• 【發(fā)布單位】80505
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-04-13
• 【生效日期】1992-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市土地有償使用暫行規(guī)定

 呼和浩特市土地有償使用暫行規(guī)定
 
（1992年4月13日呼和浩特市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)和鞏固土地的社會(huì)主義公有制，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和其他有關(guān)土地管理法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 國(guó)家依法實(shí)行土地有償使用制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化政府壟斷土地市場(chǎng)的職能。



 第三條 旗縣、市土地管理部門是國(guó)有土地所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)代表，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地有償使用工作，依法對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。



 第四條 土地有償使用要本著增加地方財(cái)政收入，減少財(cái)政支出的原則，積極支持大中型企業(yè)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。



 第五條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)，劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租活動(dòng)和使用國(guó)有土地、征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及位于城市發(fā)展需要控制區(qū)域內(nèi)集體土地的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。




 第二章 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租





 第六條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

 土地使用轉(zhuǎn)讓方式包括出售、交換、贈(zèng)與等，以土地使用權(quán)作為條件，與他人聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

 臨時(shí)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租。



 第七條 土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)必須持國(guó)有土地使用證和地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明向土地管理部門申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，交納土地增值費(fèi)，并辦理土地變更登記。



 第八條 因出售、轉(zhuǎn)讓、出租地上建筑物、其他附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或出租的，必須在辦理地上建筑物、其他附著物等登記手續(xù)前，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租審批手續(xù)，交納土地增值費(fèi)，并辦理土地變更登記。



 第九條 對(duì)于出售、出租整個(gè)建筑物的部分樓屋、柜臺(tái)和攤點(diǎn)，土地增值費(fèi)分?jǐn)傆?jì)收。



 第十條 土地使用權(quán)租賃期滿后十五日內(nèi)，到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理注銷或續(xù)期手續(xù)。



 第十一條 承讓方在獲得使用權(quán)的土地上進(jìn)行建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。



 第十二條 為培育我市土地市場(chǎng)，在兼顧轉(zhuǎn)讓、出租單位和個(gè)人利益的同時(shí)，土地增值費(fèi)按土地市場(chǎng)比較價(jià)格的百分比收取，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

 一、國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓按20％－－30％交納，出租按10％－－20％交納；

 二、私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓按30％－－40％交納，出租按20％－－30％交納；

 三、個(gè)人因出售、轉(zhuǎn)讓、出租地上建筑物、其他附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的按30％－－40％交納，出租的按20％－－30％交納；

 四、國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位轉(zhuǎn)讓按40％－－50％交納，出租按30％－－40％交納；

 五、房屋開發(fā)按10％－－20％交納。



 第十三條 對(duì)《條例》實(shí)施后，本規(guī)定實(shí)施前未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)或因出售、轉(zhuǎn)讓、出租地上建筑物、其他附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或出租的，旗（縣）、市人民政府土地管理部門組織進(jìn)行清理，并按本規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交土地增值費(fèi)。




 第三章 使用國(guó)有土地





 第十四條 使用國(guó)有土地有下列情形之一的，由旗（縣）、市土地管理部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)：

 一、原用地單位已經(jīng)撤銷、解散、破產(chǎn)或者遷移的；

 二、未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

 三、原屬國(guó)有土地，現(xiàn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期耕種（包括承包給集體或農(nóng)戶耕種）的；

 四、不按批準(zhǔn)用途使用的；

 五、經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等用地；

 六、城市空閑地（包括用地定額標(biāo)準(zhǔn)以外的土地）。

 已經(jīng)收回的土地重新劃撥給其他單位和個(gè)人使用，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按土地市場(chǎng)比較價(jià)格（見(jiàn)附件一）確定。



 第十五條 建單位使用其他單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地，除給其補(bǔ)償和安置外，必須向土地管理部門交納有償使用費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為土地市場(chǎng)比較價(jià)格的10％－－15％。

 臨時(shí)建設(shè)用地（包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為土地市場(chǎng)比較價(jià)格的3％－－4％。



 第十六條 下列用地區(qū)別不同情況，按土地市場(chǎng)比較價(jià)格的百分比交納土地有償使用費(fèi)：

 一、大中型企業(yè)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的效益型企業(yè)用地為7％；

 二、高新技術(shù)企業(yè)用地為5％；

 三、利用城區(qū)成片改造進(jìn)行解危解困房屋建設(shè)的用地為3％－－5％；

 四、直接用于文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生的用地經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)可適當(dāng)減免；

 五、城鎮(zhèn)公共道路用地和綠地免交。



 第十七條 用地單位在原屬本單位使用的土地上改變土地用途進(jìn)行建設(shè)，必須向土地管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，按土地市場(chǎng)比較價(jià)格的5％交納土地有償使用費(fèi)。



 第十八條 按照本章規(guī)劃取得的土地使用權(quán)仍屬行政劃撥的范圍，如需轉(zhuǎn)讓、出租按第二章的規(guī)定辦理。



 第十九條 劃撥國(guó)有土地的管理權(quán)可按土地市場(chǎng)比較價(jià)格的3％－－4％收取。




 第四章 征用集體土地





 第二十條 凡使用集體土地進(jìn)行建設(shè)的，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用后，土地管理部門按地理位置收取級(jí)差地租，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地每平方米30至50元；

 （二）位于城市發(fā)展需要控制區(qū)域內(nèi)的用地每平方米20至25元；

 （三）位于城市發(fā)展需要控制區(qū)域外的用地每平方米5至10元；

 （四）土默特左旗、托克托縣的級(jí)差地租標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫?、?bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與城市全民或集體所有制企業(yè)以土地作價(jià)入股方式聯(lián)營(yíng)辦企業(yè)，可參照本規(guī)定辦理。



 第二十二條 凡征（使）用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城市發(fā)展需要控制區(qū)域內(nèi)的集體土地，由市土地管理部門收取征地費(fèi)總額3％－－4％的土地管理費(fèi)，其中40％撥予郊區(qū)土地管理部門，15％上交自治區(qū)土地管理部門。




 第五章 罰則





 第二十三條 對(duì)未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)或因出售、轉(zhuǎn)讓、出租地上建筑物、其他附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或出租的單位和個(gè)人，旗（縣）、市土地管理部門除沒(méi)收其非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓、出租的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以非法所得50％以下的罰款。



 第二十四條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，占用土地的，旗（縣）、市土地管理部門除責(zé)令其退還占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以每平方米15元以下的罰款。



 第二十五條 沒(méi)收的非法所得和罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日加收相當(dāng)于沒(méi)收的非法所得和罰款數(shù)額5‰的滯納金，并由土地管理部門與人民銀行和開戶銀行協(xié)商后劃交。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴，當(dāng)本人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十七條 任何單位和個(gè)人，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城市發(fā)展需要控制區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租及其他用地事宜，直接向市土地管理部門申請(qǐng)辦理審批和登記手續(xù)。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)（包括“兩戶一體”）用地和宅基地有償使用具體辦法由旗、縣、郊區(qū)人民政府制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十九條 外商投資企業(yè)用地的具體規(guī)定由市人民政府另行制定。



 第三十條 土地管理部門代表人民政府收取土地有償費(fèi)用，90％上交同級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)，10％留作土地管理部門業(yè)務(wù)費(fèi)。



 第三十一條 本規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

 附件（略）