• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1992]12號
• 【發(fā)布日期】1992-05-08
• 【生效日期】1992-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地局等部門關(guān)于農(nóng)村 宅基地實行有償使用意見報告的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地局等部門關(guān)于農(nóng)村
 宅基地實行有償使用意見報告的通知
 
（1992年5月8日吉政辦發(fā)〔1992〕12號）
各市、州、縣人民政府，白城地區(qū)行署，前扶管理區(qū)行委，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

 省土地局、省財政廳、省物價局《關(guān)于農(nóng)村宅基地實行有償使用意見的報告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地認真遵照執(zhí)行。



 關(guān)于農(nóng)村宅基地實行有償使用意見的報告



省政府：

 為進一步貫徹執(zhí)行《國務院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理工作的請示的通知》（國發(fā)〔1990〕4號），各級政府與土地管理部門普遍加強了村鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理。對村鎮(zhèn)建設(shè)用地實行了指標控制，嚴格審批；對農(nóng)村宅基用地進行了有償使用的試點，使村鎮(zhèn)和住宅建設(shè)不按規(guī)定占用耕地日增的勢頭得到了控制，土地供求矛盾有所緩解，糾紛減少，安定團結(jié)因素增加。農(nóng)村宅基地有償使用試點工作取得了明顯的效果：分清了土地所有權(quán)和使用權(quán)的界限；破除了宅基地是“祖?zhèn)骰鶚I(yè)”的私有觀念；節(jié)約用地、合理用地觀念增強，并為村鎮(zhèn)建設(shè)開辟了新的資金來源。實踐證明，這是一項利國利民的好辦法。為把我省農(nóng)村宅基地有償使用管理工作全面開展起來，提出以下意見：



 一、加強宣傳教育。各地要進一步宣傳《
中華人民共和國土地管理法》和國發(fā)〔1990〕4號文件，開展“人多地少，保護耕地”的國情、國策觀念教育，宣傳農(nóng)村宅基地有償使用的目的、意義，提高廣大干部群眾珍惜和合理利用土地的自覺性，進一步樹立起土地公有制觀念，人多地少的國情觀念，保護耕地的國策觀念，土地有償使用的經(jīng)濟觀念，依法管好用好土地。



 二、加強農(nóng)村宅基地有償使用的基礎(chǔ)工作。各級土地管理部門要在土地資源詳查的基礎(chǔ)上，結(jié)合村屯地籍調(diào)查，按戶查準核實用地面積，查清土地權(quán)屬，搞好土地登記，結(jié)合本地實際評定土地等級，制訂按等級收費的標準，建立健全農(nóng)村宅基地檔案，為實行宅基地有償使用工作打下良好基礎(chǔ)。



 三、合理確定農(nóng)村宅基地有償使用的收費范圍、原則、標準。農(nóng)村宅基地使用費標準，是干部群眾最敏感、最關(guān)心的問題，按照國發(fā)〔1990〕4號文件要求，收費應本著因地定價，限制多占，并照顧群眾的承受能力等原則確定。

 （一）收費范圍

 農(nóng)村居民宅基用地（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在地的集體土地），均實行有償使用。

 （二）收費原則

 宅基地使用費以戶為單位，按實際使用的土地面積執(zhí)行“定額均收，少占少收，超占加收”的原則。

 （三）收費標準

 按《吉林省土地管理條例》第五十二條規(guī)定，制定如下標準：

 1、收費要依據(jù)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅和旱田每平方米的產(chǎn)值及農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力確定，標準內(nèi)使用的宅基地，每年每平方米收費0．02－0．06元，逐年收取。由于農(nóng)村各地經(jīng)濟水平差距很大，要按照規(guī)定幅度，根據(jù)本地實際確定具體標準，不強求固定劃一。

 2、超面積占用的土地，應勸其退出，退不出時按照超占加收的原則，加收費用。超面積50平方米以內(nèi)的，每平方米加收50％，50平方米以上（不含50平方米）的加收費用限額不得高于正常占用的1．5倍。

 過去超標準面積占用的宅基地原則上應退出，一時難以退出的應視為臨時用地，按規(guī)定收取費用。

 3、以宅基作為經(jīng)營性用地等級差收益較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民宅基地，可按用地效益適當提高收費標準，但最高不得超正常占用的二倍。

 4、革命烈士家屬、革命殘廢軍人、鰥寡孤獨及由于受災等原因納費確有困難的，由納費人提出申請，經(jīng)群眾評議，村民委員會審核，報所在鄉(xiāng)政府批準，可予以減、免。

 5、新建房屋于次年開始計征。改造廢棄地做宅基地的，可根據(jù)投資情況免收宅基地使用費5－10年。

 6、宅基地使用費具體標準的制定由各市、地、州土地管理部門提出意見，經(jīng)同級物價、財政部門會同農(nóng)業(yè)部門審核，報同級政府批準。收費以鄉(xiāng)為單位到縣物價局辦理收費許可證，并使用財政部門規(guī)定的票據(jù)，具體收費方式、時間由縣（市）自行確定。



 四、加強對農(nóng)村宅基地有償使用費的管理。宅基地使用費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行專戶儲存，?？顚Ｓ谩Ｖ饕糜诖逋突A(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和土地開發(fā)整治，資金的使用由村提計劃，鄉(xiāng)土地管理所、財政所審核，鄉(xiāng)政府批準。鄉(xiāng)級土地管理部門可提3－4％的業(yè)務費，專項用于農(nóng)村宅基地管理業(yè)務支出。由鄉(xiāng)級土地管理部門提報支出計劃，鄉(xiāng)財政所審核同意后方可動支。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財務手續(xù)，堅持審計制度，認真把好財務審批關(guān)。任何單位（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）和個人不準截留、平調(diào)或挪作他用。各級財政、審計、物價、土地部門要加強對農(nóng)村宅基地有償使用費的監(jiān)督檢查，對發(fā)生的違法違紀行為要從嚴查處。

 要切實加強宅基地有償使用工作的領(lǐng)導，并納入各級領(lǐng)導工作目標責任制，有部署，有檢查，有總結(jié)，以推動土地使用制度改革向縱深發(fā)展。

 以上報告，如無不當，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。



 吉林省土地管理局

 吉林省財政廳

 吉林省物價局

 一九九二年四月十日