• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[92]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-03-23
• 【生效日期】1992-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的實(shí)施辦法

廣東省國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的實(shí)施辦法
 
（1992年3月23日廣東省人民政府粵府（92）31號(hào)發(fā)布）

第一條 為扶持我省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《
國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定》，特制定本實(shí)施辦法。



第二條 本實(shí)施辦法適用于我省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，按照《廣東省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法的實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。



第三條 銀行在國(guó)家下達(dá)的科技貸款規(guī)模、指標(biāo)和信貸資金內(nèi)（包括國(guó)家安排給我省各專業(yè)銀行的機(jī)動(dòng)貸款規(guī)模），應(yīng)盡力安排高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)所需的資金。



第四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)需要利用銀行貸款進(jìn)行開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)編制計(jì)劃，向當(dāng)?shù)亻_戶銀行報(bào)送項(xiàng)目貸款計(jì)劃和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，并按規(guī)定的程序爭(zhēng)取納入當(dāng)年廣東省的新產(chǎn)品試制鑒定計(jì)劃、“火炬計(jì)劃”或“企業(yè)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”以及銀行信貸計(jì)劃。



第五條 各專業(yè)銀行根據(jù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)所需貸款總額，每年應(yīng)從科技專項(xiàng)貸款中（包括國(guó)家安排給我省各專業(yè)銀行的機(jī)動(dòng)貸款規(guī)模）劃出一定規(guī)模的貸款指標(biāo)，用于優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。



第六條 高新技術(shù)企業(yè)的中短期貸款一般為一至三年，最長(zhǎng)不得超過五年。

 貸款利率按人民銀行頒布的利率執(zhí)行。但高新技術(shù)企業(yè)利用貸款進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)的，可向企業(yè)主管部門或有關(guān)部門申請(qǐng)享受貼息或墊息優(yōu)惠。



第七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，企業(yè)自有資金的比例下限到20％－30％。高新技術(shù)企業(yè)使用銀行固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行基本建設(shè)，其自籌資金部分不受存足半年才能使用的限制。



第八條 對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)出口型和以產(chǎn)頂進(jìn)型高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，中國(guó)銀行廣州分行、珠江分行應(yīng)給予優(yōu)先提供外匯貸款的支持。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)積極吸收外資，擴(kuò)大建設(shè)基金來源，各有關(guān)部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)利用外資應(yīng)在立項(xiàng)審批、計(jì)劃安排和資金擔(dān)保等方面給予大力支持。



第九條 允許開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)采取多層次、多渠道的辦法籌集資金。有條件的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)省人民銀行批準(zhǔn)，可以委托廣東發(fā)展銀行及其他專業(yè)銀行發(fā)行一定額度和期限債券籌集資金。



第十條 開發(fā)區(qū)可建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于風(fēng)險(xiǎn)較大的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。風(fēng)險(xiǎn)投資基金由本實(shí)施辦法第十一條規(guī)定的返還資金、省市財(cái)政專項(xiàng)撥款等組成。

 利用風(fēng)險(xiǎn)基金所投資的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)由開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)總工程師組成的專家小組評(píng)議、篩選后決定。

 條件比較成熟時(shí)，可將風(fēng)險(xiǎn)投資基金和銀行的參股投資等組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



第十一條 在不影響上交財(cái)政部分，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)所繳各項(xiàng)稅款，以一九九零年為基數(shù)，新增部分五年內(nèi)全部返還高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)的建設(shè)。



第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，免購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券。



第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的儀器、設(shè)備，由企業(yè)提出具體方案和申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其折舊年限可在國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限基礎(chǔ)上再縮短30％－50％。折舊費(fèi)主要留給企業(yè)作更新改造資金。



第十四條 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，高新技術(shù)企業(yè)可提取銷售收入的3％作為高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)費(fèi)用。其中，對(duì)集成電路、程控交換機(jī)、軟件、電子計(jì)算機(jī)等四種產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，計(jì)提比例可提高到不超過銷售收入的10％。



第十五條 高新技術(shù)企業(yè)試制新產(chǎn)品所需的單臺(tái)價(jià)值在五萬元以下的測(cè)試儀器和關(guān)鍵設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)可直接進(jìn)入成本。因特殊需要，確需購(gòu)置少量單臺(tái)價(jià)值超過五萬元的測(cè)試儀器和關(guān)鍵設(shè)備的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查同意，也可在成本中列支。



第十六條 對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)出口貨物，海關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化、優(yōu)先辦理各項(xiàng)進(jìn)出口手續(xù)。



第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，在申請(qǐng)辦理有關(guān)進(jìn)出口免稅手續(xù)之前，應(yīng)向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

 向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)時(shí)應(yīng)交驗(yàn)下列文件副本：

 （一）高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室的證明；

 （二）高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定證書；

 （三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （四）企業(yè)的有關(guān)資料，應(yīng)包括以下的內(nèi)容：

 1、企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系電話；

 2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、電話；

 3、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

 4、企業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)、現(xiàn)有人員數(shù)量、技術(shù)人員所占比例；

 5、安裝使用進(jìn)口儀器、設(shè)備場(chǎng)所的地址。



第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑出口合同以及開發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)文件驗(yàn)放。



第十九條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，高新技術(shù)企業(yè)可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠。海關(guān)按照進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定，以實(shí)際加工出口數(shù)量免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅、增值稅。



第二十條 高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國(guó)家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品外，都免征出口關(guān)稅。



第二十一條 保稅貨物若轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，高新技術(shù)企業(yè)必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章納稅。其中屬于國(guó)家實(shí)行配額和進(jìn)口許可證管理的產(chǎn)品，需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批補(bǔ)辦進(jìn)口手續(xù)和申領(lǐng)進(jìn)口許可證。



第二十二條 高新技術(shù)企業(yè)可進(jìn)口用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)而國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的樣機(jī)、樣品、試劑、小量集成電路、儀器、設(shè)備，憑開發(fā)區(qū)辦公室的批準(zhǔn)文件，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，免征進(jìn)口關(guān)稅及其增值稅。

 隨同儀器、設(shè)備一同進(jìn)口的配套零部件，按上款規(guī)定辦理。上述樣品、樣機(jī)不得移作他用或轉(zhuǎn)讓、出售。



第二十三條 海關(guān)可在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)置機(jī)構(gòu)或派駐監(jiān)管小組，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)督管理。



第二十四條 由開發(fā)區(qū)辦公室申請(qǐng)，按規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后，開發(fā)區(qū)可設(shè)立技術(shù)進(jìn)出口公司，以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。



第二十五條 當(dāng)年創(chuàng)匯一百萬美元以上的高新技術(shù)企業(yè)可以申請(qǐng)授予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，由省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。



第二十六條 根據(jù)業(yè)務(wù)需要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，高新技術(shù)企業(yè)可在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



第二十七條 對(duì)受出口配額、許可證限制的高新技術(shù)產(chǎn)品，省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門在我省的出口配額、許可證指標(biāo)內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先劃出一定指標(biāo)支持高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。



第二十八條 高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品出口所創(chuàng)外匯收入，地方與創(chuàng)匯企業(yè)的分成按有關(guān)規(guī)定辦理。



第二十九條 高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，凡是各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到同種進(jìn)口產(chǎn)品的水平，且國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到60％以上，生產(chǎn)量基本滿足國(guó)內(nèi)、省內(nèi)需要的，可作替代進(jìn)口產(chǎn)品。要求列入國(guó)家級(jí)及省級(jí)替代進(jìn)口產(chǎn)品目錄的，由省經(jīng)濟(jì)部門會(huì)同省有關(guān)部門辦理。



第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)用地和工業(yè)性試驗(yàn)基地建設(shè)規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由開發(fā)區(qū)辦公室組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 開發(fā)區(qū)年度基本建設(shè)計(jì)劃，由開發(fā)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)編制，報(bào)所在地計(jì)劃部門審核后，按項(xiàng)目審批權(quán)限審批。



第三十一條 高新技術(shù)企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房（包括配套的公用工程、附屬用房及其相應(yīng)的拆遷安置用房），其基本建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)被確認(rèn)和批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)，根據(jù)其隸屬關(guān)系，按基建管理程序，優(yōu)先納入各級(jí)計(jì)劃部門專項(xiàng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模計(jì)劃，并發(fā)放投資許可證。



第三十二條 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)工程的選址定點(diǎn)、核發(fā)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)優(yōu)先辦理。



第三十三條 具備開工條件的高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)工程，按照《廣東省基本建設(shè)項(xiàng)目開工管理規(guī)定》優(yōu)先辦理。



第三十四條 高新技術(shù)企業(yè)的科技和商務(wù)人員因技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需辦理出國(guó)護(hù)照和一年內(nèi)需多次出境的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

 在開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)工作滿一年以上，其行政隸屬關(guān)系尚在原地的外省戶籍科技人員，確因工作需要需出境的，若聘前已經(jīng)政治審查，聘后表現(xiàn)好的，憑聘任單位和開發(fā)區(qū)辦公室出具的證明，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍耍瑘?bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，省市外事部門應(yīng)及時(shí)辦理出境手續(xù)。



第三十五條 鼓勵(lì)科技人員到國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作，支持并允許高新技術(shù)企業(yè)采取多種方式吸引科技、管理人員。科研單位、高等院校和企業(yè)的科技人員應(yīng)聘到開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦、承包、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，按《廣東省放寬科技人員政策實(shí)施辦法》、《廣東省企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職的若干規(guī)定》辦理。對(duì)科技人員、管理人員的流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的，按《廣東省人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁暫行規(guī)定》處理。



第三十六條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在市人民政府每年應(yīng)劃出一定的落戶指標(biāo)用于解決開發(fā)區(qū)科技、管理人員的落戶問題。開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)需調(diào)進(jìn)科技人員、管理人員的，由開發(fā)區(qū)辦公室審核，報(bào)當(dāng)?shù)厝耸?、勞?dòng)部門批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)憑人事、勞動(dòng)部門的證明辦理入戶手續(xù)，并免收城市人口增容費(fèi)。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可免收城市建設(shè)、城市綜合開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。

 高新技術(shù)企業(yè)對(duì)調(diào)入的技術(shù)項(xiàng)目帶頭人，可視具體情況在年齡限制上予以放寬。



第三十七條 經(jīng)開發(fā)區(qū)和當(dāng)?shù)厝耸虏块T批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)可以直接招聘大學(xué)本科生、研究生和回國(guó)留學(xué)生。



第三十八條 高新技術(shù)企業(yè)因高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，需引進(jìn)國(guó)外智力的，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室批準(zhǔn)可自行引進(jìn)，也可以通過省引進(jìn)國(guó)外人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列入省引進(jìn)國(guó)外智力重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，以取得各有關(guān)方面的支持。



第三十九條 在高新技術(shù)企業(yè)中工作的外省戶籍人員，應(yīng)按《廣東省城鄉(xiāng)暫住人口管理辦法》的規(guī)定到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》。其子女入托、入學(xué)等，應(yīng)與當(dāng)?shù)芈毠ぷ优却觥?
 持有廣東省暫住證的外省戶籍科技人員、商務(wù)人員，因公前往深圳、珠海需辦理“邊境管理區(qū)通行證”的，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室同意，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T辦理。



第四十條 鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新和推廣工作，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技部門認(rèn)可，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行的引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收項(xiàng)目投產(chǎn)后，年獲稅利總額不超過五十萬元的，報(bào)經(jīng)同級(jí)稅務(wù)或財(cái)政部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)免征所得稅，超過部分則依法計(jì)征。



第四十一條 鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)同科研院所聯(lián)合對(duì)高新技術(shù)科研成果進(jìn)行中試，開發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)省市計(jì)劃、科技部門認(rèn)定的中試基地的建設(shè)，給予免繳投資方向稅，城市建設(shè)配套費(fèi)等優(yōu)惠。

 對(duì)其生產(chǎn)的中試產(chǎn)品，經(jīng)省科技、經(jīng)濟(jì)部門認(rèn)定，凡符合新產(chǎn)品條件的，可按規(guī)定給予二年以內(nèi)減免產(chǎn)品稅、增值稅。



第四十二條 高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的屬于國(guó)家定價(jià)的生產(chǎn)資料類高新技術(shù)產(chǎn)品，在試銷期內(nèi)，除特定品種須報(bào)物價(jià)部門定價(jià)外，企業(yè)可根據(jù)試制成本，參照同類產(chǎn)品價(jià)格制定試銷價(jià)格，并按照新產(chǎn)品價(jià)格管理分管權(quán)限，報(bào)相應(yīng)的物價(jià)部門和業(yè)務(wù)主管部門備案。試銷期滿后，依價(jià)格管理權(quán)限，由主管部門根據(jù)規(guī)定的定價(jià)原則提出建議，報(bào)相應(yīng)的物價(jià)部門核定正式價(jià)格。

 經(jīng)營(yíng)不需要國(guó)家定價(jià)的高新技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)可在遵循國(guó)家有關(guān)政策前提下自行定價(jià)。



第四十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)及其技術(shù)人員、管理人員，凡在高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究與開發(fā)、中間試驗(yàn)、推廣應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)中以及創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化中有突出貢獻(xiàn)的，可按規(guī)定申請(qǐng)廣東省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金的獎(jiǎng)勵(lì)。



第四十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的中外合資、中外合作、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的高新技術(shù)企業(yè)，除享受國(guó)家和廣東省有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，還可以享受本實(shí)施辦法優(yōu)惠規(guī)定，但不得重復(fù)享受同類的優(yōu)惠。



第四十五條 由省科技部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)其中管理不善的或進(jìn)展緩慢的高新技術(shù)企業(yè)，則中止其優(yōu)惠政策，直至取消其高新技術(shù)企業(yè)的資格。



第四十六條 本實(shí)施辦法自一九九二年四月一日起施行。