、企業(yè)改組改制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的特殊困難人群，特別是中央、自治區(qū)直屬企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在職職工、下崗職工、退休人員符合最低生活保障條件的要給予保障。對其它符合最低生活保障條件的城市非農(nóng)業(yè)人口，一時無法納入最低生活保障范圍的，要采取糧油幫困措施或臨時救濟(jì)辦法予以解決。



 四、按照屬地管理原則，把中央、自治區(qū)和地市直屬企業(yè)納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?
 城市居民最低生活保障實行屬地化管理，是國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的基本原則，這一方面體現(xiàn)了社會救濟(jì)是地方政府的重要職能，另一方面實行屬地化管理也有利于實際的操作。各地從2002年1月1日起，要將中央、自治區(qū)和地市直屬企業(yè)與本地企業(yè)一并納入當(dāng)?shù)氐某鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶芾?，所需資金由當(dāng)?shù)卣A(yù)算安排。自治區(qū)根據(jù)各地財政的實際困難，將給中央和自治區(qū)直屬困難企業(yè)補(bǔ)助適當(dāng)?shù)谋Ｕ腺Y金，并把補(bǔ)助資金撥給企業(yè)所在地政府管理發(fā)放。地市困難企業(yè)的補(bǔ)助辦法，由地市自行制定。



 五、采取切實有力措施，搞好最低生活保障資金落實

 落實保障資金是健全和實施城市居民最低生活保障制度的關(guān)鍵。各地政府要按照年度計劃，采取切實有力措施，抓好保障資金的籌集和落實。要重點(diǎn)搞好“五定”，即：定好對象，定好標(biāo)準(zhǔn)，定好籌資總額，定好市、區(qū)、縣資金承擔(dān)比例，定期足額撥付。民政部門在年終要及時向同級財政部門提出下一年度的用款計劃，財政部門要密切配合，將城市居民最低生活保障資金列入財政預(yù)算，確保資金落實到位。保障資金主要由市、區(qū)、縣承擔(dān)，承擔(dān)比例由各級政府根據(jù)實際情況確定。各級政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保障城市貧困居民的最低生活需要。



 六、健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對保障資金管理

 各地要加強(qiáng)對城市居民最低生活保障資金的管理，確保專款專用。發(fā)放最低生活保障金要堅持政策公開、金額公開、保障對象公開的原則，張榜公布本轄區(qū)內(nèi)保障對象的名單、家庭收入、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差金額、發(fā)放時間、享受優(yōu)惠待遇等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。對保障對象要實行動態(tài)管理，定期復(fù)核。

 財政和審計部門要會同民政部門加強(qiáng)對城市最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有貪污、挪用、擠占、擴(kuò)大保障金使用范圍等行為，要依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。



 七、倡導(dǎo)社會互助，鼓勵保障對象勞動致富

 在建立和實施城市居民最低生活保障制度過程中，各地要鼓勵和支持有勞動能力的保障對象自謀職業(yè)，自食其力，通過勞動增加收入，逐步改善生活狀況。對從事個體經(jīng)營的保障對象，應(yīng)制定特殊優(yōu)惠政策給予必要的扶持。各地要充分發(fā)揮中華民族尊老愛幼、互助互濟(jì)的傳統(tǒng)美德，大力開展扶貧濟(jì)困送溫暖等活動，廣泛發(fā)動社會力量幫助保障對象擺脫困境。同時，要進(jìn)一步完善國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險制度，繼續(xù)抓好失業(yè)、下崗人員再就業(yè)工程，防止把失業(yè)、下崗職工直接轉(zhuǎn)入最低生活保障范圍。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年九月二十日