• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-04
• 【生效日期】1992-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于支持和鼓勵農(nóng)口單位興辦經(jīng)濟實體的通知

 南京市人民政府關(guān)于支持和鼓勵農(nóng)口單位興辦經(jīng)濟實體的通知
 
（1992年6月4日寧政發(fā)〔1992〕130號）
 為了增強農(nóng)口單位為農(nóng)服務(wù)功能和自身的經(jīng)濟活力，帶動全市農(nóng)村商品經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際情況，對支持和鼓勵農(nóng)口單位興辦經(jīng)濟實體作如下通知：



 一、農(nóng)口單位興辦經(jīng)濟實體是深化農(nóng)村改革，推進社會化服務(wù)體系建設(shè)，增強發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟活力的需要。同時，對搞好自身改革，促進“小政府、大服務(wù)”目標的實現(xiàn)有著十分重要的意義。各級政府應(yīng)當采取積極態(tài)度，加強領(lǐng)導(dǎo)和給予扶持，促進其迅速發(fā)展和健康成長。



 二、農(nóng)口單位辦經(jīng)濟實體應(yīng)以為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和全社會服務(wù)為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起抓，逐步形成農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、建、運、服全面發(fā)展的經(jīng)濟格局。要大辦開發(fā)性生產(chǎn)，興辦“綠色企業(yè)”以及農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，走種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子。同時要辦好集體經(jīng)濟內(nèi)部資金融通和合作養(yǎng)老保險等各種形式的經(jīng)濟實體。



 三、興辦經(jīng)濟實體要遵循“因地制宜、量力而行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、講求效益”的原則，可以由各單位獨辦或和系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)辦；可以與鄉(xiāng)村、農(nóng)民或其他行業(yè)單位聯(lián)合建立農(nóng)工商共同體；也可以由市或縣（郊）農(nóng)口單位牽頭，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為龍頭，組織跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的經(jīng)濟聯(lián)合體或企業(yè)集團。



 四、經(jīng)濟實體要充分運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的靈活經(jīng)營機制，面向市場、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展，逐步形成從經(jīng)營決策、發(fā)展戰(zhàn)略、營銷方式、用人制度到內(nèi)部分配方面的一整套競爭機制、風(fēng)險機制、激勵機制和約束機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)興辦的經(jīng)濟實體執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)制度，提取的建農(nóng)基金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織，增添服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)手段；農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的農(nóng)副業(yè)試驗示范基地征收的農(nóng)林特產(chǎn)稅，可返還用于示范基地建設(shè)。



 五、“八五”期間、縣（郊）可從年初安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入資金和支農(nóng)資金中各劃出7％，按照“有償使用，定期收回，滾動發(fā)展”的辦法，給予扶持（管理辦法另定）。對興辦經(jīng)濟實體的農(nóng)口單位，下?lián)艿氖聵I(yè)費在一定時期內(nèi)不減，經(jīng)濟實體所獲得的純利潤40％用于擴大再生產(chǎn)，20％用于補充流動資金，20％用于農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)，10％用于集體福利，10％用于獎勵。自有流動資金可從銷售額中提取1％逐步補充。同時要多方位籌集資金，允許農(nóng)口事業(yè)單位的干部和縣以下黨政干部、科技人員在條件公開、風(fēng)險均等的前提下，到企業(yè)帶資入股分紅。



 六、經(jīng)濟實體的從業(yè)人員主要從行政、事業(yè)單位選派或招聘，也可以經(jīng)勞動部門批準，優(yōu)先安排本單位、本系統(tǒng)待業(yè)青年。允許和鼓勵熱心經(jīng)濟，會搞經(jīng)濟的行政事業(yè)單位人員以留薪留職、辭職、提前辦理退休手續(xù)、調(diào)轉(zhuǎn)、借用、選派等形式去領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦經(jīng)濟實體。



 七、各有關(guān)部門要為農(nóng)口單位興辦經(jīng)濟實體創(chuàng)造良好的外部條件，在政策、資金等方面給予具體扶持。

 工商部門除國家規(guī)定的專項管理商品和專營商品外，其他產(chǎn)品均允許經(jīng)營，對直接為農(nóng)服務(wù)的生產(chǎn)型和流通型經(jīng)濟實體，放寬注冊條件，簡化登記手續(xù)。

 金融部門要優(yōu)先安排貸款計劃，給予貸款優(yōu)惠，在開戶、信貸、結(jié)算等方面積極提供服務(wù)。對自有資金比例達30％的，按農(nóng)業(yè)同類貸款現(xiàn)行利率計算，執(zhí)行人民銀行的統(tǒng)一規(guī)定。

 稅務(wù)部門要區(qū)別情況給予稅收優(yōu)惠：

 －－對直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保站、畜醫(yī)站、電力管理站、水利管理站、種子公司農(nóng)機站、農(nóng)經(jīng)站、漁技站、林技站等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)單位取得的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣、農(nóng)作物病蟲測報與防治、畜禽防疫、電力管理、種子經(jīng)營以及機耕、排灌等收入，在“八五”期間暫免征收所得稅。

 －－對上述農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)單位興辦的經(jīng)濟實體，生產(chǎn)銷售除現(xiàn)行政策列舉的直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的項目實現(xiàn)利潤免征所得稅外，繳納產(chǎn)品稅、增值稅和營業(yè)稅確有困難的，可報經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準給予適當減免。從事其他產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營項目取得的利潤照章繳納所得稅確有困難的，可報經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)審批，給予適當減免稅照顧。

 －－對農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、鄉(xiāng)農(nóng)技校所辦企業(yè)，其稅收政策按市稅務(wù)局寧稅二〔1990〕1號文件的規(guī)定，比照教育系統(tǒng)校辦工廠的稅收政策辦理，免征所得稅。不符合規(guī)定的，其興辦的獨立核算集體企業(yè)，照章繳納所得稅確有困難的，可報經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)審批給予減免照顧。

 －－農(nóng)技、農(nóng)墾系統(tǒng)銷售化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)機站銷售柴油以及各級農(nóng)機公司銷售農(nóng)機產(chǎn)品及其零配件的收入，年內(nèi)繼續(xù)給予免征營業(yè)稅的照顧。



 八、為了支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行“技物結(jié)合”，科學(xué)地用肥用藥，更好地為生產(chǎn)服務(wù)，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1989〕87號文件中關(guān)于“屬中央和地方指令性計劃以外的化肥、農(nóng)藥，在與農(nóng)資部門計劃銜接后，可與生產(chǎn)廠家直接訂貨”的規(guī)定，銷售化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機產(chǎn)品及其零部件、農(nóng)用柴油，用于接受技術(shù)服務(wù)的農(nóng)戶，零售價格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定；納稅有困難的，其銷售收入在年內(nèi)視同基層供銷社給予免征營業(yè)稅的照顧。供銷社可根據(jù)技術(shù)推廣的需要，批發(fā)一定份額的生產(chǎn)資料給農(nóng)技推廣部門，具體品種、數(shù)量由雙方商定。



 九、對農(nóng)口單位興辦的經(jīng)濟實體，要嚴格執(zhí)行市委寧委發(fā)〔1990〕42號文件的規(guī)定，任何單位不得隨意改變其隸屬關(guān)系，平調(diào)或索取其資金、設(shè)備、財產(chǎn)和經(jīng)營收入。



 十、縣（郊）及縣（郊）以上農(nóng)口行政部門是農(nóng)口單位興辦經(jīng)濟實體的主管部門，各主管部門要加強對經(jīng)濟實體的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，可參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)定提取一定的管理費，并對在興辦經(jīng)濟實體工作中作出特殊貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。