• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-01
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例（2007修正）

山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例（2007修正）

（1989年11月25日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1995年5月18日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2007年6月1日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱《地方組織法》）的規(guī)定，結(jié)合本省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的實(shí)際，制定本條例。




第二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定和本條例行使職權(quán)，監(jiān)督鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作。




第二章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)




第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使《地方組織法》第九條規(guī)定的職權(quán)：



 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；



 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議；



 （三）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；



 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；



 （五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；



 （六）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席；



 （七）選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；



 （八）聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告；



 （九）撤銷(xiāo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；



 （十）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；



 （十一）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；



 （十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利；



 （十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。




第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。




第三章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議




第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期五年，從本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開(kāi)始，到下屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出，任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。




第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。每年的第一次會(huì)議應(yīng)在第一季度舉行。



 經(jīng)過(guò)五分之一以上代表的提議，可以臨時(shí)召集鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。



 每屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉主席、副主席；選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，組成本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。




第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，必須在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議的會(huì)期，由主席團(tuán)根據(jù)會(huì)議的議程決定。




第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的十日前，主席團(tuán)應(yīng)將開(kāi)會(huì)時(shí)間和會(huì)議討論的事項(xiàng)通知代表。



 臨時(shí)召集的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，不適用前款規(guī)定。




第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，不是代表的鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)列席會(huì)議。其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會(huì)議。




第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)提交大會(huì)審議。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以提出屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。



 議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)表決。



 議案在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對(duì)該議案的審議即行終止。




第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表向代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由主席團(tuán)交政府和有關(guān)單位研究處理，并在三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。




第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過(guò)決議，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。




第十三條 主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人，由主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)合提名。



 主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過(guò)應(yīng)選名額。



 主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。副主席、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，由本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交全體代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過(guò)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。候選人名單按姓名筆劃排列，經(jīng)過(guò)預(yù)選的候選人，按得票多少的順序排列。



 在第一次選舉中未選出主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，或者副主席、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)未選足名額時(shí)，未選出的和不足的名額，另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照法定程序另行提名，確定候選人。



 選舉采用無(wú)記名投票方式。代表對(duì)確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。




第十四條 主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)出缺，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)補(bǔ)選主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定。選舉采用無(wú)記名投票方式。




第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。



 罷免案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由。被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見(jiàn)或者書(shū)面提出的申辯意見(jiàn)，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。表決罷免案，采用無(wú)記名投票方式。




第十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。接受辭職時(shí)，可采用無(wú)記名表決方式或者其他方式。




第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。



 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議或大會(huì)全體會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。



 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。




第十八條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出詢問(wèn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明。




第四章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)




第十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)成員。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人數(shù)為五至七人，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。




第二十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的主席、副主席不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席的職務(wù)。




第二十一條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席可以召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，確定召開(kāi)人民代表大會(huì)會(huì)議的準(zhǔn)備事項(xiàng)，聽(tīng)取代表資格審查委員會(huì)關(guān)于代表資格審查結(jié)果的報(bào)告，并予以公告。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。



 主席團(tuán)會(huì)議的決定，以主席團(tuán)成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。




第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席主持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的日常工作，副主席協(xié)助主席工作。




第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席或者副主席，可以按照上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，列席上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。




第五章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)




第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。



 代表資格審查委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員一人、委員三人至五人組成，由大會(huì)主席團(tuán)從代表中提名，本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。




第二十五條 代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)選的本屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表和當(dāng)選的下屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的代表資格進(jìn)行審查。




第二十六條 代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格的審查，主要是審查代表的當(dāng)選是否符合法律規(guī)定。



 凡是當(dāng)選符合法律規(guī)定的，即應(yīng)確認(rèn)其代表資格有效。不符合法律規(guī)定的，代表資格無(wú)效。




第二十七條 代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格進(jìn)行審查的結(jié)果，報(bào)告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)。




第六章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表




第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表依法由選民直接選舉。




第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)和選民保持密切的聯(lián)系，積極地宣傳法律和政策，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府推行工作，并向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。




第三十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。




第三十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有代表三人以上的村（居）民委員會(huì)或者單位，可以編成代表小組；代表不足三人的，可以聯(lián)合編組。代表小組由代表推選召集人一人，負(fù)責(zé)組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)和開(kāi)展活動(dòng)。




第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在出席鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議和執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政及其他有關(guān)規(guī)定，給予物質(zhì)上的補(bǔ)貼和便利，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政開(kāi)支。




第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。選民有權(quán)依法罷免自己選出的代表。罷免代表須經(jīng)原選區(qū)選民的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤消，由主席團(tuán)予以公告。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表因故不能擔(dān)任代表職務(wù)的時(shí)候，由原選區(qū)選民補(bǔ)選。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的罷免和補(bǔ)選，由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人主持或者委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席或者副主席主持。




第七章 附則




第三十四條 本條例由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第三十五條 本條例自公布之日起施行。