• 【發(fā)布單位】80403
• 【發(fā)布文號】晉民字[1992]58號
• 【發(fā)布日期】1992-02-15
• 【生效日期】1992-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省有獎募捐社會福利資金管理使用辦法

 山西省有獎募捐社會福利資金管理使用辦法
 
（晉民字〔1992〕58號1992年2月15日）
 第一章 總則





 第一條 為使有獎募捐社會福利資金的管理和使用科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和山西省社會福利有獎募捐委員會（以下簡稱省募委）章程，特制定本辦法。



 第二條 有獎募捐社會福利資金屬于社會資金，是對國家發(fā)展社會福利事業(yè)資金的補充。不納入國家預算，不沖抵中央和地方安排的社會福利事業(yè)費和固定資產(chǎn)投資額的預算。



 第三條 本辦法適用于各級社會福利有獎募捐委員會（以下簡稱募委會）。




 第二章 資金管理





 第四條 有獎募捐社會福利資金的來源。

 （一）銷售社會福利有獎募捐券（以下簡稱獎券）總收入扣除兌獎支出及發(fā)行成本費用以外的凈收入；

 （二）海外僑胞、臺胞、港澳同胞、國內(nèi)外團體及個人的捐贈；

 （三）社會福利資金存款的利息收入，轉(zhuǎn)為社會福利資金的棄獎收入（含實物形態(tài)）和傳統(tǒng)型獎券的沉淀獎金。



 第五條 有獎募捐社會福利資金的計提與分成。

 （一）募委會在獎券銷售結(jié)算時，應及時記帳并按規(guī)定的比例計提和分成，不得長期以銷售收入的形式存在；留成部分轉(zhuǎn)入本級社會福利資金帳戶；上交部分與其它費用分開，按規(guī)定時限上繳；不準私自截留、挪用和外借應上交或留成的社會福利資金。

 （二）捐贈收入、利息收入和轉(zhuǎn)為社會福利資金的棄獎收入（含外匯），直接進入本級募委會的福利資金帳戶，不多加分成和上繳。傳統(tǒng)型獎券沉淀獎金按規(guī)定的比例計提和分成。



 第六條 有獎募捐社會福利資金必須在銀行開設專戶存儲，其收支必須與發(fā)行費一起納入財務統(tǒng)一管理，設專帳，專人負責，單獨核算。



 第七條 獎券代銷單位應將售券收入中的社會福利資金全額交回募委會，對資金使用范圍以內(nèi)確需資助的福利企事業(yè)單位，也應按規(guī)定辦理資助手續(xù)，不允許將社會福利資金直接留給代銷單位使用，任何代銷單位也不得坐支、截留。



 第八條 社會福利資金管理和使用的有關(guān)報表，各級有關(guān)人員應如實填寫，按要求報送。



 第九條 管理社會福利資金的會計人員要按規(guī)定選配，并保持相對穩(wěn)定。人員變動時，必須辦理資料、帳目的正規(guī)交接手續(xù)，并保證移交期間業(yè)務工作的正常進行。交接手續(xù)未結(jié)束前，原會計人員不得離職。




 第三章 資金使用





 第十條 有獎募捐社會福利資金的使用范圍。

 （一）興辦為殘疾人、老年人、孤兒服務的社會福利事業(yè)，幫助有困難的人；

 （二）資助社會福利企業(yè)；

 （三）發(fā)展社區(qū)服務；

 （四）按中募委有關(guān)文件規(guī)定的條件和比例，解決本級發(fā)行流動資金的困難。各級都不得擅自提高比例和擴大范圍。



 第十一條 有獎募捐社會福利資金對興辦社會福利事業(yè)的發(fā)展社區(qū)服務，實行無償資助。



 第十二條 有獎募捐社會福利資金對社會福利企業(yè)的資助，應避免直接借貸，實行由企業(yè)向金融機構(gòu)貸款，福利資金給予部分貼息的辦法，貼息率最高不得超過月息的千分之四。



 第十三條 有獎募捐社會福利資金資助興辦的項目要適應當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展水平，必須是群眾所急需的；要符合社會福利社會辦的改革發(fā)展方向；要有利于有獎募捐工作的健康發(fā)展。



 第十四條 募委會對社會福利資金的使用要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，量入為出。制訂規(guī)劃要注意和政府有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)。



 第十五條 有獎募捐社會福利資金建設的項目，應當列入地方基建計劃。按照基本建設程序辦理審批手續(xù)，根據(jù)國家規(guī)定免交有關(guān)稅、費。



 第十六條 有獎募捐社會福利資金資助的工程項目，要建立項目檔案、進度報告和效益評價制度；項目竣工后，要編制工程決算報告，并附形象資料，報送提供資助的募委會審查、存檔。



 第十七條 有獎募捐社會福利資金數(shù)額較大的工程項目，募委會應按項目進度分期撥款。



 第十八條 有獎募捐社會福利資金投放后，必須專款專用，任何單位和個人不得以任何形式占用或挪用。



 第十九條 有獎募捐社會福利資金資助興辦的社會福利設施，必須建立永久性標志，標明建立或竣工時間、資助單位、資助款額等內(nèi)容。資助增添設備、器材的，也要鐫刻或標明社會福利有獎募捐委員會捐贈字樣。



 第二十條 海外、境外人士或團體捐贈給募委會的物資，按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅并辦理免稅手續(xù)；捐贈的物資應無償資助（不含運輸、保管和手續(xù)費等費用）給與捐贈者意愿相符的社會福利單位，不得出售。




 第四章 審批程序





 第二十一條 審請社會福利資金資助項目，必須向本級募委會書面報告，說明申請理由、計劃規(guī)模、預期效益、基建立項和相關(guān)資金落實的情況。需要上級募委會資助的，必須經(jīng)本地區(qū)募委會審查，逐級上報。



 第二十二條 募委會審議投放社會福利資金，必須堅持科學論證、集體研究、民主決策的原則。



 第二十三條 向中募委、省募委申請社會福利資金資助的，按以下程序辦理：

 （一）由行署、市募委會統(tǒng)一歸口，綜合平衡，區(qū)別輕重緩急，排列先后次序。

 （二）行署、市募委會上報項目申請時，應提交該項目的可行性報告，以及本地資金和基建計劃落實情況。

 （三）省募委接到項目申請后，按規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)省募委辦公室考察后提出資助意見，報省募委會領導并經(jīng)民政廳廳長辦公會議研究，進行審批；需申請中募委資助的，由省募委寫出報告申請資助，凡決定資助的項目，根據(jù)審批意見和工程進度掌握撥款。自款到之日起，如十個月內(nèi)項目仍不能正常開工，省募委有權(quán)收回資助資金，并暫不考慮資助該行署、市募委會申報的下一個項目。




 第五章 監(jiān)督





 第二十四條 募委會投放社會福利資金，要廉潔奉公，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，接受審計部門的審計，審計結(jié)論除向本級募委會匯報外，應同時報送上一級募委會。



 第二十五條 各級募委會社會福利資金的管理使用工作要接受同級民政部門領導和監(jiān)督檢查。



 第二十六條 各級募委會要接受上級募委會的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。



 第二十七條 有獎募捐社會福利資金的管理、使用情況要定期提交本級募委會全體委員會議審議，并向社會公布，接受群眾的監(jiān)督。



 第二十八條 募委會對受資助單位的資金使用情況，必須負責地進行監(jiān)督檢查；對違反使用規(guī)定的，有權(quán)將已決定資助的資金緩撥、停撥、直至收回已撥資金。



 第二十九條 對違反本辦法和財經(jīng)紀律的行為，資金管理人員應依照會計法的規(guī)定辦理，并向上級募委會反映；對已造成后果的，要根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小。提請主管部門或司法機關(guān)，分別追究行政責任或法律責任。




 第六章 附則



 第三十條 本辦法由省募委負責解釋、修訂。



 第三十一條 各行署、市募委會可依據(jù)本辦法，制訂適合本地情況的實施細則，并抄送省募委備案。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，省募委過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定同時廢止。