• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-01
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例（2007修正）

山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例（2007修正）

（1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)1993年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈山西省農(nóng)村合作經(jīng)濟承包合同管理條例（試行）〉的決定》第一次修正 根據(jù)2007年6月1日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同的管理，維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序，穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，壯大集體經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省農(nóng)村集體所有的或者國家所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面和農(nóng)村集體所有的果園、林牧漁業(yè)、水利工程、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)電設(shè)施、村辦企業(yè)等承包合同的管理。




第三條 訂立農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同），必須遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益。




第四條 訂立承包合同必須堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則，實行民主、公開的方式，并采取書面形式。




第五條 各級人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)承包合同的管理，其主要任務(wù)是：



 （一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)；



 （二）指導(dǎo)承包合同的訂立；



 （三）檢查監(jiān)督承包合同的履行；



 （四）調(diào)解和仲裁承包合同糾紛；



 （五）開展承包合同的咨詢服務(wù)。




第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民集體所有的生產(chǎn)資料承包經(jīng)營后，其所有權(quán)和性質(zhì)不變，承包方只享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)。




第二章 發(fā)包與承包




第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民集體所有的資源、資產(chǎn)及其依法享有使用權(quán)的國家資源，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營項目和新開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營項目，均由村社集體經(jīng)濟組織發(fā)包。未成立集體經(jīng)濟組織的村，由村民委員會或獨立核算的村民小組發(fā)包。前款所列“村、社集體經(jīng)濟組織”、“村民委員會”、“村民小組”以下統(tǒng)稱“村、社組織”。




第八條 村、社組織發(fā)包的項目，應(yīng)優(yōu)先由本村、社組織的成員承包。本村、社組織以外的單位或個人承包項目時，必須有具有償還能力的單位或個人擔(dān)保。




第九條 承包期限應(yīng)以有利于發(fā)展生產(chǎn)，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，兼顧國家、集體和個人利益的原則確定。




第十條 承包方不得有下列行為：



 （一）改變合同規(guī)定的用途；



 （二）出賣、出租承包的資源和固定資產(chǎn)；



 （三）在承包耕地上挖土、燒磚、挖沙、采石、開礦、建房、葬墳或搞與承包經(jīng)營無關(guān)的非農(nóng)業(yè)設(shè)施；



 （四）亂伐樹木和毀壞果園、林地、草場、水面；



 （五）進行破壞性、掠奪性經(jīng)營。




第十一條 承包方在承包期間，進行整治土地、興修水利、增添設(shè)備等項投入的，在承包期滿或轉(zhuǎn)包時，發(fā)包方應(yīng)給予合理補償。承包方因投入不足或掠奪經(jīng)營，造成地力下降、設(shè)備損壞、資源衰退的，必須予以經(jīng)濟賠償。




第十二條 進行農(nóng)田工程建設(shè)，治理溝、坡、灘、垣、植樹造林等，應(yīng)在村、社組織統(tǒng)一規(guī)劃下實行承包。




第十三條 承包合同期滿，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包。




第三章 承包合同的訂立、變更和解除




第十四條 承包方必須具備承包經(jīng)營項目的技術(shù)水平和管理能力，不得承包給不具備承包能力和條件的單位和個人。




第十五條 承包合同應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：



 （一）承包項目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量及其主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)；



 （二）承包合同的起止時間；



 （三）發(fā)包方應(yīng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件、服務(wù)內(nèi)容以及對承包方增添設(shè)備等投入應(yīng)給予的補償和獎勵；



 （四）承包方應(yīng)保證的投入和承包期間內(nèi)生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、經(jīng)營目標(biāo)及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求，對農(nóng)田水利設(shè)施、房屋建筑、機械設(shè)備、運輸工具等維修保養(yǎng)、完好程度的保質(zhì)要求，對破壞耕地和進行其它破壞性、掠奪性經(jīng)營的經(jīng)濟賠償和處罰規(guī)定；



 （五）承包方應(yīng)上交的承包費或產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及應(yīng)提取的折舊費、應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金、債務(wù)和勞務(wù)；



 （六）違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任及其處理方法；



 （七）承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法；



 （八）雙方議定的其它事項。




第十六條 簽訂承包合同時應(yīng)通過本村、社組織的成員或代表對發(fā)包的項目進行民主評估，合理確定經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，實行公開發(fā)包，同時嚴(yán)格履行簽訂手續(xù)。




第十七條 承包方通過勤奮努力、依靠科學(xué)技術(shù)取得的經(jīng)濟效益，受法律的保護。




第十八條 建立承包合同保管制度。承包合同一式三份，發(fā)包方、承包方和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)構(gòu)各執(zhí)一份。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社應(yīng)建立健全合同檔案和檔案管理制度。




第十九條 凡有下列情況之一的，合同無效：



 （一）違反法律、法規(guī)，侵犯、損害國家和集體、社會公共利益及他人合法權(quán)益的；



 （二）違背民主、公開方式的；



 （三）采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壟斷等不正當(dāng)手段簽訂的；



 （四）發(fā)包項目的所有權(quán)不屬于發(fā)包方的。承包合同的無效，由農(nóng)村經(jīng)濟管理仲裁機構(gòu)或人民法院確認(rèn)。




第二十條 凡發(fā)生下列情況之一的，允許變更或解除合同：



 （一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意并且不因此損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的；



 （二）由于不可抗力或無法防止的外因，使承包合同無法履行的；



 （三）承包方進行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；



 （四）承包方在履約期間喪失承包能力的；



 （五）因一方違約，另一方要求中止的；



 （六）承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的。



 產(chǎn)品價格的一般性漲落，不得作為變更合同的依據(jù)。因產(chǎn)品價格發(fā)生較大幅度的漲落，造成明顯分配不合理的，可根據(jù)國家公布的物價指數(shù)和當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)調(diào)整承包指標(biāo)。




第二十一條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)事先通知對方，經(jīng)協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)審核后，方能生效。因合同的變更或解除使對方遭受損失的，除依法可減免的責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。




第二十二條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以按照本條例第十六條、第十七條規(guī)定的程序，轉(zhuǎn)包所承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，或者將農(nóng)業(yè)承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。



 農(nóng)業(yè)承包合同的承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包。繼承人不愿承包的，發(fā)包方與承包方繼承人清理合同履行期間的債權(quán)債務(wù)后，另行發(fā)包。




第四章 違約責(zé)任與調(diào)解仲裁




第二十三條 由于當(dāng)事人的過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過錯的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過錯的，由雙方分別承擔(dān)各自的責(zé)任。




第二十四條 發(fā)包方未履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，使承包方遭受經(jīng)濟損失的，應(yīng)予賠償。




第二十五條 由于其他單位或個人的非法干預(yù)，造成承包合同不能履行或不能完全履行，所造成的經(jīng)濟損失，由干預(yù)的單位或個人給予賠償，并根據(jù)情節(jié)輕重，給直接責(zé)任者以經(jīng)濟處罰。




第二十六條 承包方對承包土地使用不當(dāng)或改變用途而造成土地荒蕪或破壞的，對承包的生產(chǎn)設(shè)備和機具使用、管理不當(dāng)造成損壞或丟失的，對承包的林木、水面、草場管理不當(dāng)造成毀壞的，應(yīng)在承包期內(nèi)修復(fù)并賠償經(jīng)濟損失。




第二十七條 承包方未按合同規(guī)定上繳國家定購任務(wù)、承包費或產(chǎn)品、國家稅金和其他提留的，發(fā)包方有權(quán)按照合同規(guī)定要求承包方補交并賠償經(jīng)濟損失，直至收回發(fā)包的項目。




第二十八條 承包方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的期限、辦法、款額兌現(xiàn)承包合同，不得隨意拖延時間、更改辦法、減免指標(biāo)，否則應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。




第二十九條 承包合同在履行中發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)調(diào)不成時，可申請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)調(diào)解。調(diào)解不成時，再依法仲裁處理。調(diào)解或仲裁，要做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、公平合理，以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。




第三十條 承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有在承包合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理仲裁機構(gòu)仲裁裁決不服的，可在接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)，向縣級農(nóng)村經(jīng)營管理仲裁機構(gòu)申請復(fù)議仲裁。當(dāng)事人對復(fù)議仲裁裁決不服的，可在接到復(fù)議仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不履行復(fù)議仲裁裁決，又不向人民法院起訴的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十一條 承包合同管理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十二條 對農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等承包合同糾紛，應(yīng)及時處理。必要時，可裁定先行恢復(fù)生產(chǎn)，然后解決糾紛。




第五章 附則




第三十三條 本條例頒布前簽訂的承包合同，應(yīng)按原承包合同的規(guī)定履行。發(fā)生糾紛的，可參照本條例的規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況處理。




第三十四條 本條例自公布之日起施行。