• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-07
• 【生效日期】1992-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省行政事業(yè)性收費管理辦法

陜西省行政事業(yè)性收費管理辦法
 
（1992年7月7日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強行政事業(yè)性收費管理，保護合法、合理的收費，維護國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和公民的合法權(quán)益，堅決制止亂收費，根據(jù)《
中華人民共和國價格管理條例》和《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》，制定本辦法。



 第二條 凡在本省境內(nèi)實施行政事業(yè)性收費的單位均適用本辦法。



 第三條 行政性收費，是國家行政機關(guān)和國家授權(quán)行使行政管理職能的單位，實施社會、經(jīng)濟、技術(shù)及自然資源監(jiān)督管理，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)以及省級地方性法規(guī)、行政規(guī)章收取的費用。

 事業(yè)性收費，是事業(yè)單位向社會提供特定服務(wù)，為保障事業(yè)開展，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)以及省級地方性法規(guī)、行政規(guī)章或者有關(guān)政策規(guī)定收取的費用。



 第四條 行政事業(yè)性收費管理實行“集中權(quán)限，統(tǒng)一管理，分級監(jiān)督”和“立項從嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)從低，不為盈利，易于操作”的原則。

 省物價局、財政廳是本省行政事業(yè)性收費管理的主管部門。



 第五條 行政事業(yè)性收費按照省人民政府發(fā)布的《陜西省行政事業(yè)性
收費許可證管理辦法》的規(guī)定實行收費許可證制度，使用統(tǒng)一的收費票據(jù)。




 第二章 審批權(quán)限和程序





 第六條 行政事業(yè)性收費的審批權(quán)限集中在國家和?。ú缓媱潌瘟惺校﹥杉?。除國家規(guī)定由國務(wù)院及國家物價局、財政部審批的收費項目外，省人民政府各部門設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目，報省物價局、財政廳審批。行政性收費中的管理性收費項目由省物價局、財政廳審核后報省人民政府批準(zhǔn)，并報國家物價局、財政部備案；重要收費項目，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 行政性收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、財政廳核定；事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、財政廳核定，或者委托地區(qū)、市物價局、財政局核定，報省物價局、財政廳備案。



 第七條 地、市、縣級行政機關(guān)所屬單位經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)舉辦的一次性短期（半年以內(nèi)）培訓(xùn)班，以及經(jīng)編制部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位開展的確屬自愿互利的有償服務(wù)（指不帶任何強制性，不附加任何條件的技術(shù)、信息服務(wù)），其收費標(biāo)準(zhǔn)和具體收費辦法委托地區(qū)、市物價、財政部門審批，報省物價局和省財政廳備案。

 由省人民政府或省物價局、省財政廳批準(zhǔn)立項但不宜由省核定統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)的收費項目，其收費標(biāo)準(zhǔn)可委托地區(qū)、市物價、財政部門核定。

 地區(qū)、市及其以下各級行政機關(guān)和事業(yè)單位，在正常經(jīng)費開支范圍外編印供內(nèi)部使用的期刊、文件匯編、資料等，如確因經(jīng)費不足需收取工本費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)委托地區(qū)、市物價局、財政局按從低的原則審批，報省物價局和省財政廳備案。

 除本辦法授權(quán)者外，省級各部門，國務(wù)院各部門駐陜機構(gòu)、省以下（含計劃單列市）各級地方政府及其所屬各部門，均無權(quán)設(shè)立和審批行政事業(yè)性收費項目、制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。



 第八條 國家和省兩級行政事業(yè)性收費管理權(quán)限的劃分，按《陜西省行政事業(yè)收費管理目錄》執(zhí)行。



 第九條 國家管理的行政事業(yè)性收費項目，要求調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)、變更收費辦法的，由收費的業(yè)務(wù)主管部門逐級上報國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門審核同意，然后轉(zhuǎn)報國家物價局、財政部審批。

 省級管理的全省性行政事業(yè)性收費項目，要求調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)、變更收費辦法的，由收費的業(yè)務(wù)主管部門逐級上報省級業(yè)務(wù)主管部門審核同意后，報省物價局、財政廳審批；局部性收費項目，由地區(qū)、市物價、財政部門審核同意后，報省物價局、財政廳審批。



 第十條 設(shè)立新的收費項目按以下程序申報審批：

 以國家法律、法規(guī)為依據(jù)在全國范圍內(nèi)實施收費的項目，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部

門與國家物價局、財政部聯(lián)合制定的收費辦法，由省級業(yè)務(wù)主管部門提出實施意見，經(jīng)省物價局、財政廳核定同意后聯(lián)名發(fā)布執(zhí)行。在實施意見發(fā)布前，各地區(qū)、市及省級業(yè)務(wù)主管部門不得越權(quán)或單方面轉(zhuǎn)發(fā)國家有關(guān)部門的文件，也不得以其為依據(jù)實施收費。

 以本省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章為依據(jù)在全省范圍內(nèi)實施收費的項目，以及國家物價局授權(quán)我省制定收費辦法的全國性收費項目，由省級業(yè)務(wù)主管部門提出意見，連同立項依據(jù)及調(diào)查核算資料，一并報省物價局、財政廳審批。其中，涉及向農(nóng)民收費的項目，省級業(yè)務(wù)主管部門須先送省農(nóng)業(yè)主管部門審查，然后報省物價局、財政廳審批。

 各地區(qū)、市要求設(shè)立的局部性收費項目，由地市業(yè)務(wù)主管部門提出意見，送同級物價、財政部門審查同意后，連同立項依據(jù)及調(diào)查核算資料一并報省物價局、財政廳審批。



 第十一條 各地區(qū)行政公署、市人民政府及其物價、財政部門按照本辦法第七條授權(quán)審批的收費標(biāo)準(zhǔn)，省政府及省物價局、財政廳認為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)予以糾正。



 第十二條 國家行政機關(guān)和國家授權(quán)行使行政管理職能的單位，除國家法律、法規(guī)有專門規(guī)定者外，辦理各項公務(wù)不得收費；也不得分解職能，將職責(zé)范圍內(nèi)的工作交由下屬機構(gòu)或者另設(shè)機構(gòu)辦理，以有償服務(wù)等名義強行收費。



 第十三條 社會團體和群眾組織除國家法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)實行有償服務(wù)、適當(dāng)收費的項目外，其他活動不得向社會收費。




 第三章 收費標(biāo)準(zhǔn)核定原則





 第十四條 行政性收費標(biāo)準(zhǔn)的核定原則：

 法定規(guī)費，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，或者按其規(guī)定的原則核定。

 管理性收費，根據(jù)實施該項管理的合理費用開支與經(jīng)費來源情況，本著收費所得與經(jīng)費缺額基本相抵的原則核定。

 資源補償性收費，根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定和經(jīng)濟技術(shù)政策以及社會承受能力合理核定。

 證照工本費，依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)制發(fā)的證照，其印制經(jīng)費有來源的，不得收費；印制經(jīng)費確無來源的，可按從低的原則酌收工本費。國務(wù)院和省政府另有規(guī)定者除外。證照年檢、查驗，除國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有規(guī)定及省物價、財政部門特批者外，其他一律不得收費。各地、市和省級各部門自行決定制發(fā)的證照，不得收費。

 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及對商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗，不得收費。國務(wù)院和國家物價局、財政部、省政府另有規(guī)定者除外。



 第十五條 事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的核定原則：

 屬于社會福利性質(zhì)、由財政撥給一定經(jīng)費的行業(yè)，收費標(biāo)準(zhǔn)以收費所得能夠彌補其經(jīng)費缺額為度從低核定。

 屬于有償服務(wù)性質(zhì)、經(jīng)費自收自支的行業(yè)，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)本著“打緊費用，合理開支，以收抵支，收支基本平衡”的原則核定。

 由財政全額撥款的事業(yè)單位，除國家法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)省物價、財政部門特批的項目外，不得收費。




 第四章 收費票據(jù)和收費資金管理





 第十六條 行政事業(yè)性收費均須使用省財政廳印制的統(tǒng)一收費票據(jù)，或者使用經(jīng)省財政廳審批由業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一印制的專用收費票據(jù)。收費票據(jù)由收費單位持收費許可證向財政部門領(lǐng)購。每年年終由財政部門對收費票據(jù)進行一次清理、統(tǒng)計、檢查。



 第十七條 各部門、各單位的行政事業(yè)性收費，都要及時解繳國庫或者專戶儲存。由財政部門按照所收資金的性質(zhì)和用途，分別納入財政預(yù)算或預(yù)算外資金實行監(jiān)督管理。




 第五章 管理與監(jiān)督檢查





 第十八條 各級人民政府要切實加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理。

 各級物價部門按管理權(quán)限分別負責(zé)收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)的審核或?qū)徟?，收費許可證的核發(fā)、審驗、更換，有關(guān)收費規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

 各級財政部門負責(zé)收費票據(jù)的監(jiān)制使用，收費資金的監(jiān)督管理，以及收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的會審。

 各級業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)本辦法在本部門的貫徹實施，并協(xié)同物價、財政部門實施監(jiān)督管理。

 各級審計、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時對收費和使用情況的合法性進行監(jiān)督檢查。



 第十九條 凡有下列行為之一者，屬亂收費行為：

 一、越權(quán)設(shè)立和審批收費項目的；

 二、越權(quán)制定、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，擅自擴大收費范圍、改變收費辦法的；

 三、無收費許可證或者持已經(jīng)失效的收費許可證收費的；

 四、未使用規(guī)定的收費票據(jù)，或者擅自擴大收費票據(jù)使用范圍的；

 五、收費項目已被撤銷或者宣布停止執(zhí)行后，仍繼續(xù)收費的；

 六、巧立名目變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

 七、未實施管理或未提供服務(wù)而收取費用的；

 八、濫用行政管理職權(quán)，強制企事業(yè)單位或個人接受有償服務(wù)的；

 九、不按規(guī)定掛牌公布主要收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)的；

 十、其他違反本辦法規(guī)定的行為。



 第二十條 對有前條行為之一的，由物價檢查機構(gòu)按照《
中華人民共和國價格管理條例》和國家物價局及省人民政府的有關(guān)規(guī)定處理。

 隱瞞收費所得、轉(zhuǎn)移收費資金用途以及違反財務(wù)管理規(guī)定的，由財政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

 地方各級人民政府及其派出機構(gòu)的收費違法行為，由上一級物價檢查機構(gòu)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)負責(zé)檢查處理。



 第二十一條 各企事業(yè)單位、行政機關(guān)、群眾團體、基層組織和人民群眾，對違反本辦法規(guī)定亂收費者，有權(quán)拒絕繳付，并向物價、財政等部門舉報。



 第二十二條 任何單位和個人對抵制和舉報亂收費行為者，不得刁難和打擊報復(fù)。

 對檢舉、揭發(fā)非法收費的單位和個人進行打擊報復(fù)的，由主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十三條 經(jīng)營性收費，學(xué)會、協(xié)會等社會團體收繳會費，不適用本辦法。



 第二十四條 本辦法分別由省物價局、省財政廳按各自的職責(zé)負責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。省人民政府一九八八年四月八日發(fā)布的《陜西省行政事業(yè)性收費管理暫行辦法》同時廢止。各地、各部門現(xiàn)行的有關(guān)行政事業(yè)性收費的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。