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  • 【發(fā)布單位】80604
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】1992-01-27
  • 【生效日期】1992-01-27
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例

沈陽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例

(1992年1月22日沈陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
第二十七次會議通過1992年1月27日遼寧省第七屆
人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準)

第一章 總則



第一條 為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,保障人民身體健康,建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的社會主義現(xiàn)代化城市,根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市和獨立工礦區(qū)的所有單位和個人(含流動人口)。

第三條 本條例所稱城市環(huán)境衛(wèi)生,是指室外公共環(huán)境衛(wèi)生。

第四條 本市城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行分級管理、專群結(jié)合、社會監(jiān)督的原則。
沈陽市城市建設(shè)管理局是本市城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行政主管部門。
縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在縣(區(qū))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下,具體負責(zé)本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)和管理工作。
鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處負責(zé)本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 所有單位和個人均有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利,同時負有維護城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并應(yīng)尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動,不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的正常作業(yè)。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)制定城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并納入城市規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展計劃。

第七條 城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費,由市人民政府按任務(wù)量撥付。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位可受委托實行有償服務(wù),有償代辦。

第八條 市、縣(區(qū))人民政府及各單位應(yīng)加強城市環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,中、小學(xué)校應(yīng)安排環(huán)境衛(wèi)生教育活動,以提高市民社會道德水平,增強環(huán)境衛(wèi)生意識。
機場、車站、風(fēng)景名勝區(qū)等經(jīng)營、管理單位,應(yīng)對旅客、游客進行遵守環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的宣傳教育。

第九條 市、縣(區(qū))人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,應(yīng)加強環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)研究工作。加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和預(yù)測,不斷改進垃圾、糞便收集、運輸和處理方法,提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力,努力提高城市環(huán)境衛(wèi)生工作的現(xiàn)代化水平。

第二章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理



第十條 所有單位均實行門前環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制,保持經(jīng)常性環(huán)境整潔。

第十一條 所有單位和個人必須嚴格遵守下列規(guī)定:
(一)不準隨地吐痰、便溺和亂丟煙蒂、果皮、紙屑等;
(二)不準亂倒污水、固體廢棄物和糞便;
(三)不準從樓內(nèi)向外拋撒廢棄物;
(四)不準在街路上沖洗車輛;
(五)不準在城市道路上堆存煤、土、廢品等雜物;
(六)不準在中心市區(qū)(按《沈陽市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定范圍)飼養(yǎng)家禽、家畜。經(jīng)批準飼養(yǎng)的科研用動物和警犬、獵犬除外;
(七)不準在中心市區(qū)焚燒垃圾、冥紙、冥鈔;
(八)不準在出殯途中拋撤紙錢、紙花等;
(九)不準不帶糞兜的畜力車進城;
(十)不準將車內(nèi)廢棄物隨地拋撒。

第十二條 車場(庫)的場地和進出口路面應(yīng)進行鋪筑,車輛應(yīng)經(jīng)常清洗,保持干凈。裝卸貨物,應(yīng)做到車走場地凈,運輸散體、流體物資的車輛,應(yīng)采取有效防護措施,不得沿途飛揚、散落、灑漏。造成污染的,由當(dāng)事人自行清理或由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償代為清理。

第十三條 施工單位應(yīng)做到場地圖攔整齊,周圍環(huán)境整潔;施工暫設(shè)和堆放物不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生車輛正常作業(yè)。

第三章 清掃保潔和管理



第十四條 城市街路、住宅小區(qū)的清掃保潔,實行劃片分工責(zé)任制。
城市一、二級街路由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍清掃保潔。
其它街路、小巷和住宅小區(qū)等由街道辦事處組織清掃保潔。
單位產(chǎn)權(quán)道路由權(quán)屬單位負責(zé)清掃保潔。
鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)的街路由鎮(zhèn)人民政府和工礦區(qū)管理部門負責(zé)組織清掃保潔。

第十五條 公園、游園、景點、綠化帶由權(quán)屬單位清掃保潔。

第十六條 農(nóng)貿(mào)、輕工等各類市場及商業(yè)攤區(qū)、臨時攤點由經(jīng)營管理部門和業(yè)主設(shè)置垃圾收集容器,并負責(zé)清掃保潔。

第十七條 機場、車站、停車場等公共場所的室外公共環(huán)境,由權(quán)屬單位按劃定區(qū)域自行清掃保潔。

第四章 固體廢棄物清運排放和管理



第十八條 本條例所稱固體廢棄物包括:
(一)生活垃圾;
(二)醫(yī)療廢棄物(包括醫(yī)療院所診查、化驗、處置、手術(shù)和病理解剖產(chǎn)生的廢組織以及科研實驗用后的動物尸體,被血或分泌物污染的污物、護理用具和傳染病區(qū)產(chǎn)生的污染物等);
(三)無毒無害性工業(yè)廢渣、爐渣等;
(四)建筑垃圾,工程殘土;
(五)商、飲、服、修業(yè)的經(jīng)營性垃圾。

第十九條 所有單位和居民生活垃圾,應(yīng)在指定的垃圾箱、站,定點(或定時)傾倒。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門要及時清運,做到日產(chǎn)日清。垃圾箱、站應(yīng)配有專人管理,清運垃圾的車輛應(yīng)加蓬封閉或苫蓋,不得沿途撒落。
企事業(yè)單位院內(nèi)自管住宅的生活垃圾,由本單位清掃、清運。

第二十條 承擔(dān)清掃、清運責(zé)任而又無清掃清運能力的單位和個體業(yè)戶,可委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門代為清掃、清運。

第二十一條 排放工業(yè)廢棄物、建筑垃圾、工程殘土、經(jīng)營性垃圾等,必須到市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理手續(xù),送到指定的垃圾場。

第二十二條 排放醫(yī)療廢棄物,必須到市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理手續(xù),由醫(yī)療廢棄物處理場統(tǒng)一收集、運輸、集中焚燒處理。

第二十三條 外國駐沈機構(gòu)及涉外賓(旅)館的生活垃圾、雜物等廢棄物應(yīng)委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門清運并統(tǒng)一處理。

第二十四條 城市垃圾排放處理場應(yīng)對固體廢棄物及時進行衛(wèi)生處理,防止污染環(huán)境。

第五章 公共廁所和糞便管理



第二十五條 公共廁所應(yīng)建立廁所衛(wèi)生管理責(zé)任制度,并由專人負責(zé)清掃保潔和消毒。

第二十六條 公共廁所統(tǒng)由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門負責(zé)及時清掏清運,不得滿溢。
企事業(yè)單位、住宅小區(qū)的廁所、化糞池由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)清掏清運,或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門清掏清運。
任何單位和個人在公共廁所內(nèi)清掏糞便和采集尿液,必須經(jīng)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第二十七條 清運糞便車輛和工具必須完好,糞罐要嚴格密封,不得灑漏。

第六章 冰雪清運和管理



第二十八條 所有單位和居民均須承擔(dān)除雪義務(wù)。

第二十九條 市區(qū)內(nèi)的除雪工作,由市區(qū)除雪指揮部組織實施,各街道辦事處負責(zé)督促檢查。各單位負責(zé)完成本單位地段的除雪任務(wù)。雪停后,要立即按區(qū)、街劃分的除雪地段除雪,并保證除雪質(zhì)量。

第三十條 繁華商業(yè)街、車站、廣場、立交橋、高架路等重點地區(qū)清除的積雪,應(yīng)在雪停三日內(nèi),由區(qū)、街組織駐區(qū)、街單位運出。農(nóng)貿(mào)、輕工等各類市場的積雪由經(jīng)營管理部門負責(zé)組織清運。

第三十一條 所有單位和個人均應(yīng)按規(guī)定堆放積雪,不得往雪堆上傾倒垃圾、污物、污水,不得往窨井內(nèi)傾倒積雪。

第七章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理



第三十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,是指垃圾臺、站、收集容器、垃圾排放場及公共廁所等。

第三十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)納入新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造規(guī)劃,配套進行建設(shè)。

第三十四條 經(jīng)城市規(guī)劃部門批準,環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個人不得改變設(shè)計或阻撓施工。
各級城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)檢查督促建設(shè)單位和有關(guān)部門完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配套建設(shè)。

第三十五條 農(nóng)貿(mào)、輕工等市場,應(yīng)按國家規(guī)定標準由市場主管部門設(shè)置公共廁所和其它環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未設(shè)置的,應(yīng)限期設(shè)置。限期已滿仍未設(shè)置的,由環(huán)境衛(wèi)生部門代建,一切費用由應(yīng)設(shè)單位承擔(dān)。

第三十六條 各級環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍應(yīng)加強城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護管理,保持完好。所有單位和個人對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不得損壞、拆除、占用和改作它用。
因建設(shè)需要拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)市、縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,由拆除單位按規(guī)劃確定位置先建后拆。

第三十七條 公共廁所設(shè)置要做到布局合理,標志醒目,位置易找,設(shè)施完好,符合衛(wèi)生標準。
在城區(qū)主要街路、繁華地區(qū)新建公共廁所,應(yīng)建水洗廁所。
各類公共廁所由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)維修,保證設(shè)施完好,使用安全。

第八章 監(jiān)督



第三十八條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍。
環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的職責(zé)是:
(一)宣傳環(huán)境衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)監(jiān)督檢查各單位分工責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生;
(三)按授權(quán)范圍處理違反本條例的行為。

第三十九條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)組織群眾環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊伍,在城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下進行監(jiān)督工作。

第四十條 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員應(yīng)依法行政,忠于職守,文明執(zhí)法,不得濫用職權(quán),以權(quán)謀私。

第四十一條 各級城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)設(shè)立社會監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱。對違反本條例的行為,任何單位和個人都有權(quán)向城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)在接到舉報后及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人。

第九章 獎勵和處罰



第四十二條 凡符合下列條件的單位和個人,由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰或獎勵:
(一)遵守本條例規(guī)定做出明顯成績的;
(二)對改善環(huán)境衛(wèi)生有較大貢獻的;
(三)檢舉違反本條例的行為,或舉報環(huán)境衛(wèi)生工作人員濫用職權(quán),以權(quán)謀私行為,經(jīng)調(diào)查屬實的。
上述單位和個人中,有突出貢獻的,由市,縣(區(qū))人民政府給予表彰或獎勵。

第四十三條 違反本條例第五條、十條、十一條、十三條規(guī)定的,由城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門視其情節(jié)輕重進行批評教育,或給予經(jīng)濟處罰。

第四十四條 違反本條例第二十一條、二十二條、二十四條規(guī)定的,由城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對當(dāng)事人給予經(jīng)濟處罰。

第四十五條 違反本條例第十四條、十九條、二十六條、二十七條、三十五條規(guī)定的單位或個人,由城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門視其情節(jié)輕重進行批評教育,責(zé)令其改正或給予經(jīng)濟處罰。

第四十六條 違反本條例第二十八條至三十一條規(guī)定的單位或個人,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門視其情節(jié)輕重進行批評教育,責(zé)令其限期改正,或給予當(dāng)事人及單位負責(zé)人以經(jīng)濟處罰,對造成嚴重后果的由其上級機關(guān)給予當(dāng)事人和單位負責(zé)人以行政處分。

第四十七條 違反本條例第三十四條第一款和三十六條規(guī)定的,由城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其賠償損失。

第四十八條 阻礙環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)和監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 違反本條例第四十條規(guī)定的,視其情節(jié)輕重由城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予經(jīng)濟處罰或行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例規(guī)定處以經(jīng)濟罰款的,對單位罰款最高限額為二千元,對個人罰款最高限額為一百五十元。
環(huán)境衛(wèi)生管理部門對單位或個人的罰款,應(yīng)開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款收入上繳本級財政部門。

第五十一條 當(dāng)事人對處罰不服的,可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議不服的,可在接到上一級機關(guān)復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不起訴,又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十章 附則


第五十二條 市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。

第五十三條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負責(zé)解釋。

第五十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。《沈陽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。
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