• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[1999]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-30
• 【生效日期】1999-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi) 和政府性基金票據(jù)管理辦法的通知

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)
 和政府性基金票據(jù)管理辦法的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔1999〕43號(hào)1999年3月30日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 省財(cái)政廳關(guān)于《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)我省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（基金、附加，下同）管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)票據(jù)”）的印制、發(fā)放、購(gòu)領(lǐng)、使用、保管及核銷的管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)＜江蘇省預(yù)算外資金管理辦法＞的通知（蘇政發(fā)〔1997〕66號(hào)）以及財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定＞的通知》（財(cái)綜字〔1998〕104號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱收費(fèi)票據(jù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)單位”），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費(fèi)和征收政府性基金（隨價(jià)計(jì)征的和需征稅的除外）時(shí)，向被收取單位或個(gè)人開(kāi)具的收款憑證。



 第三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、購(gòu)領(lǐng)、使用、保管及核銷，適用本辦法。



 第四條 各級(jí)財(cái)政部門是收費(fèi)票據(jù)管理的職能部門，負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、管理、檢查與監(jiān)督。



 第五條 江蘇省境內(nèi)所有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)（財(cái)政部另有規(guī)定的除外）。收費(fèi)票據(jù)必須套印“江蘇省財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章”。凡不按本辦法規(guī)定使用票據(jù)的，被收費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕付款，財(cái)務(wù)部門不得作為報(bào)銷憑證。

 收費(fèi)票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類。通用票據(jù)主要是指“江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)”，“江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)”限用于行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)服務(wù)收費(fèi)。專用票據(jù)是對(duì)于不同的專項(xiàng)收費(fèi)而設(shè)計(jì)經(jīng)省財(cái)政部門批準(zhǔn)的收費(fèi)票據(jù)，主要適用于各種特種資金收費(fèi)和行政事業(yè)單位履行或代行政府職能籌集經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展資金所收取的各種基金、資金、附加和無(wú)償集資。專用票據(jù)分為定額票據(jù)與非定額票據(jù)兩種。



 第六條 收費(fèi)票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的一種法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證之一，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。




 第二章 收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放與使用





 第七條 江蘇省境內(nèi)所有收費(fèi)票據(jù)都必須由省財(cái)政廳實(shí)行定點(diǎn)統(tǒng)一印制。



 第八條 各市及所屬縣（市）所需的各種收費(fèi)票據(jù)，由縣（市）財(cái)政部門按票據(jù)種類提出票據(jù)印制申請(qǐng)，經(jīng)省轄市財(cái)政部門審核匯總后，填制“江蘇省票據(jù)印刷申請(qǐng)表”報(bào)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳填制“江蘇省財(cái)政廳票據(jù)準(zhǔn)印通知單”通知定點(diǎn)印刷廠印刷。

 省級(jí)單位所需的收費(fèi)票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制。



 第九條 收費(fèi)票據(jù)在發(fā)放時(shí)實(shí)行分級(jí)管理的原則。凡收費(fèi)收入屬地方收入或上下級(jí)之間實(shí)行分成的收費(fèi)，所需的收費(fèi)票據(jù)統(tǒng)一由執(zhí)收單位的同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)發(fā)放、管理、檢查與監(jiān)督；收費(fèi)收入屬省級(jí)收入的收費(fèi)，所需的收費(fèi)票據(jù)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)發(fā)放、管理、檢查與監(jiān)督。少數(shù)用量比較小的收費(fèi)票據(jù)，省財(cái)政廳集中印刷后發(fā)至各級(jí)財(cái)政部門，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)向各收費(fèi)單位發(fā)放與管理。財(cái)政部門在發(fā)放票據(jù)時(shí)可收取工本費(fèi)，工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門按票據(jù)成本核定。

 執(zhí)收單位收費(fèi)收入中原上下級(jí)分成部分，由省財(cái)政廳另行會(huì)商有關(guān)單位確定基數(shù)，各級(jí)財(cái)政逐級(jí)匯繳和分解。



 第十條 各部門和單位所需的收費(fèi)票據(jù)，應(yīng)由部門和單位的財(cái)務(wù)部門到同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)。在購(gòu)領(lǐng)時(shí)各部門應(yīng)提供省以上有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件和物價(jià)部門頒發(fā)的《江蘇省收費(fèi)許可證》，并填寫《收費(fèi)票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證申請(qǐng)表》，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查合格后，發(fā)給《江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)憑證購(gòu)、領(lǐng)、使用記錄簿》。收費(fèi)票據(jù)實(shí)行定期限量購(gòu)領(lǐng)制度。



 第十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)實(shí)行票據(jù)的繳驗(yàn)制度。各收費(fèi)單位凡需購(gòu)領(lǐng)新票據(jù)之前，必須將使用過(guò)的票據(jù)存根送到財(cái)政部門進(jìn)行繳驗(yàn)，并提供已使用票據(jù)的情況，包括票據(jù)的冊(cè)數(shù)、號(hào)碼、收取資金的數(shù)額，已繳入財(cái)政專戶（預(yù)算）的金額等。凡未按規(guī)定使用票據(jù)或收費(fèi)資金未按規(guī)定足額解繳財(cái)政專戶的，財(cái)政部門可停止發(fā)放票據(jù)。



 第十二條 凡使用收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，必須是經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。

 各部門和單位必須按規(guī)定使用票據(jù)。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)不得使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；不得用“行政事業(yè)單位結(jié)算憑證”征收行政事業(yè)性收費(fèi)；通用票據(jù)與專用票據(jù)之間不得串用，各專用票據(jù)之間也不得相互串用。



 第十三條 收費(fèi)票據(jù)是行政事業(yè)性收費(fèi)的合法憑證，任何部門和單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、借用、代開(kāi)和買賣。



 第十四條 對(duì)已作廢或不需用的收費(fèi)票據(jù)和保管5年以上的票據(jù)存根，由單位填制《江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)憑證銷毀申請(qǐng)表》報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，統(tǒng)一銷毀。個(gè)別用量大的收費(fèi)票據(jù)存放5年確有困難的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。對(duì)撤消、改組、合并的收費(fèi)單位；收費(fèi)項(xiàng)目明令取消的收費(fèi)單位，應(yīng)及時(shí)辦理收費(fèi)票據(jù)和票據(jù)購(gòu)領(lǐng)使用記錄簿的變更、注銷手續(xù)。收費(fèi)單位不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀收費(fèi)票據(jù)和購(gòu)領(lǐng)使用記錄簿。



 第十五條 收費(fèi)單位應(yīng)建立收費(fèi)票據(jù)使用登記制度，明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)置收費(fèi)票據(jù)
登記簿，定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告收費(fèi)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、結(jié)存情況。收費(fèi)票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁(yè)、漏頁(yè)、重號(hào)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。使用時(shí)，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開(kāi)。填錯(cuò)的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時(shí)聲明作廢，查明原因，寫出書面報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門處理。




 第三章 收費(fèi)票據(jù)定點(diǎn)印刷廠管理





 第十六條 省財(cái)政廳在各省轄市選擇1－－2家設(shè)備先進(jìn)，管理和服務(wù)水平較高的印刷廠作為票據(jù)定點(diǎn)印刷廠，由省財(cái)政廳發(fā)給票據(jù)準(zhǔn)印證并簽訂“票據(jù)定點(diǎn)印刷協(xié)議”。凡未經(jīng)省財(cái)政定點(diǎn)的印刷廠，一律不得印制收費(fèi)票據(jù)。省財(cái)政廳每年對(duì)所定點(diǎn)印刷廠進(jìn)行年審，對(duì)年審不合格的取消定點(diǎn)資格。



 第十七條 各省轄市財(cái)政局協(xié)助省財(cái)政廳對(duì)本地定點(diǎn)印刷廠的管理與監(jiān)督。



 第十八條 定點(diǎn)印刷廠憑省財(cái)政廳開(kāi)出的“江蘇省財(cái)政廳票據(jù)準(zhǔn)印通知單”進(jìn)行印刷。并及時(shí)將票據(jù)印刷情況反饋省財(cái)政廳。



 第十九條 定點(diǎn)印刷廠對(duì)省財(cái)政廳發(fā)放的監(jiān)制章印模要指定專人保管，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用、登記制度。

 定點(diǎn)印刷廠要根據(jù)省財(cái)政廳開(kāi)發(fā)的《票據(jù)準(zhǔn)印通知單》上規(guī)定的票據(jù)式樣、規(guī)格、印刷數(shù)量、號(hào)碼和票據(jù)聯(lián)數(shù)及顏色等要求進(jìn)行印刷，不斷提高管理水平，降低印刷成本，合理計(jì)算票據(jù)價(jià)格，做好各種服務(wù)工作。



 第二十條 收費(fèi)票據(jù)及票據(jù)監(jiān)制章實(shí)行不定期換版制度。




 第四章 監(jiān)督與處罰





 第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門要牢固樹(shù)立為部門和單位服務(wù)的宗旨，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高在票據(jù)的審批、發(fā)放、繳驗(yàn)等方面的服務(wù)質(zhì)量。

 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步建立健全票據(jù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立票據(jù)庫(kù)，充實(shí)必要的管理人員，并指定專人對(duì)票據(jù)的印刷、發(fā)放、繳銷進(jìn)行管理，確保票據(jù)的安全。有條件的地方要積極運(yùn)用和推行票據(jù)電算化管理。



 第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各收費(fèi)單位的票據(jù)使用情況的監(jiān)督與檢查，建立收費(fèi)票據(jù)的稽查制度，省財(cái)政廳制發(fā)全省統(tǒng)一的《票據(jù)稽查證》，定期或不定期對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行稽查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況或弄虛作假。對(duì)違反票據(jù)使用管理規(guī)定者，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。



 第二十三條 下列行為屬于違反收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定的行為：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用收費(fèi)票據(jù)的；

 （二）私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)制章的；

 （三）偽造、制販假收費(fèi)票據(jù)的；

 （四）未按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的；

 （五）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買賣、銷毀、涂改收費(fèi)票據(jù)的；

 （六）利用收費(fèi)票據(jù)亂收費(fèi)或收取超過(guò)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)或政府性基金的；

 （七）相互串用各種票據(jù)的；

 （八）不按規(guī)定接受財(cái)政部門及其委托票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；

 （九）管理不善，丟失毀損收費(fèi)票據(jù)的；

 （十）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行為。



 第二十四條 對(duì)具有上述行為的單位和個(gè)人，有違法所得的，由財(cái)政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒(méi)收，并可處以警告或罰款。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，處以1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以違法金額3倍以下不超過(guò)30000元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款。

 構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。



 第二十五條 對(duì)于違反收費(fèi)票據(jù)管理行為給予行政處罰的，依照《
行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤?。被處罰的單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。




 第五章 附則



 第二十六條 行政事業(yè)單位之間、行政事業(yè)單位和個(gè)人之間用于暫收暫付、代收代付的各種往來(lái)款項(xiàng)（不含罰沒(méi)暫扣、發(fā)還款物）使用的“江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證”，社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)使用的票據(jù)和接受社會(huì)捐款使用的收據(jù)的管理，參照本辦法執(zhí)行。



 第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。