• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-04
• 【生效日期】1992-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地征用開發(fā)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地征用開發(fā)管理辦法
 
（1992年6月4日廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布）
 為加快改革開放步伐，深化土地使用制度改革，促進城市基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及我區(qū)相關(guān)規(guī)定、特制定本辦法。



 一、建立城鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，屬縣級以上開辦的，需經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)：屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開辦的，需經(jīng)地區(qū)行署或市人民政府批準(zhǔn)；報自治區(qū)備案。申報經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要做好可行性論證，說明開發(fā)條件、開發(fā)內(nèi)容、經(jīng)濟效益、占地面積，并提供開發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的安置計劃等，報經(jīng)批準(zhǔn)后，方能宣布為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)需要擴大范圍的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審查同意。



 二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓和劃撥、統(tǒng)一管理。用地單位要向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出用地申請，經(jīng)土地管理部門審查報政府批準(zhǔn)后，辦理出讓和劃撥手續(xù)。

 為了有利于統(tǒng)一征用土地和進行初步開發(fā)，凡建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的市、縣設(shè)立地產(chǎn)公司，其主要職能是：根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)，對土地管理部門批準(zhǔn)征用的成片土地，具體辦理征地手續(xù)和拆遷、安置工作（舊城改造的拆除、安置工作仍由城建部門負責(zé)）；統(tǒng)一進行基礎(chǔ)開發(fā)，協(xié)助開發(fā)管理部門辦理出讓、劃撥工作。地產(chǎn)公司屬事業(yè)單位企業(yè)管理，隸屬市、縣土地管理局。除地產(chǎn)公司外，任何單位和個人不得直接與農(nóng)民談判辦理征地事宜。



 三、簡化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地征用、出讓、劃撥手段。其程序是：

 1．自治區(qū)根據(jù)各個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的需要，分期分批成片審批征地，同時按規(guī)定審批被征地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

 2．經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，應(yīng)統(tǒng)一進行初步開發(fā)，按規(guī)定設(shè)計要求搞好平整土地和道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確有困難的還應(yīng)做好“一通一平”（通路、平整土地），經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成片出讓的，也可不經(jīng)開發(fā)直接出讓。

 3．經(jīng)統(tǒng)一開發(fā)后的土地使用權(quán)的出讓、劃撥，原屬地、市和自治區(qū)審批的，委托市、縣人民政府出讓、劃撥繪用地單位后，再按審批權(quán)限上報地、市或自治區(qū)土地管理部門備案。

 4．經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所在地的市、縣土地管理部門負責(zé)做好土地登記發(fā)證、資料整理歸檔工作。

 縣級以上人民政府對土地使用權(quán)的出讓、劃撥由政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批，出讓可以采用協(xié)議、招標(biāo)和拍賣形式。

 通過劃撥、出讓取得土地使用權(quán)的，不得擅自轉(zhuǎn)讓。如需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，按國務(wù)院［1990］第9號令辦理，并交納出讓金。



 四、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)，要嚴(yán)格服從城市總體規(guī)劃的要求，建設(shè)項目選址的選定，要經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意，項目用地要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定額核定，做到合理用地，節(jié)約用地。



 五、科學(xué)地制定地價，地價一般有兩種：一是基準(zhǔn)地價，主要根據(jù)成本費（包括征地、拆遷和開發(fā)支出等）和地租制定，二是出讓地價，根據(jù)區(qū)位、社會投入、繁華程度、效益大小、供求關(guān)系、土地用途（如屬高新技術(shù)開發(fā)項目的地價可從低甚至以補貼地價出讓）及使用年限而定。出讓地價可根據(jù)土地市場供求情況在基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上上浮。

 地價的制定由地產(chǎn)公司會同物價部門提出方案，報政府審核批準(zhǔn)。



 六、土地使用權(quán)出讓、劃撥的收入，除土地管理部門按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務(wù)費后，其余全部上繳財政，其中該上繳中央的部分，由市、縣財政上解自治區(qū)財政專項上繳。各市、縣留下部分，原則上70％用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30％用于開發(fā)農(nóng)用土地。



 七、在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，須遵循下列各項：

 1．中華人民共和國國內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織及個人，均可依法取得土地使用權(quán)。

 2．用地者必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門簽訂用地合同。

 3．事先預(yù)約用地者，需按地價總額20％預(yù)交用地定金。從預(yù)交用地定金之日起，三十天內(nèi)簽訂用地合同，逾期不簽訂合同，作自動放棄，定金減半退還，地塊另行安排使用。

 4．從用地合同簽字之日起，有下列情形之一者，出讓方有權(quán)解除合同，處以罰款、直到無償收回土地使用權(quán)：

 （1）超過六十天未付清全部地價款的。

 （2）超過一年不動工建設(shè)的。

 （3）不按合同規(guī)定建設(shè)、開發(fā)的。

 5．出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)，不按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。



 八、安置好開發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。征地的土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費，須依法計算支付，在規(guī)劃利用土地時，要盡可能給被征地農(nóng)民留一定數(shù)量的生產(chǎn)生活用地，如土地已基本被征用，應(yīng)按政策規(guī)定及時給被征地農(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并扶持其發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，妥善解決生活出路。



 九、本辦法由自治區(qū)土地管理局負責(zé)解釋。



 十、本辦法自公布之日起施行，過去未按此辦理的，需補辦申報手續(xù)。