• 【發(fā)布單位】80403
• 【發(fā)布文號(hào)】晉文物字[1992]65號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-09
• 【生效日期】1992-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省文物維修工程管理辦法

 山西省文物維修工程管理辦法
（試行）
 （晉文物字〔1992〕65號(hào)1992年6月9日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物維修工程的管理，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法》和文化部頒發(fā)的《紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所指文物維修工程，包括對(duì)革命紀(jì)念建筑、古建筑和歷史紀(jì)念建筑（含附屬文物）、石窟寺石刻等的維修保護(hù)工程。



 第三條 文物維修工程分現(xiàn)存文物的維修和增設(shè)保護(hù)性的建筑物與構(gòu)筑物兩大部分。其中現(xiàn)存文物的維修又分經(jīng)常性的保養(yǎng)維修工程、搶險(xiǎn)加固工程、重點(diǎn)修繕工程、局部復(fù)原工程四類。



 第四條 文物維修工程必須嚴(yán)格執(zhí)行《
文物保護(hù)法》規(guī)定的“不改變文物原狀”的原則，做到修舊如舊，不得大拆大改，搞“煥然一新”。原有構(gòu)件能保留的盡量保留（包括經(jīng)過(guò)加固的），不得隨意更換。原有構(gòu)件因折斷、糟朽已無(wú)法加固使用而必須更換的，要經(jīng)過(guò)專家充分論證，始可更換。更換后的原構(gòu)件要妥為保存，作為研究的佐證。



 第五條 文物維修工程主要是對(duì)現(xiàn)存文物進(jìn)行維修保護(hù)，已經(jīng)塌毀不存的文物建筑和其他磚木石雕等，一般不再?gòu)?fù)建，特殊情況需要復(fù)建，應(yīng)在掌握充分科學(xué)資料的基礎(chǔ)上提出設(shè)計(jì)方案，經(jīng)專家充分論證，報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)后，方可復(fù)建。

 殘損的壁畫、彩塑，應(yīng)原狀保護(hù)，不得隨意補(bǔ)繪補(bǔ)塑。特殊需要補(bǔ)繪補(bǔ)塑的，應(yīng)取慎重態(tài)度，在掌握科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上，制定補(bǔ)繪補(bǔ)塑方案，經(jīng)專家論證和報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)后，由工程技術(shù)人員親自主持，先進(jìn)行局部試驗(yàn)，然后視效果再按方案進(jìn)行，已經(jīng)不存在的壁畫、彩塑，一般不再重繪重塑。



 第六條 本辦法主要適用于全國(guó)和省級(jí)文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程。市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程可參照?qǐng)?zhí)行。




 第二章 項(xiàng)目管理





 第七條 屬于屋頂除草勾抿、局部揭瓦補(bǔ)漏、簡(jiǎn)易支撐、院內(nèi)環(huán)境清理、室內(nèi)外排水疏導(dǎo)等經(jīng)常性保養(yǎng)維修工程，由文物所在地的縣（市、區(qū)）文化局或文物保管單位列入年度工作計(jì)劃，作為日常工作認(rèn)真抓好。其所需經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政列入預(yù)算，或由文物保管單位的收入中解決。個(gè)別確有困難的，可申請(qǐng)省文物局補(bǔ)助，并由縣（市、區(qū)）文化局填寫《經(jīng)常性保養(yǎng)維修工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》一式三份，經(jīng)地、市文化局審查蓋章，于每年的二月底以前上報(bào)省文物局。



 第八條 搶險(xiǎn)加固工程、重點(diǎn)修繕工作、局部復(fù)原工作、保護(hù)性建筑物和構(gòu)筑物工作，都必須事先由文物所在地的文物主管部門提出申請(qǐng)。其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位由縣（市、區(qū)）文化局填寫《國(guó)家文物局直撥經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃表》一式四份，省級(jí)文物保護(hù)單位填寫《山西省文物維修工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表》一式三份，并附殘破照片、經(jīng)費(fèi)概算及有關(guān)資料，報(bào)地、市文化局審查蓋章后，分別于每年一月底（全國(guó)）和二月底（省級(jí)）以前集中報(bào)省文物局?？h（市、區(qū)）文化局直接報(bào)省文物局的一概不予受理（包括書(shū)面請(qǐng)示）。



 第九條 省文物局對(duì)各地、市報(bào)送的文物維修工程申請(qǐng)表，先交由專家組討論，提出是否立項(xiàng)的意見(jiàn)，提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議決定。



 第十條 經(jīng)省文物局局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，報(bào)國(guó)家文物局審批；屬于省級(jí)文物保護(hù)單位的，書(shū)面通知地、市文化局。



 第十一條 經(jīng)國(guó)家文物局和省文物局正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的屬于第八條規(guī)定的四類維修工程，均必須事先進(jìn)行工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)文件分別報(bào)國(guó)家文物局和省文物局批準(zhǔn)后，方可撥款施工。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)之前，不得擅自動(dòng)工。



 第十二條 全國(guó)和省級(jí)文物保護(hù)單位的維修經(jīng)費(fèi)，均屬補(bǔ)助性質(zhì)，不是全部包下來(lái)。應(yīng)發(fā)揮各級(jí)財(cái)政的積極性，對(duì)于地方能主動(dòng)自籌一部分經(jīng)費(fèi)（包括社會(huì)資助）用于維修工程的，在項(xiàng)目的安排上可優(yōu)先考慮。



 第十三條 市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中少數(shù)歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值較高的文物建筑，或者有其他特殊情況，省文物局在維修經(jīng)費(fèi)上可適當(dāng)給予資助。由縣（市、區(qū)）文化局填寫《市、縣級(jí)文物保護(hù)單位維修經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目申請(qǐng)表》一式三份，經(jīng)地、市文化局審查蓋章，于每年的二月底以前上報(bào)省文物局?？h（市、區(qū)）直接報(bào)省文物局的一概不予受理（包括書(shū)面請(qǐng)示）。



 第十四條 由宗教、旅游、園林等部門管理或由其他非文物部門使用的全國(guó)和省級(jí)文物保護(hù)單位，根據(jù)《
文物保護(hù)法》第
十五條、《山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法》第十二條的規(guī)定，對(duì)文物的維修保護(hù)應(yīng)由管理或使用的部門負(fù)責(zé)。其中屬于本辦法第八條規(guī)定的四類維修工程須按本辦法第十一條的規(guī)定分別提出設(shè)計(jì)文件，報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)后方可施工。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)之前，不得擅自動(dòng)工。

 非文物部門使用的文物單位，其四類維修工程經(jīng)費(fèi)確有困難的，可由當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T按本辦法第八條的規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助。




 第三章 設(shè)計(jì)與施工管理





 第十五條 凡需進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)的文物維修工程（包括二次設(shè)計(jì)），由施工管理單位或由省文物局直接委托設(shè)計(jì)單位承攬，并簽訂《文物維修工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》。



 第十六條 勘測(cè)設(shè)計(jì)必須由持有合法的《古建筑維修勘測(cè)設(shè)計(jì)證書(shū)》的單位承攬，其中重點(diǎn)修繕、局部復(fù)原和重要的搶險(xiǎn)加固、保護(hù)性建筑物與構(gòu)筑物工作必須由甲級(jí)設(shè)計(jì)單位承攬，必要時(shí)由甲級(jí)設(shè)計(jì)單位邀請(qǐng)有關(guān)專家或技術(shù)人員參加設(shè)計(jì)，或者經(jīng)省文物局或國(guó)家文物局同意，委托有關(guān)單位設(shè)計(jì)。

 一般附屬建筑的勘測(cè)設(shè)計(jì)，由乙級(jí)設(shè)計(jì)單位承攬，或者經(jīng)省文物局同意，委托有關(guān)單位設(shè)計(jì)。

 勘測(cè)設(shè)計(jì)在不降低等級(jí)的情況下，可展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)文件擇優(yōu)選用。



 第十七條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在接到《設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》后，要抓緊組織實(shí)施，按規(guī)定的時(shí)間提交設(shè)計(jì)文件。

 設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容，參照《紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工作管理辦法》第七條、第十二條、第十三條的要求，結(jié)合工程的實(shí)際需要，在《設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》中明確規(guī)定。



 第十八條 設(shè)計(jì)文件在正式上報(bào)審批前，由省文件局專家組，并視需要邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行充分論證，提出可行性論證意見(jiàn)，經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步修改補(bǔ)充后，屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，由省文物局報(bào)國(guó)家文物局審批；屬于省級(jí)文物保護(hù)單位的，由工程管理單位或設(shè)計(jì)單位報(bào)省文物局審批。



 第十九條 文物維修工程必須由相應(yīng)資質(zhì)并持有合法《古建筑施工證》的施工單位承攬。有的可經(jīng)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。



 第二十條 施工必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。如需要變更設(shè)計(jì)或補(bǔ)充設(shè)計(jì)時(shí)，必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人均不得隨意變更設(shè)計(jì)，增加或改變施工項(xiàng)目。

 施工中因特別需要購(gòu)置設(shè)計(jì)以外的大型機(jī)具和運(yùn)輸工具，必須專項(xiàng)請(qǐng)示省文物局或國(guó)家文物局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自購(gòu)置。



 第二十一條 施工管理視工程的性質(zhì)，分別采取下列三種形式：由省文物局指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理；省、市（地區(qū)）、縣共同負(fù)責(zé)管理；由市（地區(qū)）或縣負(fù)責(zé)管理。由地、市、縣管理的工程，視需要，省文物局可指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

 重點(diǎn)修繕工程，一般應(yīng)成立施工領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組的組成人員，視工程需要確定，并報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)。

 各類維修工程，施工管理單位與施工單位均必須簽訂合同，明確雙方的責(zé)任。合同應(yīng)經(jīng)公證部門公證。



 第二十二條 施工管理單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)。精心組織施工，嚴(yán)格進(jìn)行管理，保證按期按質(zhì)完工。每三個(gè)月或半年向省文物局匯報(bào)一次工程進(jìn)度情況，年終報(bào)工程總結(jié)和經(jīng)費(fèi)決算。

 拔款后三個(gè)月之內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不動(dòng)工者，將撤銷項(xiàng)目，并追回?fù)芸睢?


 第二十三條 施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，特別要注意保持地方手法，在抓進(jìn)度的同時(shí)，認(rèn)真抓好質(zhì)量，做到質(zhì)量問(wèn)題不過(guò)夜，每道工序一絲不茍。施工現(xiàn)場(chǎng)要公開(kāi)掛牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目、施工單位名稱、負(fù)責(zé)人和技術(shù)員、施工員姓名等，接受群眾的監(jiān)督。要特別注意做好防火、防盜、防破壞工作，確保文物的安全。



 第二十四條 施工中如發(fā)現(xiàn)新的資料和文件，或者發(fā)生施工偏差，應(yīng)認(rèn)真做好記錄、拍照、實(shí)測(cè)或拓印，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕趾褪∥奈锞謭?bào)告，以采取相應(yīng)的保護(hù)措施。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的文物建筑，其拆除前和拆除過(guò)程中，應(yīng)做好測(cè)繪、記錄、拍照。其中有保存價(jià)值的構(gòu)件，交博物館或文物保管機(jī)構(gòu)保存，其他能使用的建筑材料用作維修其他古建筑。



 第二十六條 開(kāi)展優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)文物維修工程質(zhì)量的不斷提高。評(píng)選的程序是：在工程開(kāi)始設(shè)計(jì)或施工時(shí)，就將評(píng)選條件公布于眾，設(shè)計(jì)或施工單位可根據(jù)評(píng)選條件爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)或優(yōu)質(zhì)工程。工程告一階段或竣工后，由設(shè)計(jì)和施工單位分別申報(bào)，先由省轄市或地區(qū)行署文化局組織初評(píng)，將初評(píng)人選的設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目報(bào)省文物局，參加全省的評(píng)選。全省的評(píng)選工作由省文物局主持，或由省文物局與省建設(shè)管理部門共同主持，組織和邀請(qǐng)省內(nèi)外的有關(guān)專家和工作技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)評(píng)，最后評(píng)選出全省的優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)工程，凡被評(píng)為全省的優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)工程。除頒發(fā)證書(shū)外，并由主持評(píng)選的部門，或者報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，通報(bào)表?yè)P(yáng)。同時(shí)給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

 評(píng)選工作原則上每年進(jìn)行一次。必要時(shí)可隨時(shí)進(jìn)行（評(píng)選辦法另定）。




 第四章 工程質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收





 第二十七條 成立山西省文物維修工程質(zhì)量監(jiān)督站，納入全省建筑市場(chǎng)管理，專門負(fù)責(zé)文物維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。在監(jiān)督站正式成立前，暫由省文物局專家組并適當(dāng)吸收有關(guān)工作技術(shù)人員參加．對(duì)工程質(zhì)量定期或不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是重點(diǎn)修繕工程，要隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。及時(shí)予以糾正。



 第二十八條 重點(diǎn)修繕工作、局部復(fù)原工程和重要的搶險(xiǎn)加固工程、保護(hù)性建筑物和構(gòu)筑物工程，在工程告一階段或竣工后，分別由省文物局或國(guó)家文物局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另定）。驗(yàn)收前，施工管理單位或施工單位應(yīng)填寫《山西省文物維修工程驗(yàn)收表》一式四份，并提交竣工圖、竣工報(bào)告、竣工技術(shù)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)總決算等文件。



 第二十九條 經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，參加驗(yàn)收部門的負(fù)責(zé)人和專家在《驗(yàn)收表》上共同簽字，以示負(fù)責(zé)。未通過(guò)驗(yàn)收的工程，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，盡快采取補(bǔ)救措施，再次申請(qǐng)驗(yàn)收。二次驗(yàn)收仍通不過(guò)的，要視情況追究責(zé)任。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十條 有下列事跡之一的，由省文物局或當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。成績(jī)特別突出的，報(bào)請(qǐng)人民政府予以表彰：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行《
文物保護(hù)法》和本辦法第
四條、第
五條規(guī)定的文物維修原則的；

 （二）設(shè)計(jì)文件優(yōu)秀的；

 （三）工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的；

 （四）施工管理成績(jī)顯著的；

 （五）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理成績(jī)顯著的；

 （六）有其他突出成績(jī)的。



 第三十一條 有下列行為之一的，由省文物局或當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、追回?cái)D占挪用的經(jīng)費(fèi)、沒(méi)收非法購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)、停止撥款、罰款、直至建議追究有關(guān)人員的行政責(zé)任等處罰：

 （一）違反《
文物保護(hù)法》和本辦法第
四條、第
五條規(guī)定的文物維修原則，造成嚴(yán)重后果的；

 （二）因設(shè)計(jì)造成重大損失的；

 （三）因偷工減料造成劣質(zhì)工程的；

 （四）因管理不善或失職造成嚴(yán)重?fù)p失或浪費(fèi)的。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

 （五）無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工的；

 （六）擅自變更設(shè)計(jì)，隨意增加或改變工作項(xiàng)目的；

 （七）擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或其他胡支亂用的；

 （八）未經(jīng)正式批準(zhǔn)，盲目上項(xiàng)目或擅自動(dòng)工，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

 （九）施工中不重視安全保衛(wèi)工作，造成文物、材料和其他財(cái)產(chǎn)失火、失盜以及其他損毀的。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

 （十）有其他行為的。




 第六章 附則



 第三十二條 本辦法如與國(guó)家的文物政策法令相抵觸的，以國(guó)家的文物政策法令為準(zhǔn)。



 第三十三條 本辦法規(guī)定填報(bào)的有關(guān)表格，除全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位外，由省文物局另行制發(fā)。



 第三十四條 本辦法由省文物局頒發(fā)，自頒發(fā)之日起施行。



 第三十五條 本辦法由省文物局負(fù)責(zé)解釋。