• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-20
• 【生效日期】1992-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)南京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合管理辦法

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)南京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合管理辦法
（試行）的通知
 （1992年5月20日寧政發(fā)〔1992〕113號(hào)）
 為了貫徹落實(shí)市委、市政府“城鄉(xiāng)一體，興工強(qiáng)農(nóng)”的戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，加快全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，特對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合提出如下管理辦法。



 一、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)范圍

 1．負(fù)責(zé)編制全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總體規(guī)劃，掌握全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的聯(lián)合工作。

 2．負(fù)責(zé)對(duì)城市大中型企業(yè)、大專院校、科研單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)合工作的協(xié)調(diào)、跟蹤、檢查和考評(píng)。

 3．會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合政策和實(shí)施細(xì)則，并組織落實(shí)。

 4．負(fù)責(zé)審批市批城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)。

 5．負(fù)責(zé)管理城鄉(xiāng)聯(lián)合重點(diǎn)項(xiàng)目，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

 6．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合及聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)矛盾和問(wèn)題。



 二、城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)及聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的管理

 7．市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)審批投資總額在200萬(wàn)元以上的城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)及縣（郊）鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)。

 8．各縣郊負(fù)責(zé)審批投資總額在200萬(wàn)元以內(nèi)的城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)及縣（郊）鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)，并抄報(bào)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室備案。

 9．申報(bào)城鄉(xiāng)企業(yè)須附有正式聯(lián)合協(xié)議，經(jīng)審定批準(zhǔn)的新辦城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)，視同該項(xiàng)目立項(xiàng)。

 10．城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)在200萬(wàn)元以內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由各縣郊審批，并抄報(bào)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室備案；200萬(wàn)元以上項(xiàng)目由有關(guān)部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室共同論證后審批。

 11．建立城鄉(xiāng)聯(lián)合匯報(bào)制度，各縣郊每2個(gè)月向市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室書(shū)面匯報(bào)本單位城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合進(jìn)展情況。



 三、城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理

 12．按照擇優(yōu)起步、滾動(dòng)發(fā)展的原則，每年選擇一批較好的城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目列為重點(diǎn)，實(shí)行Ａ、Ｂ、Ｃ分類管理。Ａ類項(xiàng)目為當(dāng)年竣工項(xiàng)目；Ｂ類項(xiàng)目為當(dāng)年在建項(xiàng)目；Ｃ類項(xiàng)目為準(zhǔn)備項(xiàng)目。

 13．每年排出一百項(xiàng)Ａ類項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、服務(wù)、考核。

 14．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)：

 （1）必須是新辦的城鄉(xiāng)緊密型聯(lián)合企業(yè)，或是城鄉(xiāng)緊密型聯(lián)合企業(yè)新增的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

 （2）必須是當(dāng)年竣工項(xiàng)目；

 （3）必須持有聯(lián)合批復(fù)；

 （4）項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須符合下列各項(xiàng)中的一項(xiàng)：

 聯(lián)合雙方投資總額在100萬(wàn)元以上，投入產(chǎn)出比達(dá)1：2．5，產(chǎn)值利稅率達(dá)15％；

 產(chǎn)品技術(shù)含量較高，填補(bǔ)我市空白；

 產(chǎn)品50％以上出口創(chuàng)匯。

 15．凡屬“電、汽、化、特”的城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，優(yōu)先列入Ａ類項(xiàng)目。

 16．符合城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，需提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣郊初審后，于上年四季度或當(dāng)年一季度分兩批報(bào)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室（附企業(yè)聯(lián)合批復(fù)和項(xiàng)目可行性報(bào)告）。辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，報(bào)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)，于每年一、二季度分兩批公布。

 17．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目，列入市目標(biāo)管理，并分別按基建、技改、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技攻關(guān)等對(duì)口納入市計(jì)委、經(jīng)委、科委等部門(mén)的年度實(shí)施計(jì)劃。

 18．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ｂ類項(xiàng)目，符合條件的，第二年優(yōu)先轉(zhuǎn)為Ａ類項(xiàng)目。



 四、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的政策措施

 19．各級(jí)審批的城鄉(xiāng)緊密型聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目竣工后，由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室匯總名單，于每年三季度通報(bào)市稅務(wù)局，享受寧鄉(xiāng)辦實(shí)際情況〔1991〕55號(hào)文和寧稅二〔1991〕161號(hào)文規(guī)定的優(yōu)惠政策。

 20．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室通報(bào)市稅務(wù)局，享受寧稅一〔1992〕96號(hào)文規(guī)定的優(yōu)惠政策。

 21．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目可分別情況，享受墊息、部分貼息或全貼息的優(yōu)惠。

 22．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目在規(guī)劃、土地使用、電力增容、資金配套等方面，有關(guān)部門(mén)予以重點(diǎn)保證。



 五、城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金的管理

 23．市財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金作為城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金，用于城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目的墊、貼息。今年安排1000萬(wàn)元（市和縣郊各半）。

 24．市城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)立專用帳戶，負(fù)責(zé)管理、使用市城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金。原則上三分之二用于城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目的墊息，三分之一用于貼息。

 25．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目開(kāi)工后，按項(xiàng)目貸款數(shù)額，由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室確定給予部分墊息。墊息由企業(yè)申請(qǐng)，并填寫(xiě)墊息申請(qǐng)表，經(jīng)縣郊初審后報(bào)市審定。全部墊息在項(xiàng)目正式投產(chǎn)后歸還。



 六、對(duì)城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目責(zé)任人的考核獎(jiǎng)懲

 26．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目按竣工驗(yàn)收、經(jīng)濟(jì)效益達(dá)標(biāo)兩個(gè)階段進(jìn)行考核。

 27．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)和達(dá)標(biāo)的，可將墊息改為部分貼息；不能按期竣工投產(chǎn)的，收回全部墊息資金。

 28．市城鄉(xiāng)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室與Ａ類項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目承包合同書(shū)，并按合同書(shū)進(jìn)行考核。承包人須向市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室交納500元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

 29．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目按期竣工驗(yàn)收，市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室退還承包人風(fēng)險(xiǎn)抵押金200元，同時(shí)一次性發(fā)放500元獎(jiǎng)金。

 30．城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)Ａ類項(xiàng)目按期達(dá)到預(yù)期效益，市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室退還承包人風(fēng)險(xiǎn)抵押金300元，同時(shí)一次性發(fā)放1000元獎(jiǎng)金。